2023年度水利高质量发展意见.docx

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1、2023年度水利高质量发展意见2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是中国式现代化篇章的起笔之年。为全面贯彻落实乡村振兴战略，开创水利工作新格局，现就2023年度全市水利高质量发展提出如下意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建水利新发展格局，推动水利高质量发展，努力实现高效率、高标准、高效能、高质态、高定位的水利建设管理体系,在全面推进乡村振兴、中国式现代化建设中展现水利更大的作为。二、工作目标持续筑牢全市防汛抗旱高效率体系，夯实安全发展的水利基础；实施天菱河综合整治，实施灌区2023年度现代化

2、改造项目，建设15Okn1农村生态河道、26条幸福河湖，逐步完善高标准现代水网，新增152km2污水处理提质增效达标区；持续推进工农业用水高效能利用，实现用水总量和用水定额双控减；深入推进“河长制+”，常态长效管护水利工程，推进水利工程精细化管理达标建设，实现建管并重齐头并进；推进世界灌溉工程遗产“1+3”展示体系建设，扎实开展水利放管服，启动智慧水利建设，持续优化“用水早知道”为农服务品牌。三、主要任务（一）筑牢高效率的防御体系，构建防汛抗旱新格局。1、抓好防汛抗旱组织工作。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强化组织领导，时刻紧绷防大汛、抗大旱这根弦。突出抓好汛（灌）前查险、预案预警

3、、物资储备、指挥调度以及汛（灌）后修缮等关键环节，通过规范化管理、信息化支撑、专业化抢险和社会化动员，确保沿湖水位9.5m保安全，里下河地区防洪20年一遇不出险，除涝10年一遇能排出，确保农业百日无雨保灌溉的目标。2、抓好挡排涝设施建设工作。一是开展堤防达标建设。持续推进堤防除险加固，开展“无险坪”、“放心闸”建设。运东地区堤防加固标准为“4.5-4-3”，完成土方40万In3。湖西地区以险工患段加固为重点，完成土方10万m3o二是实施重点水利工程。实施天菱河综合整治，全面消除安全隐患，建设排涝泵站6座，提升区域防洪排涝能力。三是抓好城区内涝治理。全面完成通湖南河、大淖河泵站扩增改造等工程治理

4、，保证涝水外排通畅。3、抓好抗旱调度工作。全市上下要树立抗大旱、抗长旱、抗突发干旱的意识，水利部门调度骨干水源，乡镇梳理“最后一公里”水系，做到大河有水，小河不干。丘陵地区以山塘蓄水为主，提取补充为辅，开挖疏浚“当家塘”，维修改造“补水线”。沿大运河自灌区域（灌区）加快补水泵站群建设，建立健全引补互济的水源调配体系。土于区疏浚整治坪内河道，保证水源顺畅引到田间地头。（二）建设高标准的工程体系，扩展服务民生新格局。1、推进骨干河道建设。充分发挥骨干河道在防洪除涝、水环境改善等方面的支撑作用，推进现代水网建设。在完成天菱河综合整治工程的基础上，启动张叶沟综合整治，完成小泾沟的初步设计报批，力争将南

5、澄子河等河道列入省级项目库，保持骨干河道综合整治项目的连续性。2、推进灌区现代化建设。紧盯创建全国现代化示范灌区的目标不动摇，继续保持全省领先，在保障粮食生产安全的基础上，持续打造“节水灌区、生态灌区、人文灌区、智慧灌区、规范灌区”。组织实施2023年度现代化改造项目，统筹涉农资源集聚建设，综合运用工程改造、调度运行、管理管护等措施，呈现“集约高效强服务、河晏水清韵”的现代化建设愿景。3、推进农村生态河道建设。按照“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的标准，新建15Okn1农村生态河道，为2025年底实现60%的覆盖率夯实基础。全市上下要及早排定河道，因地制宜，“一河一策”，汛

6、前完成工程和植物措施，确保年中省级验收通过50%以上，年底全部完成。4、推进幸福河湖建设。按照“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的标准，以河湖长制为统领，统筹推进水域岸线管控、“清四乱”攻坚，通过河湖综合治理、水系河网连通、长效保洁管护、水域景观打造等措施，打造26条造福人民的幸福河。5、推进污水治理能力建设。围绕2025年底城市建成区60%以上面积建成达标区的目标，新建152k）2达标区，进一步提高城镇污水收集和处理能力。对水岸豪庭、怡嘉天下、欧洲城三期、沁园等小区内部河塘进行整治，改善小区水环境质量，回应人民群众对美好生活的向往。（三）构建高效能的用水体系，营造集约节约新格局。1、

7、加大用水量效双控力度。2023年全市用水总量控制在6.6亿实现万元GDP用水量指标排名上升。强化地下水资源保护，严格执行水资源论证制度，扎实做好地下水位监测、地下水井封填、取水工程规范化建设、水资源费征收等工作。全面推行用水定额管理，对超定额用水的机构，采取预警、约谈、惩罚等方式，提高水资源利用效率。2、加大节水型载体创建力度。积极开展节水型企业、机关、单位、学校、小区等载体创建，发挥节水示范作用，全年计划创建省市级节水型载体8家。以“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节约用水宣传周”为契机，开展丰富多彩的节水宣传活动，普及节约用水知识，提高全社会的节水意识。3、加大农业灌溉节水力度。农业灌

