2023年农村问题厕所 清零攻坚行动实施方案.docx

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1、农村问题厕所“清零攻坚行动”实施方案为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示精神，认真落实省局关于开展农村问题厕所“清零攻坚行动”的通知要求，进一步巩固问题厕所摸排整改成果，切实把改厕这项重要民生工程办实办好，决定今年在全市范围内开展农村问题厕所“清零攻坚行动”，特制订本工作方案。一、指导思想始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，严格按照国省要求，聚焦四类问题厕所，坚持逐村逐户进行摸排，边排查、边整改、边建机制，确保摸排清仓见底、不留盲区，确保整改全面彻底、动态清零，在此基础上，力争改一座、成一座、用一座，切实把好事办好、实事办实，不断增强农民群众获得感幸福感

2、。二、工作目标农村户厕问题摸排横向到边、纵向到底，所查问题悉数列入整改工作台账。2023-2023年改（新）建户厕坚决不能出现任何问题；2013-2023年能够立行立改的问题厕所，8月底前实现问题清零；需要纳入年度整改计划的问题厕所，12月底前全部改造完成。三、工作原则（一）整合力量，统筹推进。组织动员乡镇包村干部、村“两委”干部和施工监理队伍等各种力量，形成工作合力；坚持摸排整改与健全机制相结合，统筹谋划，一体推进。（-）聚焦重点，深入排查。突出工程质量和管护服务等重点方面，进行全面排查，对导致问题的原因进行深入剖析、系统梳理，拉出问题清单，建立问题台账。（三）分类整改，注重实效。将问题厕所

3、进行分门别类，制定整改时间表和路线图，做到有的放矢、分类处置；实行销号管理，完成一项销号一项，确保取得整改实效。（四）建章立制，确保长效。对已改造的厕所健全问题反馈机制和长效管护机制，对工程施工各个环节健全质量监管机制，通过强化机制建设，保障农村改厕效果常态化、长效化。四、工作内容（-）摸排范围。本次摸排工作覆盖全市2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所。（二）摸排内容1 .问题厕所方面。重点摸排户厕是否存在以下4类问题:产品质量问题。塑料、玻璃钢或其他材质的整体式三格化粪池以及过粪管道等产品质量不达标，存在破损、串水、漏水等问题。工程质量问题。采用砖砌、现浇混凝土或混凝土预制件等方式现

4、场格化粪池施工欠规范，存在变形、渗水、漏水等问题；采用玻璃钢式化粪池改建时基坑回填夯实不到位，导致罐体裸露、侧翻、浮灌；化粪池不密封达不到无害化处置效果、存在安全隐患，或完全封闭无法进行清掏；三格化粪池硬化面破损开裂；进粪管安装坡度不够容易发生堵塞，未接通厕所无法正常使用，出现破损导致粪污外溢；排气管未安装在化粪池第一格；人工湿地未按要求回填、种植绿植。改厕模式问题。选址不当造成改建厕所容易雨水倒灌，或被水冲毁；水冲式厕所不具备冲水条件；新改建厕所仍是旱厕，或只改厕屋未改化粪池、粪污未实现无害化处理等。使用管护问题。新改建厕所被弃用，用于堆放杂物、畜养家禽；向化粪池内丢弃杂物、倾倒垃圾；在化粪

5、池第一格取粪，化粪池盖长期敞开；随意改短或锯断排气管；改厕后旧厕所未拆除仍在使用；2023年新改建厕所未按要求编号、存在重复编号问题等。2 .工作推进方式和项目资金管理方面。工作推进方式问题。一是不尊重农民意愿，搞强迫命令，存在强行拆除旱厕、简单把发厕具当做改户厕等现象；二是政策宣传和征求意见不到位，存在漠视群众合理诉求的问题；三是发挥群众参与的积极性、主动性和创造性不到位，存在“政府干、群众看”现象。项目资金使用管理问题。一是不严格按照资金管理和财务管理有关规定执行，奖补资金不能足额到位，存在不按规定开工，竣工验收后不及时支付工程款，以及改厕完成户数小于省级奖补资金户数等问题；二是不严格按照

