2023年公司安全生产工作考核办法和大排查整治工作方案.docx

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1、第一条公司安全生产工作考核办法第二条为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，强化安全生产责任落实，建立健全安全生产管理长效机制,有效防范和遏制生产安全事故（以下简称“事故”），根据有关法律法规要求，结合集团公司实际，制定本办法。第三条本办法适用于对集团公司所属企业安全生产工作的年度考核，考核项目不作为处理和判定民事责任的依据。第四条考核工作在集团公司安全生产工作委员会（以下简称“集团公司安委会”）领导下，由集团公司安委办负责组织实施。第五条考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、注重实效，采取集团公司安委会考核与所属企业安全管理工作自查自评相结合的原则，突出工作重点，注重工作过程，强化责

2、任落实。第六条安全生产工作考核内容：（一）统筹发展和安全。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，定期研究分析安全生产工作，及时发现和解决安全生产中的问题。（二）完善责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。落实企业主体责任，明确企业安全生产管理机构人员职责。（三）推进依法治理，完善体制机制。健全各项安全生产管理制度，完善教育培训、应急救援保障等工作。（四）建立和落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制，深入推进企业安全生产建设，加强基地、地质勘查、勘察施工

3、、消防安全重点领域安全隐患防控。（五）防范遏制事故。对艰险地区加强交通安全、极端天气、地质灾害、高危特种作业领域事故防范，减少事故发生,坚决遏制一般事故发生。第七条年终考核按照下列程序实施：（-）每年12月15日前，集团公司所属各企业将本年度安全生产工作情况自查自评结果书面报集团公司安委办。（二）集团公司安委办根据各企业自查自评报告和集团公司安委办检查、指导掌握的各企业安全生产管理情况及实地查阅企业相关安全生产档案资料，对各企业本年度安全工作进行综合考核，最终考核结果报集团公司安委会批准后执行。第八条年度安全生产工作的考核包括两项内容：“安全生产控制目标”和“安全生产工作目标”。考核采取评分制

4、，考核项目详见安全生产目标管理考核表。第九条“安全生产控制目标”任何一项均不得突破，否则将“一票否决”，安全生产考核不合格，本年度被考核企业不得评优评先，企业负责人和相关责任人不得评优评先。第十条“安全生产工作目标”共59项，满分IOO分。考核得分在90分以上为优秀；80-89分为良好；60-79分为合格；60分以下为不合格。优秀企业按不超过40%的比例由高到低顺序排列。第十一条在年度考核内有以下情形之一的,被考核企业不得评为“优秀”等次：（一）安全生产工作不力，被集团公司安委会约谈两次以上的。（二）集团公司安委办下发整改通知，企业落实整改不到位或超期不进行整改的。（三）事故处置不利，导致发生

5、严重影响或群体性事件的。第十二条在年度考核内有下列情形之一的,施行安全生产“一票否决”制度：（一）发生一般及以上事故的（经认定对事故不负主要责任的除外）。（二）落实上级指示批示精神和集团公司安委会安全工作部署不认真、不到位，致使发生安全事故的。第十三条对考核结果为60-79分的各企业，要认真分析研究，本着强短板、补弱项的原则，对安全生产工作进行整改完善，提高安全管理水平。第十四条对考核结果不合格的,在考核结果通报后一个月内，制定整改措施，向集团公司安委会书面报告。集团公司安委办负责督促落实。安全生产大排查整治工作方案认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照县安委会安排部署，认真组

6、织开展安全生产大检查，确保全安全生产持续稳定发展。一、检查内容；（一）党委政府安全生产责任落实情况坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持红线意识、底线思维，坚持标本兼治、系统推进，坚持常态整治、长效治理，主要负责人定期召开会议，研究解决安全生产突出问题。主要领导定期带队检查安全生产工作，全面落实党政领导责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任，深入开展安全生产大检查和安全生产专项整治三年行动巩固提升，深化“双控”机制高质量运行，常态化推进风险隐患排查整治，（二）开展安全隐患排查整治情况严格按照县安委办关于印

