嘉兴市循环经济和节能环保产业发展十三五规划.docx

《嘉兴市循环经济和节能环保产业发展十三五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《嘉兴市循环经济和节能环保产业发展十三五规划.docx（42页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、嘉兴市循环经济和节能环保产业发展“十三五”规划目录一、发展基础2二、总体思路7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）发展目标8三、主要任务11（一）积极发展生态循环农业11（二）着力发展循环型工业12（三）加快发展循环型服务业14（四）大力发展节能环保产业16（五）全力构建循环型社会18（六）构建区域协同废弃物回收利用体系22（七）强化资源节约集约利用26四、保障措施29（一）加强组织领导，强化监督考核29（二）加大政策支持，创新体制机制29（三）加强人才引育，突出科技支撑30（四）强化宣传教育，引导公众参与30发展循环经济是我国的一项重大战略决策，是落实党的十八大推进生态文明建设战略部署的重

2、大举措。节能环保产业是国家加快培育发展的战略性新兴产业，是列入我省七大万亿产业和我市八大千亿级产业进行重点发展的产业之一。加快发展循环经济和节能环保产业是转变经济发展方式、提高发展质量的内在要求，是建设生态文明、践行“绿水青山就是金山银山”科学论断的战略举措，是贯彻“两富”“两美”嘉兴建设的具体实践。本规划根据循环经济促进法、循环经济发展战略及近期行动计划、浙江省循环经济发展“十三五”规划、浙江省节能环保产业发展规划（20152023年）、嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等编制。规划期限为20162023年。一、发展基础循环经济发展目标全面完成。2015年，全市单位建设用地地区生产

3、总值产出率达到20.6万元/亩，比2010年提高了41.6%o万元地区生产总值综合能耗、万元地区生产总值用水量分别为0.54吨标煤/万元、53.9立方米/万元,分别比2010年下降了18.5%和36%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放五年累计分别下降18.5%.15.7%.21.4%.22.8%,超额完成省下达目标。资源利用效率稳步提高，规模以上工业用水重复利用率为78%。“十二五”时期的主要目标全面完成。表1“十二五”嘉兴市循环经济发展目标完成情况指标类别序号指标名称单位2010年基数值2015年目标值2015年实际值资源产出1单位建设用地GDP产出率万元/亩14.425

4、20.6减重化指标2万元地区生产总值综合能耗吨标煤/万元0.780.640.543万元地区生产总值用水量立方米/万元84.57853.94单位地区生产总值二氧化碳排放量吨完成省下达指标完成省下达指标5化学需氧量排放量吨8326473022,下降12.3%67869,下降18.5%6氨氮排放量吨1327611576,下降12.8%11187,下降15.7%7二氧化硫排放量吨8309471294,下降14.2%68310,下降21.4%8氮氧化物排放量吨5702249780,下降12.7%52912,下降22.8%再利用和斐源化指标9再生资源利用企业销售额亿元5210010工业固体废弃物综合利用率

5、%97.69594.411规模以上工业用水重复利用率%43.19607812城镇生活垃圾无害化处理率%10010010013城市中水回用和污水处理设施再生水利用率%1514规模畜禽养殖场排泄物利用率%96.259898以上15农作物桔秆综合利用率%859091.9循环型产业稳步发展。“十二五”期间，全市大力发展工业循环经济，积极推进工业园区循环经济建设，目前10家园区已编制完成园区循环化改造实施方案并实施，共11个工业园区和47家企业荣获浙江省工业循环经济示范园区和示范企业称号。积极引导和鼓励企业主动开展清洁生产工作，形成了以清洁生产为基础，企业和清洁生产审核服务机构为骨干，政府进行有效管理和

6、监督的清洁生产推行机制。积极发展绿色交通系统，以入选交通运输部绿色交通试点城市为契机，行业节能减排取得明显成效，成为全国首个实现公共自行车全覆盖的地市。生态循环农业稳步推进，农作物秸秆、畜禽排泄物、农产品加工下脚料等农业废弃物综合利用水平明显提升，基本形成了“猪粪一蚯蚓一有机肥农田”、“猪粪蝇蛆家禽果园”、“稻草蘑菇芦笋等模式，涌现出南湖敦好、桐乡昱润、海盐海兴等生态循环发展典型，规模畜禽养殖场排泄物综合利用率超过了95%o秸秆利用形成了肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化等多种利用形式，秸秆综合利用率始终稳定在较高水平，2015年全市秸秆综合利用率达到91.9%o节能环保产业加快发展。“十

7、二五”期间，全市节能环保产业发展迅速，2015年总产值达到903亿元，初步构建了以新能源、节能照明灯具、新光源装备、核电关联、污水处理、固体废弃物处理等为主的产业体系。创新能力显著增强，东方日立锅炉有限公司完成国内首台套能应用双燃料的联合循环发电余热锅炉的研发，填补了国内空白。产业集聚和集约水平持续提高，已建成杭州湾1ED产业园、海利循环经济产业园、正泰新能源光伏电站等平台。海盐经济开发区节能环保产业园、海宁新能源节能环保产业基地、海宁市盐官镇节能新材料及节能产品基地、海宁市环保设备产业基地等一批节能环保产业基地发展良好。循环经济示范试点建设有序推进。“十二五”期间，嘉兴成功创建国家级低碳试点

8、园区、浙江省第四批省级再生资源回收体系建设试点城市、光伏产业“五位一体”创新试点，顺利完成了“中日城市典型废弃物循环利用体系建设试点”。海宁被列为国家循环经济示范县（市），海盐海利环保纤维有限公司荣获第二批“双百工程”骨干企业。嘉善、桐乡、平湖创建成为省级生态循环农业示范市（县）。嘉善陶庄废旧金属利用循环经济试点基地被认定为省级循环经济试点基地。全面启动省级以上开发区（园区）循环化改造，秀洲国家高新区列入国家低碳园区试点，桐乡经济开发区列入省级循环化改造示范试点园区。国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市基本建成，制定了餐厨废弃管理相关财政补贴、考核办法及配套政策，餐厨废弃物处置项目运行

