2023年生态环境安全排查整治行动方案.docx

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1、2023年生态环境安全排查整治行动方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，认真落实省委省政府、省生态环境厅和市委市政府关于生态环境安全工作决策部署，加强杭州亚运会等重大活动环境安全保障，坚决遏制各类突发环境事件发生，结合实际，特制定本方案。一、工作目标深入开展生态环境安全领域大排查大整治行动，坚持排查全覆盖、整治全闭环，突出重大事故风险关键节点，有效防范化解生态环境风险，强化落实杭州亚运会等重大活动环境安全保障，以临“战”和实“战”要求做好各项环境应急准备和值班值守工作，守牢生态环境安全底线。二、主要任务（一）开展风险源企业环境安全隐患大排查围绕本辖区产业分布特点和重大风险规

2、律特点，以一“废一品一库一重”（涉危险废物、危险化学品、尾矿库、重金属）等高风险行业企业为重点，按照企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）等规范要求,深入排查可能导致突发环境事件的风险隐患。重点排查企业环境风险防控机制的建设、运行、管理情况；突发环境事件应急预案编制、评估、备案及演练、培训等情况；应急池、应急阀等环境应急装置设施的运行维护情况；环境应急物资、救援队伍管理情况。各地要督促、指导企业自查自纠，夯实企业环境安全主体责任。做好涉海洋突发环境事件风险隐患排查。8月底前，对重点风险源企业至少再开展2轮次排查，对一般风险源企业至少开展1轮次排查。（二）开展化工园区等单位环境安全隐患大

3、排查8月底前，完成绿色石化基地化工园区和其他重要工业园区（经济开发区）的环境安全大排查。重点排查园区内污水收集管网、污水集中处理设施等环保基础设施以及环境应急设施的建设、运行情况；园区初期雨水收集处理、雨污分流、明管明沟等管理情况；园区周边敏感目标保护措施的落实情况；园区环境应急管理机构、人员、装备、物资、工作制度落实等情况，督促园区管理部门及相关企业对存在的突发环境事件风险隐患进行排查整治。深入开展化工园区水污染物多级防控体系建设。（三）开展集中式饮用水水源地环境安全隐患大排查组织开展集中式地表水饮用水水源地的突发环境事件风险隐患排查，动态摸清固定源、移动源、面源的环境风险防范状况。重点排查

4、集中式饮用水水源地上游沿河高风险企业、化学品码头的突发环境事件风险隐患。深入开展集中式饮用水水源地环境风险评估和突发环境事件应急预案修订，结合南“阳实践”经验，建立健全环境应急响应机制，提高集中式饮用水水源地突发环境事件防范和处置能力。（四）强化问题整改和闭环管控对检查发现的各类环境安全隐患问题，要建立问题隐患清单，落实闭环整改。坚持分级分类原则，将企业（园区）应急阀失效等问题列为重点问题进行督办。能立即整改的要督促企业立整立改；需要一定整改时限的，要列出整改责“任、措施、时间”清单；如8月底前不能完成整改的，要采取临时防范措施，确保管控到位。将重点问题纳入生“态环境问题发现督察在线”和省委七

5、“张问题清单”进行督办；将问题严重、整改不力的地区，纳入平安浙江建设考评工作机制进行晾晒；对存在的违法行为，依法严肃查处。（五）强化重点时段环境安全保障1.强化杭州亚运会环境安全保障（1）制定实施会期保障期间环境应急值守计划。会期保障期间，各地要按照临战状态强化应急值守，每天至少安排一组由分管领导带队的应急值守小组，实行24小时值班。各县（区）分局将本单位应急值班计划及时上报我局。（2）做好会期保障期间环境应急准备工作。各地要确保应急车辆状态良好，各种应急处置装备齐全，值守人员通讯畅通，各项突发环境事件准备措施落实到位。赛事举办期间，各地环境应急物资库、环境应急救援队伍要做好应急准备。（3）重

6、点做好突发环境事件应急处突工作。深入开展突发事件信息的搜集、分析、研判和预警，及时发现、掌握各类苗头或舆情，所有突发环境事件提高一个级别进行应对。（4）强化督导帮扶。会前攻坚阶段，市生态环境部门组织力量，采取“四不两直”等方式，每月对各地的环境安全隐患排查治理、应急物资库管理和应急救援队伍建设等情况开展强化检查，对部分隐患问题较严重、整改进度缓慢、隐患问题发现率低的地区开展督导帮扶。2.强化汛期环境安全保障。各地要持续加强汛期污染强度分析，加大监测数据分析与应用力度，强化汛期污染问题督导，督促落实治污主体责任，进一步聚焦暴雨洪涝灾害导致的尾矿库泄漏风险、危化品和危废泄漏、治污设施不正常运行和不

7、法企业汛期蓄意偷排等风险，全力遏制旱季藏“污纳垢”、雨季零“存整取”等突出问题。要加强与气象、应急、水利等部门的信息共享、协调联动，全天候不间断搜索突发事件网络舆情，一旦出现流域水污染事故，第一时间通报预警，第一时间联合处置。（六）协同推进环保设施安全隐患大排查大整治1深化环保设施基础信息大排查。在2023年全面排查登记排污许可证领证企业环保设施基本信息的基础上，对2023年新增排污许可证领证企业的重点环保设施（脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等）开展摸底排查。排查内容包括污染治理设施名称、编号、类型、位置、容积、是否属于有限空间、是否完成环保竣工验收、是否完成安全