7、发（临漳县安全生产专项整治三年行动巩固提升推进方案）的通知要求，扎实推进“三年行动”巩固提升。监管体系和法治体系，进一步提认识、夯基础、抓关键、建机制、保安全，努力避免一般事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，实现2023年全生产安全事故总量“双下降”，安全生产整体工作水平明显提升。（三）生产单位负责人情况生产经营单位主要负责人，是否履行中华人民共和国安全生产法中明确的安全生产第一责任人七项法定责任。将学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，纳入党委政府宣传工作重点，推动各有关部门和单位认真组织专题学习。基层党组织和企事业单位观看学习生命重于泰山-学习习

8、近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，部署开展经常性、系统性宣讲活动，真正做到入脑入心。（四）安全监管执法队伍建设情况推进应急管理综合执法队，建立了安全生产监管执法经费保障机制，安照有关规定配备执法装备。积极组织开展形式多样的普法宣传培训活动，提高各部门各生产经营单位安全生产法治思维。严格依法行政、依法治安，全面落实安全生产法各项要求，完善相关配套制度规定和监管措施，提升安全监管人员依法监管执法能力。二、全面推动安全生产责任落实（-）完善安全生产责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，完善党政领导干部安全生产“职责清单”和“工作清单”。各级政府分管负责同志要向本级

9、党委、政府主要负责同志报告分管行业领域安全生产履职。严格落实“三个必须”，完善部门安全监管目标责任制，明确新兴行业领域的安全监管责任。大力推进企业主体责任落实，形成安全生产”层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。（二）完善安委会及办公室工作机制。进一步健全安委会及其办公室会商研判、提示告知、情况通报、专项督查、安全生产重大风险和突出问题交办督办等工作制度，研究制定安全生产重要政策措施，协调解决重点难点问题，统筹推进全安全生产工作落实。加大日常督导检查力度，组织开展联合督导检查，形成上下联动、左右协同的工作格局。（三）完善考核巡查机制。组织签订2023年安全生产目标管理责任书，严格落实临漳县

10、安全生产目标管理考核办法，强化过程考核、动态考核和结果考核，切实发挥考核指挥棒作用。开展安全生产巡查，适时开展巡查整改情况“回头看”。对部门、安全生产工作情况实行排名通报，鼓励先进、鞭策落后，督促责任落实。（四）严肃事故调查处理。按照“四不放过”原则和“三个必须”要求，进一步完善事故调查处理工作机制和事故调查报告会审制度，规范事故调查处理工作程序。严格事故挂牌督办，对不认真履行职责，发生一般及以上生产安全事故的，既要追究直接责任,、有关部门的监管责任。加强事故调查能力和结果运用，建立健全事故定期通报和评估机制，组织开展2023年事故整改和防范措施落实情况评估工作。严格落实安全生产约谈制度，定期

11、组织开展事故警示教育。注重社会监督作用，严厉打击事故瞒报行为。三、抓实安全生产重点工作（-）深入开展安全生产大检查。在常态化开展风险隐患排查整治的基础上，根据全国、全省、全市安全生产大检查方案要求，制定工作方案，进一步明确排查范围、排查重点、排查清单，迅速动员部门和企事业单位全面开展安全生产大检查,自下而上对危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、特种设备等行业（领域）所有生产经营单位、所有工艺环节、所有工作岗位的安全风险隐患进行全面排查整治。（二）全面推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。进一步强化“三年行动”专班力量，细化专班运行机制，保证专班实体化运行。组织开展2023年以来“三年行