6、验收办法、验收程序、验收标准执行，存在程序简化、走过场，审查验收不及时、不认真、把关不严、以点概全，甚至不到现场就签字验收等现象，导致项目验收数量不实、质量问题严重等。（三）工作举措1.彻底摸排。通过查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况和入户走访、实地查验等方式，对财政支持改造的卫生厕所，逐户逐厕进行全面排查。县、乡改厕工作分管负责人，要对最终摸排汇总表签字负责，层层审核把关，确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。2制定方案。各地要落实整改责任单位和责任人，对排查出来的问题逐一建档，逐村制定整改方案，明确技术路线、整改时限和工作要求，有序推进问题整改。3,分类整改。对能立行立改的问题，

7、如产品质量、工程质量、编号问题等，要边查边改，该维修的维修、该更换的更换、该安装的安装。对短期内难以解决的问题，如改厕模式、使用管护、选址问题等，要明确时间表、路线图，分阶段、分步骤于今年12月前全部整改到位。4.确保质量。严把产品质量关和施工质量关，对照改厕标准、技术导则、验收指标等，对完成整改的厕所进行全面检查验收，确保发现一个，整改一个，改好一个。五、推进步骤（一）安排部署阶段（6月底前）。各县、乡根据市级方案，结合实际制定本地实施方案，对摸排整改工作作出全面安排部署；各县、乡制定详细的工作计划，明确每月完成摸排工作的村数，并于6月23日前上报工作计划。（二）全面摸排阶段（8月底前）。各

8、地组织开展摸排工作，并于8月25日前上报摸排情况汇总表（见附件）。（三）问题整改阶段（9-12月）。各地组织边查边改、分类整改，并上报销号申请。市级将适时树立典型、推广经验，组织开展集中督导、专项调度、暗访巡查等，重点对已经完成摸排整改的行政村进行检查。（四）总结验收阶段（12月底前）。各地采取分月分批验收的办法，边摸排整改边组织验收，经排查没有问题的厕所先行验收，有问题的厕所整改完成后及时验收。12月底前,各地要逐村逐户进行验收，市级将进行抽查。六、保障措施（一）加强组织领导，强化责任落实。市局实行每月一调度，每季一通报，逐县对整改情况进行抽查核实。县市区要压实相关部门和各乡镇、村责任，制定

9、工作方案，明确工作任务，细化工作举措，实行分区包片负责，将“清零攻坚行动”与年度改厕任务完成同步安排、同步推进、同步验收。(-)严格督促检查，强化结果运用。市乡村振兴局市局将于11月启动年度改厕任务完成和问题摸排整改成效实地核查验收。对整改效果好的县市区、园区在下一年度资金安排上予以倾斜，对存在问题较多的县市区、园区在资金及项目安排上予以削减。尤其是对责任不落实、工作不扎实、摸排不彻底、整改不到位，甚至存在“走过场”“做虚功”等形式主义、官僚主义问题的单位和领导干部以及直接责任人,要厘清责任、追责问责，做到常督严管、即查即纠。(三)健全各项机制，保障常态长效。要建立长效管护机制。制定厕所管理办

10、法，明确管护人员、管护职责和管护标准，做到管理有依据、管护有人员、维修有资金。要完善问题发现机制。广泛宣传引导，畅通问题诉求渠道，自下而上发动群众参与，当好改厕“监理员”。用好村支两委、驻村工作队以及村级公益性岗位等人员力量，加大日常巡查排查力度，常态化发现问题。加强与督查、审计、信访、纪检等相关部门的沟通对接，定期收集问题，及时纳入整改范围。要实行问题销号机制。对问题厕所整改实行销号管理，逐一验收、对账销号，确保问题厕所动态清零。要健全技术服务机制。各地要加强农村改厕人才队伍建设，建立专家服务团队，为问题厕所摸排整改提供技术支撑和服务。要完善考核督查机制。将问题厕所“清零攻坚”落实情况作为农村厕所革命考核评估的重要内容，通过明查暗访、“四不两直”实地调研等方式，及时发现问题，督促整改到位。充分发挥群众监督作用，及时回应、解决群众诉求。