8、溉要综合运用工程、管理、农艺相结合的节水措施，开展全方位的节水，特别要注重田间保水措施。进一步发挥灌区作为国家级“水效领跑者”的示范引领作用，持续优化“用水早知道”品牌建设，做到灌溉早安排不耽农时，实现计划用水、节约用水。强化高标准农田建设与骨干水源工程建设相协同，建设从干渠到田间的“一条龙”节水工程模式，实现规模节水效益。4、加大农业水价综合改革力度。深化农业水价综合改革，巩固好改革成果，继续做好水权分配、用水计量、水价监审、精准补贴和节水奖励等工作，重点抓好计量设施的更新改造。支持乡镇农民用水户联合会规范化建设，在用水管理、工程管理以及内部管理上下功夫，鼓励参与水利工程长效管护、田间设施维

9、修。（四）打造高质态的监管体系，完善行业治理新格局。1、加大河湖长履职尽责力度。“按照每一条河流都有河长，每一个河长都要履职”的要求，压实河长责任，在巡查河道、交办问题、解决问题上取得实效。深化“河湖长+检察长”协同工作机制，发挥检察院公益监督职能，形成强有力的法律震慑。常态化做好无人机巡河，为河湖长高效快速履职提供技术支持。2、加大水利工程监管力度。落实落细饮用水源地监管,持续推进水源地贯标行动，严格把好城乡居民饮水安全第一关。加强涉水项目监管，规范占用行为，常态化开展河湖“清四乱”整治，确保不发生新的违章占用。按照事权划分，市、镇、村分别对所辖水利工程分层级开展常态化监管，确保不破坏、不侵

10、占。常态长效开展农村生态河道管护，确保有人管、有钱管、有法管，杜绝违章违建反弹回潮。3、加大水行政执法力度。加大各级水利工程巡查力度,从源头上预防和减少涉水违法行为。加强水政执法能力建设，推进服务型行政执法，完善市镇联动综合执法机制，联合其他执法力量，加大对重点违法行为的打击力度，做到及时调查，及时查处，及时结案。4、加大供排水企业监管力度。落实水质监测，推进管网检测，提高城市污水厂进水浓度，加大供排水企业运行考核。加强对全市7座污水厂、4座供水厂的运行监督管理，及时纠正运营中存在的问题，确保全市人民喝上安全水、放心水，确保全市水环境持续向好，保障国省考水质断面持续稳定达标。5、加大质量安全监

11、管力度。对全市范围各类主体投资兴建的水利工程，加强质量与安全监督管理，聚焦重点，督促落实各项质量与安全保障措施，开展水利工程质量提升三年行动，持续保持市水利质量考核第一方阵。（五）实施高定位的服务体系，开启改革发展新格局。1、推进水文化品牌建设。强化对“里运河-灌区”世界灌溉工程遗产的传承、保护与利用，打造遗产“1+3”展示体系，新建展示场馆，继续推进子婴闸、界首小闸、车逻闸3个遗产点公园建设，完成遗产保护利用规划编制和纪录片拍摄，弘扬水利文化，讲好世遗故事，唱响声音。2、启动智慧水利建设。启动建设集防汛抗旱、灌溉排水、水环境质量、水资源管理、水利工程安全监测等为一体的智慧水利系统，实现数据共

12、建共享，提高行业信息化治理能力。汛期之前，城区防汛调度信息化系统投入使用，完善农村防汛预警系统数据采集体系建设，为城乡防洪排涝提供实时信息，辅助精准决策。灌溉之前，灌区完成南关干渠数字李生建设，为水量精准调配、抗旱及时调度提供决策依据，为建设国家级数字灌区先行先试。3、深化“放管服”改革。进一步优化项目预审、咨询、审批等各个环节的审批服务，持续强化“事前、事中、事后”全流程服务。涉河建设项目，重点抓好审批许可和防洪影响补偿方案服务。水土保持项目，重点对各类开发区、工业园区实行区域评估制度，经批准后，入驻的项目应编制水土保持报告书的，可降等为报告表，应编制报告表的，采取承诺制管理。加强对涉水中介

13、服务机构的监管，打造健康活跃、规范有序的中介服务市场，以优质高效的涉水服务助推水利营商环境持续改善。四、保障措施1、明确职责，全力推进。各乡镇（园区）要将水利建设管理作为重要事项，夯实粮食生产与防汛抗旱的基础。市各有关部门要按照职责分工，协调配合，建立健全部门联动机制。实行市、镇、村三级目标管理，健全考核制度，按照目标责任化、责任具体化的要求，把各项工作落地落实。2、多方筹资，确保投入。市、镇两级财政要保证水利建设管理投入，积极向上争取项目投入，科学安排资金，做到财尽其用。同时通过以奖代补、先建后补、项目扶持、信贷支持等政策，调动农户、农村集体经济组织、农民用水合作组织等受益主体的积极性，鼓励社会资本参与水利工程建设管理。3、加强督查，严格考核。健全督查考核机制，加大专项检查、审计稽查、公示通报、总结评估和绩效考核等力度。重点督查序时进度、工程质量、资金管理、施工安全、管护机制等情况，并将督查情况在全市通报，强化考核结果的运用，确保高标准、高质量地完成年度水利建设管理任务。4、搞好宣传，营造氛围。加强形势宣传、政策解读、典型宣传和回应热点问题，让社会各界充分了解水利在保障粮食安全、社会稳定、服务民生等方面发挥的重要作用，赢得社会各界对水利工作的理解和支持。加强和主流媒体的交流合作，以群众喜闻乐见、易于接受、普及面广的形式开展宣传，全方位地营造良好的水利高质量发展氛围。