2021年XX镇XX村道路提升项目可行性报告定稿.docx

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1、2021年XX镇XX村道路提升项目可行性研究报告XX镇扶贫办2021年8月目录第一章总论4L1项目申报单位及法人代表41.2 项目基本情况4121项目名称、项目类别及建设地点4122产品方案及规模41.2.3 土建工程4124建设期限4125资金投入规模及来源4126项目效益51.3 综合评价51.3.1 交通情况5132经济效益可观5133政府支持5134科学可行51.3.5 研究结论5第二章背景及其必要性62.1 项目区相关发展现状62.2 项目建设的必要性102.2.1 符合国家产业政策和行业发展规划102.2.2 符合山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见的客观

2、要求 102.2.3 符合济宁市城市规划的要求112.2.4 有利于提高村民生活质量，全面推进农村小康社会建成112.2.5 有利于改善和优化城镇公路网结构 112.2.6 符合XX县XX镇乡村自身发展的要求.12第三章建设规模及建设内容123.1 指导思想和建设原则133.1.1 指导思想133.1.2 基本原则143.2 建设规模1415第四章 项目选址与建设条件4.1 建设地点选择154.2 资源支撑条件15第五章 项目组织与管理 165.1 项目组织实施165.1.1 宣传发动165.1.2 期准备165.1.3 工程招标165.1.4 项目建设进度165.1.5 工程的质量标准 16

3、5.1.6 检查验收 165.2 项目保障措施17521成立道路提升领导小组17522工程建设管理机制175.2.3资金管理17524绩效目标175.3 项目的后期管理与维护 17第六章投资估算与资金来源186.1 总投资及资金来源18第七章社会效益分析187.1 社会影响18第八章劳动安全卫生与消防188.1 设计依据和规范198.1.1 编制依据178.1.2 采用标准198.2 主要危害因素分析208.3 安全措施方案208.4 安全措施方案208.4.1 设计依据20842火灾因素分析218.4.3 消防措施21第九章结论与建议22第一章总论1.1 项目申报单位及法人代表项目单位：XX

4、县XX镇人民政府法人代表：XXX1.2 项目基本情况1.2.1 项目名称、项目类别及建设地点项目名称：2021年XX镇XX村道路提升项目项目类别：基础设施建设项目建设地点：XX县XX镇XX村1.2.2 产品方案及规模对XX村1条需要提升的道路进行改建、修缮，并疏通两侧下水道，改建为柏油路，长度约950米、宽约4米、厚约0.06米，共计面积约3800疔。道路具体长度、宽度、厚度以实际建设为准。1.2.3 土建工程对XX村1条需要提升的道路进行改建、修缮，并疏通两侧下水道，改建为柏油路。1.2.4 建设期限本项目建设期5个月，2021年8月-2021年12月1.2.5 资金投入规模及来源项目总投资

5、预计为38万元。资金来源为上级财政衔接推进乡村振兴补助资金38万元。1.2.6 项目效益项目建成后，将能大大改善村内生态环境，方便群众出行,特别是该路段直通学校，改建、修缮后能方便群众接送孩子，提高群众满意度。1.3 综合评价1.3.1 交通情况XX村至红旗小学道路为本村学生上学必经道路，由于本村集体收入较低，部分道路硬化时间较长，出现坑洼积水现象。雨雪天气学生通勤困难，对群众满意度造成一定影响。1.3.2 经济效益可观项目建成后能解决学生上学、群众外出道路拥堵问题，同时方便村内群众出行，提高群众满意度。L3.3政府支持镇党委、政府高度重视，大力支持，把该项目的实施当作改善脱贫户生活条件，巩固

6、全镇脱贫成果的重要契机。1.3.4 科学可行项目规划方案经过方案比较、布局科学、技术可行，经济合理，实施措施得当，为项目规划和实施提供了依据。本项目得到各级领导的高度重视和支持，群众积极性高，公众参与面广，相关部门协调配合好，为顺利实施提供了组织和社会保证。1.3.5 研究结论项目建设符合国家产业政策，符合山东省委、省政府提出的加快农村城镇化进程的要求，符合国家加快小城镇建设的发展战略，具有较强的可持续发展潜力。项目的实施，进一步优化路网布局，推动农村公路向自然村延伸，加大了通达深度、路网密度，为农村群众出行提供便捷交通条件；窄路基路面得到提升，逐步消除了 “油返砂”路面，为发展乡村旅游景区景

7、点、农业及文化产业园区通公交、客货运输车辆提供交通保障。同时，项目的实施，还有利于改善XX县XX镇的投资环境，拉动地方经济和其他行业的发展，对提高XX县形象，提高XX县的经济实力，促进XX镇社会、经济和环境的可持续发展，都具有非常重要的意义，本工程技术方案切实可行，社会效益显著，项目的建设是必要的、可行的。第二章背景及其必要性2.1 项目区相关发展现状公路是经济发展的动脉。加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展，提高农民生活水平，改善农村消费有着十分重要的战略意义。随着国道、省道、市道等骨干线路的形成乡村道路建设的重要性和必要性已日益凸现。乡村道路，连接国道省道县道等大中公路，延伸到乡村组户