9、稳定。省内首个污泥焚烧综合利用项目嘉兴新嘉爱斯热电有限公司的污泥焚烧综合利用热电联产技改项目通过整体验收。循环型社会建设初有成效。全面开展垃圾分类工作，目前嘉兴市城区生活垃圾分类收集覆盖面达到50%,初步建立分类收运和处置的设施设备体系。推进废弃物无害化处理，嘉兴生活垃圾全部送往垃圾焚烧厂进行无害化处理，生活垃圾无害化处理率为100%O高度重视废旧商品回收利用体系建设工作，目前已建成秀洲区分拣集散中心、经开区分拣集散中心、南湖区分拣集散中心等三大分拣中心。积极推进循环式新社区建设，世合理想大地循环发展模式初见成效。循环经济体制机制逐步健全十二五”期间，全市及县（市、区）循环经济组织制度不断健全

10、，完善了嘉兴市发展循环经济建设节约型社会领导小组，加强对循环经济工作的领导。政策制度逐步完善，先后制定实施嘉兴市循环经济“十二五”发展规划、关于推进工业锅炉节能工作的实施方案、嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）、关于大力推进“三保”工程建设以倒逼机制营造良好经济生态环境的指导意见等一系列规划和政策意见。通过实施“1651行动计划”、开展“绿色信贷”试点、完善排污权有偿使用制度、建立污染企业退出机制、实行差别电价、强化督查考核等工作举措，推动循环经济深入发展。总的来说，“十二五”时期全市以资源高效、循环利用为核心，以制度和科技创新为动力，循环经济和节能环保产业发展取得了显著的成绩，发展水平不

11、断提高。但是，目前还存在着以下几个主要问题：一是末端资源循环利用和处置能力滞后。目前，全市循环经济领域的基础设施还不健全，如生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、工业固废和危废等处置能力普遍不足，无法满足实际需求，易形成环境安全隐患；二是循环经济能力体系和支撑体系建设有待加强。各部门之间缺乏统筹协调，尚未形成发展循环经济的整体联动机制。缺少有效的激励政策来鼓励发展循环经济，相关法律法规、标准体系和监测、评估、统计等各项制度还需进一步完善。关键技术创新突破和推广应用不够，科技、人才等支撑体系尚未完全形成；三是循环经济理念尚未得到全面普及。全社会对发展循环经济的认识尚不到位，循环经济服务体系、宣传教育、信

12、息公开及公众参等有待加强。“十三五”时期，循环经济与节能环保产业发展面临一系列新形势。从国内看，循环经济将成为适应经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的突破口之一。同时国家关于加快推进生态文明建设和发展节能环保产业有关文件相继密集出台，为加快发展循环经济和节能环保产业创造了良好环境。从省内看，“十三五”时期是我省高水平全面建成小康社会的决胜阶段，践行绿色发展理念、适应引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革、推动“互联网+”行动计划、全面部署“两美”浙江的发展战略为我市循环经济和节能环保产业发展提供了新机遇。从市内看，“十三五”时期是我市完成新旧发展动力转换、全面提升产业竞争力、推进“两富”、

13、“两美”嘉兴建设的关键期。发展循环经济与节能环保产业将成为未来全市经济转型发展的重要动力与新增长点。二、总体思路（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以提高全社会资源产出率为目标，积极构建循环型产业体系，大力发展节能环保产业，全力建设循环型社会，强化资源节约集约与综合利用，推动循环经济在生产、流通、消费、回收各环节和企业、园区、社会各层面的发展，推进生产系统和生活系统循环链接，促进资源综合利用、高效产出，努力走出具有嘉兴特色的循环经济发展道路

14、，为加快“两富”“两美”嘉兴建设，高水平全面建成小康社会，全力打造现代化网络型田园城市打下更加坚实的基础。（二）基本原则坚持减量化、再利用和资源化。积极开展节能、节水、节材、节地等工作，建立和完善再生资源回收利用体系，提高资源综合利用水平，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放。坚持政府引导和市场运作。强化政府引导，健全法规标准体系，积极推进制度创新。发挥企业主体作用，推动企业在循环经济和节能环保产业领域的创业创新。鼓励公众参与，倡导文明生活方式和绿色消费模式，形成发展循环经济的良好社会氛围。坚持重点突破和整体推进。大力推进循环经济和节能环保产业发展重点领

15、域和重点项目建设。在不同层面、不同环节、不同领域加快建设示范企业、示范园区和试点基地，以示范试点带动全市循环经济和节能环保产业整体推进。（三）发展目标到2023年，循环型产业体系基本形成，节能环保产业发展水平显著提升，资源利用效率大幅提高，循环型社会建设成效明显，基本形成“市场决定、特色突出、政府推动、全民参与”的具有嘉兴特色的循环经济和节能环保产业发展模式。循环型产业体系进一步完善。循环型工业、农业、服务业快速发展，形成若干资源高效循环利用的产业链，绿色、循环、低碳的生产模式基本建立。到2023年，省级以上园区完成园区循环化比例达到85%,工业用水重复率、工业固体废弃物综合利用率分别达到85%、96%。农作物秸秆综合利用率达到95%以上,规模畜禽养殖场排泄物综合利用率达98%以上。节能环保产业发展水平显著提升。重点发展节能和新能源技术装备、环保技术装备、节能环保新材料、节能环保信息技术、资源循环利用技术装备、节能环保服务业及核电关联产业等重点领域。产业规模进一步壮大，形成一批具有