关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治暨农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理的.docx

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1、关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治暨农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理的工作方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委六届三次全会以及区政府关于开展农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理部署会议的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚持问题导向，坚持“小切口、实举措、准发力”，积极主动落实资金监管责任，集中时间、集中力量，深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题、农村集体资源发包和小型工

2、程项目管理违规问题，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、整治重点（一）乡村振兴领域。骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置惠农补贴资金，补贴补助标准不公开不透明、分配不公、违规发放，雁过拔毛、优亲厚交、吃拿卡要等问题。（二）农村集体资源发包和小型工程项目管理方面。聚焦违规发包集体资源，以权谋私、优亲厚友问题；低价发包、超过承包期限发包集体资源的问题；低价拍卖资源，承包费长期不兑现、不足额入账的问题等；聚焦2023年7月以来以村级为实施主体、项目投资400万元以下的农村小型工程项目（包括但不限于道路建设、土地平整、改水改厕、农田水利设施、文化旅游、体育卫生、农村公益事业项目、

3、美丽乡村等工程建设项目，重点项目可追溯到以前年度），重点治理违规举债筹集资金、项目主管部门违规挤占、挪用、滞留项目资金，村级组织违规支付、套取项目资金、资产不入账的问题等。三、主要任务（一）乡村振兴领域1惠农补贴资金发放情况的自查自纠、跟踪监管、督办检查；2.衔接资金使用管理情况的自查自纠、跟踪监管、督办检查。（二）农村集体资源发包和小型工程项目管理方面1、违规发包集体资源，以权谋私、优亲厚友问题；低价发包、超过承包期限发包集体资源的问题自查自纠、跟踪监管、督办检查。2、2023年7月以来的农村集体资源发包和小型工程项目管理中违规举债筹集资金、项目主管部门违规挤占、挪用、滞留项目资金，村级组织

4、违规支付、套取项目金、资产不入账等问题的自查自纠、跟踪监管、督办检查。四、工作安排（一）动员部署（4月30日以前）召开财政部门动员部署会，成立工作专班，制定工作方案，指导督促各乡镇街道财政所制定专项整治工作实施方案,全面推进专项整治工作。（二）集中整治（11月30日以前）1 .自查自纠。围绕乡村振兴领域、农村集体资源发包和小型工程项目管理方面专项整治内容，深入开展“拉网式”排查，全面查找财政资金方面有关问题。对查找出的问题，建立和完善问题清单、责任清单、任务清单，明确责任、强化措施，推进问题解决，实行逐一整改销号。5月20日前完成第一轮自查自纠，提交自查自纠报告。2 .督导检查。成立区级督查工

5、作专班，通过查阅资料、实地查看、现场座谈、入户调查等方式，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，统筹推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题、农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项整治，对问题排查、整政落实、制度建设等情况进行全面核查，发现的问题建立台账，加强整改督办，涉及违纪违法的问题线索移送纪检监察机关。8月底形成阶段性成果。3 .制度建设。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实、防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、惠农财政补贴等排查出的突出问题，完善衔接资金管理和农村集体“三资”监管等方面的制度，建立长效机制。（三）巩固提升（12月31日之前）及时总结专项整治情

6、沉，总结工作成效，形成综合报告。专项整治结束后，转入常态化，将整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题、农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题纳入日常监督的重要内容，巩固深化专项整治成果。五、工作要求（一）提高政治站位，增强行动自觉。切实增强责任感和紧迫感，把专项整治作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的具体举措，坚持严的基调、严的措施、严的氛围抓紧抓好，抓出成效。（二）加强组织领导，推进工作落实。围绕专项整治工作重点，组建工作专班，落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关股室和财政所配合的工作机制，深入开展自查自纠，狠抓

7、整改落实，健全完善制度，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，确保专项整治工作有力有效开展。区财政局乡村振兴领域不正之风和腐败问题由农业股牵头负责协调，农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题由农村局牵头负责协调，相关股室和财政所配合。（三）强化督办检查，务求整治实效。对专项整治工作重视不够、推进不力，自查自纠和问题整改搞形式、走过场，敷衍应付、弄虚作假等问题，及时约谈提醒、通报批评，对问题“零”报告、线索“零”移送的乡镇街道重点检查。加强实地督导、工作调度、明察暗访，务求专项整治工作实效。专项整治工作实行“月报告”制度。各相关股室和财政所每月27日前,报送专项整治工作进展情况。于8月15日、1

