2023年新编市区政府地质灾害防治工作方案.docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年全区地质灾害防治工作，加强地质灾害综合防治体系建设，确保人民群众生命财产安全，根据地质灾害防治条例XX省地质环境保护条例XX省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见（XX发（2023）XX号）XX市人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的实施意见（益政发（2023）XX号）等法规和文件要求，结合我区实际，特制定本方案。一、2023年度全区地质灾害概况2023年，全区共经历8次较强降雨天气过程，降雨量1193.4毫米，较常年同期偏少23%o2023年7月下旬至11月中旬，我区遭遇干旱高温、暴雨洪涝、低温冷冻等极端天气，发生各类突发性地质灾害

2、XX处，主要发生在XX镇、XX镇XX区和XX街道等中心城区。直接经济损失XX万元；发生险情11处（重大险情2起）共威胁283户830人，潜在经济损失XX万元，累计紧急转移群众XX户XX人。2023年全区地质灾害具有以下特点：一是人为因素诱发地质灾害比例明显增高，全区发生的32处地质灾害，均由人类工程活动（切坡）引发；二是地质灾害规模多以小型为主，具有多发、突发，面广、危害大，隐蔽性强、发现难等特点。二、防治目标通过科学防范，有效治理，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，力争实现全区地质灾害10年零伤亡目标。三、防治重点(-)重点防范期根据历年来地质灾害调查资料

3、，结合汛期前地质灾害排查情况和气象部门预测分析，4-9月是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的主要发生期和重点防范期。5-7月雨水相对集中期，短时降水强度大，部分地区发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性较大，必须重点防范强对流天气或台风过境影响引发的地质灾害。对日降雨量大于50毫米，连续3日过程降雨量大于100毫米的时段，突发性地质灾害会明显增加，具有较强的群发性，应予以高度关注。(二)重点区域根据地质灾害详细调查成果，结合我区以往地质灾害发生的特点和地质灾害隐患点的分布规律，全区2023年地质灾害的重点防治区域为：XX桥镇XX村、XX山村、XX村、XX村等9个行政村的地面塌陷，XX镇XX村的

4、不稳定滑坡带；XX街道XX村、XX村、XX村、XX村等6个行政村的山体滑坡带；XX镇XX村、XX村滑坡带；XX镇XX村滑坡、崩塌带；XX镇XX旅游景区岩体破碎带；中心城区XX街道XX社区、XX社区、XX周边地质灾害易发区；全区正在建设的项目施工区、矿山活动强烈地区、扩建或新建公路铁路沿线、水利水电工程周边、农村临坡切坡建房地段。（三）重点防范对象一是重要地质灾害隐患点。根据2023年汛前地质灾害排查统计，全区共有各类地质灾害隐患数XXX处，分布在我区XX个乡镇（街道），其中需重点防范的重要地质灾害隐患点XX处，涉及XX镇、XX镇、XX街道、XX街道、XX镇、XX街道等6个乡镇（街道）。二是新增

5、的地质灾害隐患点。根据2023年汛后复查及1：10000风险调查工作成果，我区新增地质灾害隐患点5处，分别为XX镇欧XX村XX村组、XX镇XX村杨家屋组、XX街道XX村XX屋组、XX街道马头村大竹山组、XX铺镇XX村XX组。三是临坡高、中风险切坡建房户。根据2023年省城市地质调查监测所汛前排查的切坡建房户数据，我区存在高风险切坡建房32户、中风险切坡建房54户，其中大部分未采取任何防护措施，未留够安全距离，极易发生山体滑坡、崩滑等地质灾害，属地乡镇（街道）要高度重视，落实防范责任，加强监督指导。四是旅游景区。XX峰、XX仑、XX旅游景区地形地貌复杂，局部边坡岩体破碎、岩体风化程度高，在强降雨

6、、低温冰冻天气下，极易发生山体滑坡、泥石流、崩滑等地质灾害。相关主管部门、属地乡镇（街道）要加强景区监督管理，加大地质灾害巡查排查力度，争取早发现，早预防，早治理。五是在建工程。园区重点工程建设，鱼形山街道灵宝山崩滑群地质灾害防治工程等项目工程建设单位和主管部门要重点防范施工中发生的边坡、基坑坍塌等工程建设引发的地质灾害。四、防治措施（-）加强组织领导，提高责任意识乡镇（街道、园区）主要负责人是地质灾害防治第一责任人，对本辖区内地质灾害防治工作负总责，要层层明确责任，将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和个人，形成纵向到底、横向到边的责任体系，切实抓好地质灾害防治工作。应急管理、自然

