上海市宝山区邮轮产业发展第十四个五年2023～2025规划纲要.docx

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1、上海市宝山区邮轮产业发展第十四个五年(20232025)规划纲要(汇报纲要)宝山区滨江开发建设管理委员会2023年6月一、“十三五”期间宝山邮轮经济情况回顾1（-）邮轮能级进一步提升1（二）邮轮产业进一步集聚2（三）邮轮港口进一步创新3（四）港口设施进一步完善3（五）合作平台进一步拓展4（六）产业政策进一步成熟4（七）滨江开发进一步加快5二、宝山邮轮产业发展机遇与挑战9（-）机遇91、全国样板：打造邮轮经济高质量发展的全国样板92、上海定位：建成世界一流的邮轮旅游城市，亚太邮轮企业总部基地和具有全球影响力的邮轮经济中心之一。93、宝山定位：迈向更富魅力的国际邮轮之城9（二）挑战91、全球邮轮市

2、场因疫情停摆，影响较为深远102、邮轮经济产业链有待完善，产值增长点较少10三、“十四五”宝山邮轮产业发展规划10（-）规划总体思路101、一个“聚焦”102、两个“突破”113、四个“显著”114、五个“转变”115、六大“任务”11（二）指导思想11（三）发展目标121、邮轮市场规模显著提升122、邮轮港口功能显著增强123、邮轮产业集聚显著增强124、邮轮文化发展成效显著12（四）“一港一园一带一城”邮轮产业发展布局12（五）实施路径131、推进邮轮旅游振兴132、提升邮轮旅游品质143、提高港口运营能力154、打造邮轮产业集群165、强化区港联动186、促进邮轮发展开放合作197、创新

3、邮轮政策体系20附件：“十四五”开工及预计完成的重点项目列表21一、“十三五”期间宝山邮轮经济情况回顾宝山邮轮经济已实现从无到有的创造性发展，邮轮母港能级位居全球前列，带动中国成为全球第二大邮轮客源市场。在吴淞口国际邮轮港成功运营的基础上，依托母港优势、区位优势、先发优势、政策优势，宝山区聚焦邮轮全产业链发展，率先建立较为完善的邮轮产业发展体系，对全国邮轮经济发展起到重要示范引领作用，打响邮轮领域上海“四大品牌”，积极引领邮轮产业向价值链高端发展，努力成为上海建设世界著名旅游城市和国际航运中心的核心板块。(-)邮轮能级进一步提升成功获批中国邮轮旅游发展示范区。2019年9月30日，国家文旅部正

4、式批复设立中国首个邮轮旅游发展示范区。中央政治局委员、上海市委书记李强亲赴宝山出席2019亚太邮轮大会，并为中国首个邮轮旅游发展示范区揭牌。成功获批设立上海邮轮服务业创新发展示范区。2023年1月13日，市发改委同意设立上海邮轮服务业创新发展示范区，成为本市第三批市服务业创新发展示范区。“邮轮”已成为宝山城市整体转型的重要标识，邮轮经济成为宝山推动产业转型升级和城市功能提升的特色产业、主攻方向和重要抓手，推动宝山从以制造业为主的工业园区到以经济与文化融合发展的现代化城区升级。在宝山力+2+X”的转型发展新格局中，邮轮滨江带排在第一位；在“1+4+X”的现代产业体系中，邮轮经济也是排在第一位。（

5、二）邮轮产业进一步集聚邮轮企业总部经济初具规模。十三五期间，共引进中船邮轮科技公司、地中海邮轮公司、吴淞口深免免税品公司等邮轮产业链企业51家，目前集聚各类邮轮船舶服务、港口运营、邮轮船供、旅游服务、邮轮研发设计等各类邮轮企业近200家。承担国家大型邮轮创新工程的中船邮轮科技公司和专注豪华邮轮和高端船舶装饰工程的中船集艾公司落户宝山。中船邮轮科技公司打造邮轮全产业链，计划到2050年将发展成为拥有35艘邮轮、资产规模达到1700亿、年营收500亿、利润近100亿的中国邮轮龙头企业。推动中船与嘉年华、芬坎蒂尼签订总价近50亿美元的“2+4”艘大型邮轮制造合同，2019年10月18日我国首艘国产大