12、动”各项任务完成情况“回头看”。对2023年任务目标逐项细化，明确责任单位和完成时限，确保“三年行动”任务目标圆满完成。(三)持续深化“双控”机制建设。坚持源头管理、系统治理，常态化推进安全生产风险隐患排查整治，建立健全企业隐患排查治理清单和部门监管执法检查清单，明确和细化排查整治的事项、内容、频次、责任单位和责任人，开展日常排查、定期排查和专项排查。突出企业主要负责人和一线员工“双控”能力建设，推动企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，切实把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前。深入实施临漳县燃气行业领域安全排查整治工作实施方案，全面摸清燃气安全底数，集中整治燃气安全突出问题。建立燃气

13、行业管理部门牵头，派出所、利坤燃气公司、执法队、应急办、等部门参与的排查整治工作机制，并组织餐饮场所依法安装燃气泄漏报警装置。开展城燃气安全排查整治和全燃气安全隐患联合执法检查工作，严厉打击燃气企业无证经营、违法经营和瓶装液化气非法储存、运输、充装、销售等行为。加强农村气代煤“两员”管理，强化安全用气知识宣传。指导、监督天然气长输管道企业履行管道保护义务，做好长输管道占压及安全距离不足清理工作，加强日常安全管理，保障长输管道安全运行。四、加强关键时期、关口和环节安全防范(-)关键时期。在党的二十大、全国“两会”、北京冬奥会和冬残奥会、省运会和省残运会等重大活动和“五一”、国庆节等重大节日，超前

14、组织安全生产分析研判，全面开展安全生产风险隐患大排查大整治，常态化开展明查暗访，对重点区域、重点部位，严格落实盯守包保责任，推动各项安全防范措施落实落地。（二）关键关口o严把安全准入关，常态化开展日常巡检，确保停产停建到位。严把复工复产关，组织收看复工复产专题讲座，开展复工复产安全大检查，对需复工复产的企业，监管部门要认真审查，落实签字验收责任，坚决做到“合格一个、复工一个”；对不需要部门验收的企业，及时发放安全提示，督促指导企业落实复工复产各项安全措施，确保安全。严把整改销号关，对督导和执法检查中发现的问题，按照“谁检查、谁负责”原则，层层签字背书，抓好跟踪督办和整改落实，经检查单位现场验收

15、后，方可销号；对上级督导检查发现的问题,一律挂牌督办，明确责任单位和整改要求，限期整改到位；对存在重大事故隐患、不能确保安全生产的，一律先停后改，（三）关键环节。深刻汲取2023年生产安全事故教训，强化企业安全监管。各行业领域结合工作实际，制定出台本行业（领域）煤气作业、动火作业、有限空间作业、高处作业和外包工程安全管理办法或整治方案，进一步完善管理规定，规范作业程序，强化工作措施，组织针对性监督检查，严厉打击违法违规行为。五、持续提升安全生产行政执法质量(-)加大安全生产执法监察力度。推进安全生产执法监察质量提升三年行动，健全完善分级分类差异化执法机制，科学制定行政执法计划，动态调整重点监管

16、企业名单。突出季节特点，每季度明确一个主题，聚焦重点行业、重点环节、重点部位，采取交叉执法、帮扶执法、解剖执法、零点夜查等方式，组织开展四个季度安全生产执法行动，执法检查要实现县级对所有生产经营单位全覆盖。突出党的二十大、全国“两会”、北京冬奥会和冬残奥会等重大活动和中秋国庆、元旦春节等重大节日，坚持“四不两直执法+专家指导+通报曝光”，组织开展全县性安全生产集中执法检查活动，依法从严惩处一批违法违规生产经营单位。采取“行业主管部门牵头+安委会成员单位参加”的方式，对燃气、商贸、人员密集场所等监管交叉领域分别组织开展联合执法，最大限度地消除执法盲区。(二)持续开展“打非治违”专项行动。强化党委政府的“打非”责任，严厉打击无证无照或证照不全、依法关闭取缔又擅自恢复生产等严重违法行为，严厉查处拒不执行监管监察指令、抗拒安全执法、违反建设项目