关于推进全面从严治党从严治社的实施方案.docx

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1、关于推进全面从严治党从严治社的实施方案为进一步加强党对供销合作社工作的全面领导，扎实推进党风廉政建设，完善治理机制，提升治理效能，强化管理监督和风险防控，营造风清气正的良好政治生态，制定本实施方案。一、加强党的领导，坚决做到“两个维护”（一）加强党对供销合作事业的全面领导。供销系统必须按照全面从严治党要求推进全面从严治社，加快完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，确保党的领导落实到供销合作社工作各领域各环节，确保党中央关于供销合作社决策部署不折不扣落实到位。要充分发挥全面从严治党的引领保障作用。要把党的全面领导写入供销合作社及其经营服务组织章程。（二）深学细悟笃行习近平新时代中

2、国特色社会主义思想。持续学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，不断武装头脑、指导实践、推动工作。切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿到供销合作社工作的各方面各环节。（三）始终把政治建设摆在首位。要严格执行重大事项请示报告制度，领导干部要加强向本级党委、政府的请示报告，涉及供销合作社改革发展的重大问题、重要事项及时向本级党委、政府和上级联合社请示报告。二、持之以恒正风肃纪（四）落实一岗双责。市社党组织要认真履行全面从严治党主体责任，党组织书记要认真履行第一责任人职责，敢抓真管，班子成员要履行“一岗双责”。（五）严明纪律要求。要把严明政治纪律、政治规矩落

3、实到具体的人和事，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行有禁不止行为。（六）严肃查处腐败问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处社企改革、投资并购、产权交易、物资采购、招标投标等方面的腐败问题，扎实做好以案促改，持续强化警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（七）准确运用“四种形态”。推动监督下沉、关口前移，监督于问题未发之时。用实用活第一种形态，常“咬耳朵”、勤“扯袖子”。要精准运用“三个区分开来”，深入落实容错纠错、澄清正名等制度，树立“尽职减责免责、失职问责追责”的鲜明导向，激励广大党员干部担当作为。（A）坚决落实巡视巡察整改。市社要自觉接受巡视巡察监督，主动

4、配合巡视巡察，坚决抓好巡视巡察整改。要建立内部巡查制度，加大对直属公司和基层社的督查力度，一体推进发现问题和推动解决问题（九）强化一把手”监督。市社主要负责人要突出加强对直属公司和基层社负责人的监督，主动开展提醒谈话和廉政谈话，对思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。三、健全联合社治理机制（十）落实联合社“三会”制度。要严格按照章程规定如期召开社员代表大会，严格执行理事会向社员代表大会报告工作制度，完善理事会会议集体决策机制。（十一）加强联合社机关建设。要坚持政事分开、社企分开，厘清联合社与社有企业职责边界，建立和推行监管事项清单。建立健全符合联合社机关运作要求的

5、议事规则、决策程序、人事管理、财务会计、资产监管、风险防控、监督检查等制度，推进联合社管理服务能力建设。（十二）加强行业的管理指导。要加强供销合作社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训，强化联合社为成员社服务的工作导向。要完善联合社对成员社综合业绩考核管理办法，把全面从严治党从严治社工作纳入综合业绩考核内容。四、加强企业监管（十三）坚持为农服务方向。优化社有资本布局，重点投向为农服务领域，对为农服务的骨干龙头企业必须保持控股地位，严格禁止涉足与主营不相关的期货、证券、房地产等业务。（十四）优化社有企业管理层级。理顺股权结构，优化管理层级，社有资本投资运营公司以外的社有企业管理层级原则上控制

6、在3级以内。（十五）强化投资管理。严格履行尽职调查、可行性研究论证、合法性审核、合同管理等程序。做到“五个不准”：对偏离为农服务方向的、没有控股地位或实际控制力的、存在法律纠纷等潜在风险的、没有经过集体决策和可行性论证的，一律不得投资，与供销合作社无产权关系的企业和自然人，一律不得提供借款和担保。（十六）完善公司治理机制。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建立健全“三会一层”议事规则，规范各治理主体的权责边界和行权行为，制定“三重一大”管理事项清单，完善内部决策机制。要建立社有资本经营预算制度,建立社有资产持股和监管平台，加强对关键业务、改革重点领域、资本运营重要环节的动态监测和实时监管。

7、定期检查各业务领域制度执行情况，规范进行社有资产转让行为。五、严格干部管理监督（十七）加强领导班子建设。要主动向市委、市政府及组织人事部门报告市社领导班子全面从严治党从严治社履职情况，积极推荐市社优秀领导干部提拔使用，探索建立企业职业经理人制度，优化企业领导班子结构。（+）严格选拔任用工作程序。要坚持党管干部、党管人才原则，认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例等规章制度，严格选拔任用工作程序。（十九）加强干部的培训教育。要开展党规党纪、法律法规等政策理论培训和底线意识教育。重点加强领导干部和优秀年轻干部教育培训。（二十）严格干部管理。进一步健全干部考核激励机制,把考核结果运用到干部选拔任用

8、、教育培养、管理监督、激励关爱工作中，以高质量干部考核激发干部队伍活力。要严格执行领导干部报告个人有关事项规定，坚决杜绝瞒报、漏报行为。六、完善各项监督机制（二十一）发挥监事会监督作用。要制定监事会工作机制，强化监事会制度建设，推动监事会工作规范化、常态化、制度化。要建立和完善工作报告机制，联合社对成员社的指导机制，监督工作联动机制，社情民意信息工作机制。（二十二）建立和严格执行内部审计制度。要加强对重点项目的专项审计，对立项审批、招投标、投资预算和资金支付等环节进行监督检查，及时发现风险隐患，督促整改落实。主动配合对市社主要负责人经济责任审计，坚持任中审计与离任审计相结合，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。加强审计结果运用，把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。七、加强领导和监督（二十三）切实加强领导。市社党总支统筹推进全市系统全面从严治党从严治社工作，市社“一把手”是全面从严治党从严治社工作的第一责任人，要加强组织实施，确保全面从严治党从严治社工作抓紧有序推进。（二十四）强化监督检查。市社对全系统落实全面从严治党从严治社工作情况定期进行督导检查，对全面从严治党从严治社不力、不担当不作为的，视情况向纪检、组织部门反馈。