7、资源、发改、科技、财政、气象、交通运输、水利、住建、教育、文旅广体等部门按照职责分工，做好本部门的地质灾害防治工作。（二）开展汛期排查，落实值班值守完善汛期值班制度，加强值班和信息报送工作，确保遇有灾情险情时信息报送的时效性、准确性、严谨性。带班领导要严格落实24小时值班制度，督促值班人员在岗在位，切实履行职责，随时保持通信畅通，严禁擅离职守。相关乡镇（街道、园区）要根据汛期排班表认真值班，坚持巡查核实受灾情况，组织相关人员对本辖区内所有地质灾害隐患点进行常态化巡查、摸排，动态更新地质灾害隐患点底数，明确专人负责，建立详细监管台账。（三）完善监测预警，加强群测群防严格执行地质灾害值班制度和灾情

8、速报制度，各相关单位要将各类地质灾害隐患点灾险情、应急处置等情况及时如实上报相关单位，按要求及时落实应急处置措施。加强地质灾害重点防范期、重点防范地段的监测和预警，定期组织地质灾害巡排查工作，加大汛期、冻融期巡排查力度，实时监测，确保不留死角。完善“区一乡镇（街道、园区）一村（社区）一组一人”五级群测群防体系，完善群测群防隐患点台账管理，逐点设立明显警示标志，落实责任人和监测人，编制发放“两卡一案”，定期更新。对新发现的隐患点，及时发放“两卡一案”，撤离受威胁对象，确保人民群众生命财产安全。（四）加强监督管理，严把关键环节完善地质灾害危险性评估和资质管理制度，进一步规范评估工作程序、评估内容与

9、方法，提高评估成果质量，加强评估成果审查的监督和备案管理。各项建设工程必须进行专项地质灾害危险性评估工作，按照“谁引发、谁治理”的原则，严格落实地质灾害防治任务，及时消除地质灾害隐患。严格执行工程“三同时”制度，对可能引发地质灾害的建设工程，配套建设地质灾害治理工程，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。在遇到灾险情需及时处置的地质灾害隐患，相关乡镇（街道、园区）及有关部门要及时上报区政府，按照应急抢险管理办法及时处置，区财政按照最终决算拨付资金。（五）深化部门协作，形成联动机制应急管理、自然资源、发改、科技、财政、气象、交通运输、水利、住建、教育、文旅广体等部门要各司其职、分工协作，建

10、立突发性地质灾害应急部门联动机制，深化地质灾害气象预警预报部门联动机制，加强信息交流，提高防灾减灾和应急处置能力。一旦遇发生灾险情等紧急情况，严格按照地质灾害防治条例要求，积极履行本部门地质灾害防治职责。2023年地质灾害防治工作方案一、地质灾害基本情况截止目前，全县查明地质灾害隐患点127个，分布为XX镇28个，XX镇5个，XX镇13个，XX镇19个，XX镇38个，XX乡14个，XX乡5个，XX乡5个。其中风险等级：高风险19个、中风险79个、低风险29个，类型主要以滑坡、不稳定斜坡为主，占96.9%,崩塌、泥石流占3.1%,共威胁1783户1.022万人,威胁财产3.752482亿元；风险

11、斜坡308处，分布为XX镇46处，XX镇45处，XX镇62处，XX镇33处，XX镇62处，XX乡26处，XX乡19处，XX乡15处。其中风险等级：极高1处（XX镇XX一号风险斜坡）、高129处、中177处、低1处，共威胁3515户1.5474万人，威胁财产5.1891亿元。2023年全年未发生因地质灾害造成人员伤亡，实现年度“零”伤亡。二、2023年全县地质灾害预测预报我县地质条件脆弱，根据2023年气象预测情况，结合近年来发生的典型灾害成因和特点综合分析，具体趋势预测如下：（一）总体趋势。一是南涝北旱，降雨时空分布不均，降雨集中在5-8月，暴雨次数在7-8月，与常年同期相比持平；二是公路、建