6、型邮轮正式开工点火钢板切割，标志着邮轮建造实质性启动。中船邮轮运营总部中船嘉年华（上海）邮轮有限公司落户宝山。歌诗达邮轮公司、地中海邮轮公司、精致钻石邮轮公司已在宝山设立运营公司，地中海邮轮宝山公司获得上海跨国地区总部认定。邮轮服务贸易能级持续提升。邮轮港免税购物达到亿元级，每年营业额均为12亿元左右，坪效达到每年约24万/平方米。成功获批国内面积最大邮轮港进境免税店，2019年正式开业。()邮轮港口进一步创新上海海关创新管理机制，专门设立服务于邮轮港的口岸型海关，实现邮轮相关业务归口统一监管；海事部门实施“邮轮五优先”，邮轮准点率和安全率达到“双100”。边检部门创新实施144小时过境免签政

7、策和国际邮轮旅游团15天入境免签政策；首创邮轮通关条码简化入境模式及出境自助通关模式，自助通关率达到30%,使吴淞口邮轮游客通关速度由15秒减少到3秒，达到全球领先水平。上海口岸办推出邮轮口岸诚信管理体系，根据守信激励，失信惩戒原则，对邮轮口岸进行诚信管理，建立诚信管理机构，搭建信息管理平台。邮轮船票制度试点形成了“吴淞口经验”，2019年8月29日，交通运输部等五部委基于吴淞口试点经验出台关于推广实施邮轮船票管理制度的通知，邮轮船票制度在全国开展推广。首创邮轮港口全国服务标准。(四)港口设施进一步完善上海吴淞口国际邮轮港后续工程于2019年5月通过项目整体竣工验收，岸线长度从770米延长到1

8、600米，平台面积由6.7万平方米增加到14.7万平方米，航站楼面积由2.5万平方米增加到8万平方米，形成具备四船同靠、年接靠国际邮轮800至1000艘次,年接待游客量600万人次的运营能力，先后通过挪威船级社认证、国家级邮轮港服务标准化试点和“上海品牌”认证。2023年将建成全球首个邮轮港海事交管中心。宝山成为全球最新最大邮轮起航的首选地。全球前五大邮轮公司一嘉年华集团、皇家加勒比、诺唯真、地中海邮轮，云顶邮轮旗下11艘邮轮，先后在吴淞口上海吴淞口开启亚洲首航。作为中国邮轮门户港的吴淞口国际邮轮港开港以来，三年登顶亚洲第一、五年问鼎全球前四，累计接靠国际邮轮2300余艘次、出入境游客突破13

9、00万人次，创造世界邮轮史上的上海传奇。十三五期间，吴淞口接待邮轮1552艘次，接待出入境旅客1035.03万人次。（五）合作平台进一步拓展成功举办四届亚太邮轮大会，连续多年承办上海邮轮旅游节。上海邮轮旅游节已连续举办六年，是全国乃至国际上首个以邮轮为主题的专题旅游节。发挥旅游节庆活动的载体,商旅文体联动，传播邮轮旅游文化，营造欢乐祥和的氛围，丰富宝山邮轮新城形象和内涵。发布中国邮轮产业发展报告（邮轮绿皮书），发起设立亚太邮轮港口服务标准联盟、亚洲邮轮港口协会、上海邮轮供应协会。（六）产业政策进一步成熟积极配合推动国家、上海市政府及相关部门出台邮轮经济专项政策，为邮轮经济发展提供坚强支持。为支

10、持邮轮经济发展，宝山区于2018年2月制定下发关于加快宝山邮轮经济发展的实施意见，明确35条扶持措施，支持邮轮运营、吸引企业落户、培育产业发展，在邮轮业界引起强烈反响。2019年遵循“稳定邮轮运营、强化邮轮配套、扶持重点项目、形成产业集群、提高邮轮产出”的原则，结合企业发展诉求和产业发展需要，对相关条款进行优化调整，进一步发挥政策引导作用，吸引邮轮产业相关企业落户宝山，发展壮大邮轮经济。2023年3月正式出台。（七）滨江开发进一步加快以建设世界一流国际邮轮母港为核心，全面梳理腹地资源，以打造国际著名邮轮城为目标，不断拓展邮轮城战略纵深。与上港集团联手推进上港十四区整体转型，投资150亿元，建设