8、，是公路网络的基础部分；是直接服务于农村，造福于农民的基础设施，是公路经济最终得以形成的关键环节。公路不能进村入户，村级经济将始终无法组成乡镇区域经济，因为没有便利的交通就难以形成统一的市场。“要致富、先修路”，农村公路是乡村振兴的基础之一。为深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批示指示精神，全面落实国务院批复的山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，加快推进全省农村公路建管养运协调可持续发展，为打造乡村振兴的齐鲁样板提供交通保障，山东省政府于今年3月制定印发了山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见（鲁政办发（2018）13号），并随文印发了全省农村公路“三年

9、集中攻坚”专项行动方案。决定从今年开始利用三年时间，在全省实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动。农村公路是农村经济社会的基础性、先导性产业和公益性服务业，直接关系广大人民群众切身利益。近年来，山东大力推进农村公路协调发展，截至2017年年底，山东省农村公路总里程达到24. 3万公里，行政村通沥青（水泥）路率达到99. 99%,基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络。但与此同时，山东省80%以上的农村公路为四级公路，急需提档升级，部分地方的农村公路仍有等外路、断头路等现象,养护机制有待进一步健全完善。根据部署，山东将开展农村公路三年集中攻坚专项行动，计划总投资450亿元，其中

10、省财政安排奖补资金150亿元，市县筹集300亿元，新建改造农村公路3. 4万公里，努力打造山东“新农村幸福路”优质品牌。“工作重点上，分为建好、管好、养护好、运营好农村公路四个方面。” 一是路网提档升级工程。实施“窄路基路面”提升工程，逐步消除“油返砂”路,加大行政村内穿村公路建设力度，完善农村公路的安全、排水、绿化、运输等配套设施，具备条件的农村公路路段全部实现路田分家、路宅分家，提升新建公路路面结构标准。二是自然村庄通达工程。进一步推动农村公路网络向自然村延伸，因特殊原因路面宽度达不到6米的应设置错车平台，具备条件的自然村实现有1条等级路通达。三是路面状况改善工程。消除路网主要路径中的“瓶

11、颈路”和简易铺装路面，对路网主要路径上的大、中型危桥开展集中整治，创新养护模式，加大农村公路日常养护力度。四是运输服务提升工程。推进城乡交通运输一体化建设，优化城乡客运（公交）线网布局，加快推进县级物流中心、乡镇服务站和村级服务点建设。五是开展示范县创建。在全省重点推动创建30个“四好农村路”示范县，实行典型带动、示范引领，推进全省农村公路建管养运协调可持续发展。近年来，XX县农村公路发展整体水平得到全面提升，农村建、管、养、运体系进一步完善。目前，全县559个行政村及所属自然村全部通了沥青或水泥路，农村公路通车里程已达1940公里。2017年在全市首次采用政府和社会资本合作（PPP）模式，融

12、资社会资本8亿多元用于农村路网提升工程。2018年,该县紧紧抓住省政府组织开展全省农村公路“三年集中攻坚”专项行动的机遇，对全县13个镇街、496. 8公里的农村公路进行提档升级，以期实现农村公路”由线成网、由窄变宽、由通到畅”。按照三年集中攻坚行动和“四好农村路”示范县建设工程概算，XX县公路建设需要投资8. 6亿元。2018年XX县完成47条249公里建设任务，提升了农村道路水平，打通了乡村断头路、瓶颈路，以及窄危桥，疏通了镇与镇之间、镇与村之间、村与村之间的交通要道。交通条件的改善，改变的不仅仅是村民的行路、运输问题,也让镇域经济发展起来了。XX镇近年来利用区位优势，畜牧产业、环卫车辆产

13、业发展较快，打造了正大牧业、祥农环卫车制造有限公司等一批企业，但由于公路不通、交通不便，导致企业发展受限。国道修复后，极大方便了企业运营。XX县建立了公路养护制度，将全县511. 31公里的县乡道路养护资金列入了政府财政预算，成立了专门的养护机构，县成立农村公路养护服务中心，13个镇街成立了农村公路管理养护办公室，589个村居成立了农村公路管理养护点。2019年，XX县将继续实施农村路网提升工程，力争三级以上公路等级比率达到60%,畅通农村道路“微循环”，整修、提升县乡道路287公里，争创全国“四好农村路”示范县。根据XX县XX镇人民政府的要求，为了更好的推进社会主义新农村建设，深入推进全县“

14、四好农村路”建设，进一步深化农村公路体制机制改革，落实市、县（市、区）政府责任，稳定资金来源渠道，健全建管养运长效机制，积极开展日常性养护和养护大、中修工程，消除路网主要路径中的大、中型危桥，提升农村公路技术状况水平，健全农村客运和物流体系，实施城乡交通运输一体化。促进新农村建设健康发展，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善，农村各项社会事业全面发展。结合XX县农村公路现状存在问题，提出建设2021年XX镇XX村道路提升项目，主要建设内容为路基路面工程。本项目就是在这种背景下被提出的。2.2 项目建设的必要性2.2.1 符合国家产业政策和行业发展规划本项目符合国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）第一类“鼓励类”，第二十四条“公路及道路运输（含城市客运）”，第12款：“农村公路建设”项目，符合国家产业政策的要求。2.2.2 符合山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见的客观要求全面提升农村公路发展速度、网络规模和管理服务水平,打造农村公路“升级版”，创树山东“新农村幸福路”优质品牌。优先满足区域中心村、中心社区对农村公路的新改建需求,新改建农村公路的路面宽度一般不低于6米，严格落实安保工程、客运亭（牌）、货运物流以及必要限高限宽、限载标志等配套设施建