12、房建设以及矿山开采等人类工程活动强烈，在未及时做好地质灾害防治措施的情况下,极易引发地质灾害。（二）重点时段。重点防范期为49月，预测高峰期为58月，特别是大暴雨、特大暴雨、连日中到大雨强降雨及秋汛、短时强降雨、旱涝急转时段，需予以重点关注。地质灾害易发区工程活动、矿产开采以全周期为重点防范时段。（三）重点防范区域。受地质灾害威胁的城镇、学校、景区、矿区、医院等人口聚集区；坐落于高陡斜坡地带的群众聚居村落;地质灾害易发区的在建公路、水利、矿山等工程建设活动区。在以上预测预报范围以外亦有可能发生地质灾害，特别是地势起伏较大、人类工程活动较强烈的区域。此外，地质灾害不仅汛期多发，非汛期也有发生地质

13、灾害的可能，特别是遭遇极端天气情况下，各地各部门务必高度重视，切莫麻痹大意。三、2023年地质灾害防治重点任务坚持统筹发展和安全，持续强化“人防+技防”措施，巩固“隐患点+风险斜坡”管控机制，全面提升地质灾害综合防治能力，最大程度守护受威胁群众生命财产安全。（-）全域排查巡查风险隐患。一是全面排查新增隐患。各乡镇（街道）要统筹行政、技术各方力量,适时对辖区内具有威胁对象的斜坡单元开展拉网式隐患排查,尤其对人口密集区域和工程建设活动、地形地貌发生显著变化的区域，要加大排查频次。按照“管行业必须管安全”的要求，各有关行业部门要组织开展医院、学校、公路、矿山、旅游景区等行业领域的重点单位和重点部位的

14、排查，确保及早发现并整治隐患。二是全面巡查风险隐患。各乡镇（街道）要对群测群防体系进行全面核查，调整不具备履职条件或履职能力偏弱的隐患监测员和风险斜坡巡查员，及时更新“1155”平台上“五位一体”人员信息,按时足额发放监测和巡查业务补助，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”要求，及时捕捉地质形变信息,有效判别隐患风险。三是全面开展动态调查。各地要强化地质灾害对口技术保障机制，发挥驻县资质队伍技术优势，对发生变形隐患的风险等级、威胁范围、诱发因素、发展趋势等进行专业调查,着力解决地质灾害动态变化和时空不确定性的难题。（二）加强灾害风险预警预报。一是深化部门协同联动。各级自然资源、气象、水务、

15、应急、交通运输等部门要进一步完善汛期适时会商和数据信息移送接收确认机制，强化数据信息与行业技术共享，科学分析地质灾害风险,持续推进“消息树”工程建设，准确全面发布预警预报信息。二是推行雨量位移双预警。气象部门要持续优化地质灾害气象风险预警系统,强化地质灾害与气象预警信息的融合分析，提高气象风险预警精准度,同时科学设定连续12小时、24小时预警降雨量阈值，对降雨强度持续监测，及时发布预警提示信息。三是推进监测预警智能化。自然资源部门要组织专业力量优化完善平台自动化预警模型,解决因监测数据波动导致的预警信息误报等问题，提高监测预警自动化水平。尚未建设自动化监测站点的隐患点要加快编制建设方案,尽快完

16、成自动化监测站点建设并接入监测预警平台，实现隐患点自动化监测全覆盖。（三）抓实临灾避险撤离管控。一是编制撤离预案。各乡镇（街道）要编制修订每个隐患点的临灾避险预案，明确避险撤离组织责任人、启动撤离情形标准、临灾避险预警信号、群众撤离路线和安置场所，完善“喊醒”“叫应”机制，完善老弱群体避险转移帮扶措施。二是果断启动撤离。坚持“人民至上、生命至上”原则，把“三个紧急撤离”作为刚性措施。汛前每个地质灾害隐患点至少开展1次避险演练，突出“三断、夜间等特殊情境下的实战化演练。常态化维护撤离通道、避难场所，严防撤离通道被占用、堵塞等情况。三是加强现场管控。险情发生后，对群众已经撤离的危险区域，要配置足够管控力量，警戒撤离区域主要通道路口，设置禁止进入警戒线和指示标识，做好撤离群众政策宣传并妥善安排生产生活,坚决防止撤离群众擅自返回撤离区域的情况。（四）做好地质灾害综合治理。一是加大避险搬迁力度。各乡镇（街