11、85万平方米的邮轮城核心项目“上海长滩二以上海长滩的成功转型为引领，带动长江、黄浦江、东吴淞江滨江岸线由传统的生产性岸线向休闲性、生活性岸线转变，带动宝山由传统的以钢铁为主的工业区形态向现代化、国际化的邮轮之城转变。与招商局集团、绿地集团合作，打造建筑面积24.3万方的阅江汇，形成“水世界、新探索、艺术场、享生活”四大主题，将建成集5A甲级景观办公、海空探索主题购物中心、五星级商务休闲酒店于一体的城市综合体。未来三年，吴淞口国际邮轮城核心区将形成2家五星级酒店及约50万平米商业商务配套。吴淞炮台湾湿地森林公园正式被授牌为“国家湿地公园，2016年，在全国湿地保护管理工作会议上，吴淞炮台湾湿地森

12、林公园正式被授牌为“国家湿地公园”。文旅功能进一步增强。淞沪抗战主题公园建成运营，长滩音乐厅启动建设，邮轮港及炮台湾景观灯光建成启用，上海长滩“三大公园”基本建成。上海长滩沿线占地约3.6万平方米长滩瀑布公园、约4.1万平方米长滩坡地公园，以及长滩滨江公园示范段基本建成。“三游”经济产业正式扬帆启航，成功举办2019上海邮轮港国际帆船赛。范藻浜整治取得突破。罗泾港煤码头、矿码头先后关停,石洞口5号泵站雨水口污水外溢彻底解决，陈行水源保护区污染企业全部拆除。强化藻藻浜沿线码头综合整治、内河航道管理，关停藻藻浜两岸存在污染源的码头、场地和仓库。藻藻浜关停15处码头，现剩余26家，智慧湾园区藻藻浜段

13、亲水平台改造形成亮点。“十三五”期间宝山邮轮产业发展指标完成情况序号指标单位目标预期值属性2019年五年目标完成预判1邮轮及相关产业经济总量亿元22预期150提前完成2产值占全区GDP的比重%1.5预期3五年新增邮轮旅游行业企业总部数个520预期5提前完成4始发邮轮艘次次279535预期225慢于进度5始发邮轮游客人次万人150366预期181.1提前完成6访问邮轮艘次次815预期15提前完成7访问邮轮游客人次万人59预期6.06提前完成8始发邮轮艘次占全国比重%6164预期31符合进度9始发邮轮游客人次占全国比重%7274预期45.7慢于进度10访问邮轮艘次占全国比重%3250预期20慢于进

14、度11访问邮轮游客人次占全国比重%3560预期34符合进度12邮轮产业从业人数万人0.060.2预期0.2提前完成13邮轮产业企业数量个150预期167提前完成14邮轮港服务满意度%98预期98.5提前完成15邮轮产业经济带动效应1:3预期符合进度16靠泊邮轮品牌的数量个715预期8提前完成17靠泊邮轮的数量艘1230预期11符合进度18邮轮靠泊量在全球港口的排名前三预期第四符合进度19游客接待量在全球港口的排名-IZ-刖二预期第四符合进度20邮轮港口综合配套的完善程度预期基本完善符合进度二、宝山邮轮产业发展机遇与挑战(-)机遇1、全国样板：打造邮轮经济高质量发展的全国样板落实文化旅游部对中国邮轮旅游发展示范区要求，充分发挥中国邮轮旅游发展示范区的优势，推动邮轮产业政策创新，引领中国邮轮经济高质量发展，增强服务国家战略发展能力，打造邮轮经济高质量发展的全国样板，为各地提供可复制可推广的经验。2、上海定位：建成世界一流的邮轮旅游城市，亚太邮轮企业总部基地和具有全球影响力的邮轮经济中心之一。上海在战略定位提出打造卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。探索超大城市转型路径，顺应全球互联区域协同，重要发展指标达到国际领先水平，