8、风险评估等。环保设施基础信息表可以经企业自查填报后，报市、县（区）生态环境部门汇总。各地生态环境部门对照排污许可证管理平台进行核验，再统一上传至省环境应急指挥管理平台。对企业自查不清、情况存疑的，属地生态环境部门须开展现场核实。2.加强源头把关。建立相关项目源头审批联动机制，邀请安全生产主管部门、行业专家参与建设项目环评技术审查论证，及时将企业建设项目信息推送给应急管理部门，提前与应急管理部门对接企业环保设施改造安全和环保两项要求。在环评批复中提醒企业落实环保设施安全生产工作要求，要求企业委托有相应法定资质的设计单位对建设项目重点环保设施进行设计。3.加强协同监管。加强企业建设项目环保三“同时

9、”执法检查，依处理建设项目未经验收投入生产等违法违规行为。配合应急管理部门开展安全环保联合检查，在6月20日前完成“园中园”厂“中厂”一“厂多租”环保设施专项检查。若发现违规动火作业、违规有限空间作业等安全问题,及时抄告属地应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。加强环保设施安全生产典型事故汇编的宣贯，推动企业汲取事故教训，落实主体责任。（七）开展危险废物专项大排查大整治对危险废物经营单位（含收集单位、小微收运平台、点“对点”利用单位和豁免管理单位）和重点产废单位（危险废物年产生量100吨以上企业、具有自行利用处置设施的企业）开展全面排查。重点排查企业规范贮存情况（主要包括库存量、分

10、类贮存情况、烟感温感等探测报警设施安装使用、贮存环境污染防治、识别标志、数字化管理等情况）、危险废物入场检测情况（主要包括检测责任制度建立情况、入库危废特性鉴别情况、入库前危险特性消除措施落实情况等）、环境应急预案和应急演练开展情况、环保设施安全运行情况等。5月底前全面完成第一轮排查。对排查检查中发现的问题，要积极纾困解难并明确整改目标措施，闭环整改,发现的违法行为要依法依规严肃查处。要落实危险废物污染风险管控要求，对列入无“废亚运”重点管控名单的企业，应实现排查全覆盖，督促企业制定落实一“厂一策”风险管控方案，落实存“量清零”、库存控制以及赛会期间危险转运相关要求。结合长江经济带生态环境警示

11、片问题，对危废液露天堆存问题开展排查整治。对废弃危险化学品等危险废物风险集中治理、危险废物专项整治工作中发现问题整改落实情况开展回“头看”。开展危险废物经营单位和重点产废单位环境安全培训。（八）开展涉环保项目邻“避”问题排查化解1加强建设项目环境准入审查把关。依法依规做好环评公众参与、信息公开工作，督促、指导企业和有关地方落实化工行业、厨余垃圾贮存及处置、生活垃圾焚烧发电、固体废物集中处置等涉环保邻“避”问题重点项目准入条件,落实重大项目风险评估工作，做到应评尽评、全面客观，坚决防止前端风险不细不实导致后续工作被动。5月底前完成近期拟环境准入、可能存在环保邻“避”问题的建设项目排查，建立邻“避

12、”问题环境社会风险台账。针对排查出的项目，针对性开展指导，实施动态闭环管理机制，统筹协调、督促指导地方政府和企业切实做好邻“避风险化解，防范涉环保群体性事件发生。2.依法查处涉环保邻“避”项目的环境违法违规行为。结合相关环境执法专项行动，加强对涉环保邻“避”既有项目的监管，严厉打击长期超标排放污染物等性质恶劣的各类违法违规行为。对于群众反映强烈、社会关注度高的违法行为，坚决依法查处，及时回应公众关切，公开处理情况，坚决防止既有项目违法违规运行产生的负面影响，全力防范和化解环境污染纠纷。三、工作要求（一）强化思想认识。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是八“八战略”实施20周年。各地要充

13、分认识开展生态环境安全大排查大整治行动的极端重要性，牢固树立隐“患不排查、问题不整改就是事故”的理念,切实加强组织领导，强化统筹协调，细化工作方案，配齐配强力量，确保各项工作任务落细落实、见行见效。（二）强化数字赋能。坚持系统观念、多跨协同、整体智治，建立完善环境风险隐患智能感知体系，依托浙江省生态环境大脑，积极借助“生态环境问题发现督察在线”、环“保e企管”等应用，深化提升隐患问题发现预警处置能力。进一步深入省环境应急管理指挥平台隐患排查治理、环境应急处置、环境应急演练等场景模块的实战应用，提高工作效能。（三）强化保障机制。强化闭环工作机制，严格实施清单化推进、回头看、滚动查、跟踪改等闭环措施，压紧压实企业主体责任和属地管理责任。加强对大排查大整治行动开展情况的实时调度，对推动不力、进展缓慢的地区要通报批评、约谈督办，做到一级抓一级，层层抓落实。要强化指导帮扶机制，市级生态环境部门要加强应急力量、资源统筹调配，提前提级介入突发环境事件应对处置。（四）强化协调联动。加快构建大“安全”格局，把生态环境安全保障贯穿到生态环境保护工作的各领域和全过程，积极与应急管理、公安、气象、消防、交通运输、水利等部门建立协调联动机制。加强与绿“剑”执法专项行动、全市生态环境安全重点领域隐患大排查大整治等工作的统筹结合，形成工作合力。