8、2月15日前分别报送阶段性和年度工作总结。乡村振兴领域联系人：王鸿电话：XXo农村集体资源发包和小型工程项目管理方面联系人：XX,电话：XXo附件1全区财政系统乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治暨农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理工作任务清单序号工作任务工作措施责任单位完成时间备注1自查自纠1、成立工作专班，明确分管领导、牵头科室和具体联络员，责任落实到人：2、对惠农补贴发放种类、资金进行全面清理，加强问题排查：3、对衔接资金使用管理进行全面问题排查；4、对违规发包集体资源，以权谋私、优亲厚友问题；低价发包、超过承包期限发包集体资源的问题排查；5、对农村集体资源发包和小型工

9、程项目管理违规问题专项治理方面采取以账查物、以物对账、以账对账等方式，全面摸清资源发包和小型工程项目情况，按照“一合同一台账”“一项目一台账”要求，进行问题排查；6、按时提交自查自纠工作报告。区财政局及各相关股室、财政所第一轮自查自纠5月20日前完成2问题整改落实1、建立问题清单、责任清单、任务清单，明确责任、强化措施，推进问题解决；2、针对发现问题实行逐一整改销号，确保整改落实到位。区财政局及各相关股室、财政所12月31日前3督导检查1、成立督查工作专班，根据行动开展情况，适时通过查阅资料、实地查看、现场座谈、入户调查、交叉检查等方式对各地问题排查、整政落实、制度建设等情况进行全面核查；2、

10、督查发现的问题建立台账，加强整改督办，涉及违纪违法的问题线索移送纪检监察机关。区财政局及各相关股室、财政所12月31日前4建立长效机制完善衔接资金管理和农村集体“三资”监管等方面的制度，建立长效机制。区财政局及各相关股室、财政所12月31日前5加强宣传报道1、在主流媒体、门户网站、微信公众号加大宣传报道，扩大影响力；2、公布专项整治工作成果：3、及时报送相关信息。区财政局及各相关股室、财政所12月31日前附件2乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作情况统计表序号项目分类动员及调度情况自查自纠情况受理群众信访举报情况督导检查宣传报道情况制度建设情况召开动员部署会的时间召开调度会、推进会次数召

11、开部门协调会次数参与自查自纠人数自外发现问题总数已整改问题数部自行处理人数向纪检监察机关移交问题线索数总数其中:自办其中：转办办结数向纪检监察机关移交问题线索数督导检查次数发现问题数推动整改数向纪检监察机关移交问题线索数主流媒体报道数政府网站、政府微1i客户端报道数整治成果公布总数新建数修改完善数1村兴域正风专整乡振领不之和腐败问题项治总数其中：市本级数其中:县本级数期镇本级数附件3农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理工作情况统计表（一）序号项目分类动员及调度情况自查自纠情况受理群众信访举报情况督导检查宣传报道情况制度建设情况【开动员部署会的时间召开调度会、推进会次数H部门协调公

12、次数参与自查自纠人数自S发现问题总数已整改问题数部门自行处理人数向纪检监察机关移交问题线索数总数其中：自办其中：转办办结数向纪检监察机关移交问题线索数督导检杳次数发现问题数推动整改数向纪检监察机关移交问题线索数主流媒体报道数政府网站、政府微信客广端报道数整治成果公布总数新建数修改完善数1村体源包工项管违专农集资发和小型程目理规问题项治理总数其中：市本级数其由县本级数其中：镇本级数农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理工作情况统计表（二）项目集体资源发包类村级小型工程项目类一、调查摸底1.未签订合同数2.签订合同数二、问题查摆1.合同签订程序不到位数2.合同履约不到位数3.合同内容不规范数4.承包租赁费过低数5.承包租赁期限过长数6.违规支付工程款数7.违规举债建设小型工程项目数8.违规确定项目施工单位数9.工程质量监管不到位数10.其他不规范、不合法数三、整改规范1.规范合同内容数2.重签、补签合同数3.终止合同数4.司法处置数5.移送纪检部门数6.追缴资金、增加集体收入数（万元）7.收回无偿侵占的集体资源数（亩）备注：各地可结合实际，增加统计项目。