2023年乡镇政府开展地质灾害防治工作方案 合计4份.docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的系列重要指示精神，根据国务院地质灾害防治条例、2023年全国地质灾害防治工作要点、XX省地质灾害防治行动实施方案和XX省地质灾害防治“十四五”规划(2023-2025年)等有关规定和要求，总结前期地质灾害防治工作经验教训基础上，认真研判2023年度地质灾害发展趋势，结合我县实际，制定本方案。一、地质灾害防治重点我县2023年汛前调查共排查出全县重要地质灾害隐患点6处，分布于姚村镇；地质灾害隐患类型为崩塌、泥石流。威胁群众9户21人，潜在威胁财产175万元。地质灾害隐患重点防治区域：学校、村庄集镇、工矿企业、居民区等人口稠密地区；

2、矿山采空区、尾矿和废渣堆放点；重要公路、铁路路段。二、重点防范期我县突发性地质灾害隐患主要为崩塌、泥石流，其最主要的诱发因素是降雨(尤其是强降雨和台风暴雨)，因此在5-9月汛期是地质灾害防范期，重点防范期为6-8月份。各镇、有关部门要提前做好地质灾害防治的准备工作。对本区域、本部门管辖范围要有组织地开展汛前或汛期调查排查，摸清隐患点情况；实时注意灾害性天气预报；认真落实汛期值班、灾情速报、灾后应急调查处置等地质灾害防治各项制度；及时有序地安排危险隐患点受威胁群众安全避险，最大限度地减少地质灾害造成的损失，确保安全度汛。三、防灾责任人、监测人防灾责任人为隐患点当地镇政府、村委会负责人;地质灾害隐

3、患的巡查监测和避险原则上主要依靠当地政府、相关单位和群众共同做好这项工作。监测人的选择以受隐患威胁的村委会干部为主体，选择责任心强、有文化知识的村民作为危险隐患点防灾监测人。自然资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。四、地质灾害防治措施（-）加强组织领导，强化防治责任。为加强地质灾害防治工作，县政府决定调整XX县地质灾害防治工作领导组织。各级政府是地质灾害防治工作的责任主体，主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，分管负责人具体负责。各地要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，纳入政府目标管理绩效考核，按照“属地管理、分级负责”和“谁引发、谁治理”的原则，层层落

4、实镇（办事处）、村（社区）、组各级地质灾害防治责任。县自然资源和规划部门负责本行政区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督；县应急管理、交通运输、水利、住建、教育、农业农村、文化旅游、铁路等其它有关部门按照各自职责负责地质灾害防治工作；各镇政府要将灾害危险区段（点）的监测和防治任务落实到具体的村（社区）、单位及监测人员。（二）完善地质灾害群测群防监测网络。对于6处重要地质灾害隐患点，各相关责任单位要完善地质灾害群测群防监测网络、按照“一点一策”的要求，完善“两卡一表”（防灾明白卡、避险明白卡、防灾预案表），逐点落实监测预警和防治措施，落实监测措施。监测技术方法，滑坡、崩塌以裂缝位移测量为

5、主，基本方法是设桩观测；监测方法以专人巡查为主。监测频率：每月至少观测一次；主汛期每周至少观测一次；台风暴雨期间要不间断巡查，并做好监测记录。（三）加强和完善地质灾害预警预报、值班值守和灾情险情通报等制度。自然资源规划、应急管理、气象、水利等部门,要建立预报会商和预警联动机制，广泛运用广播、电视、手机短信、微信、网络等载体，进行公益性、提示性的灾害预报，及时发布地质灾害预警信息。镇人民政府、防灾责任人在接到地质灾害预警预报信息后，要依据防灾预案做好防灾避险，最大程度降低地质灾害造成的损失。自然资源规划、应急管理等部门要严格值班值守，确保信息通畅，及时通报地质灾害险情、灾情情况。一旦发生灾险情，

6、包括当时无法确定是否为地质灾害的，均要及时报告灾害发生的现场情况，待专家组查明后再续报有关情况。因报告不及时而影响应急处置的，按有关规定严肃处理责任人。（四）加强地质灾害防治知识的宣传和培训。县自然资源和相关部门要广泛宣传普及地质灾害防治知识，指导群众认识地质灾害前兆，学会预防、避灾。要对防灾责任人、监测人进行地质灾害防治基本知识（含灾害前兆特征、监测预报、紧急避险等）的培训，不断提高防灾责任人、监测人的防灾知识和技术水平，做到防灾制度落实、“两卡”发放到位、监测预报及时、避险有序。通过宣传培训，切实促使地质灾害防治管理法治化、规范化、制度化。（五）加强地质灾害防治制度建设。汛期值班制度、灾情

7、速报制度、巡查制度、监测制度要落实到位。努力达到：“四应有”、“四应知”、“四应会”的基本要求。“四应有”：应有地质灾害防治方案、应急预案；应有地质灾害防治值班制度、巡查制度、速报制度；应有地质灾害防治责任人、监测人；应有地质灾害防治简易监测工具、通讯工具。防灾责任人和监测人应做到“四应知”：应知辖区隐患点情况和威胁范围；应知群众避险路线场所；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾点监测时间和次数。防灾责任人和监测人掌握“四应会”：应会识别地灾发生前兆；应会使用简单监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。（六）有序实施应急响应和善后处置。各镇和相关部门在县政府统一部署下

8、，要严格按照XX县突发地质灾害应急预案的要求，做好汛前和汛期各项应急响应事前准备。明确各自职责，做到响应有序，预警信号、转移路线、安置场所和救灾保障措施落实到位。灾情险情发生后，县地质灾害防治工作应急指挥中心将立即启动XX县突发地质灾害应急预案，组织、指挥抢险救灾工作。抢险救灾队伍要迅速进入现场，抢救受灾人员与财产。县自然资源部门应当会同建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。民政、卫生、公安、应急管理、财政、电力、气象、通信、建设等其他相关部门应按照应急预案的职责分工及时做好抢险救灾的相关工作。必要时，可请求当地武警给予支援，

9、并可在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。抢险救灾工作要切实做到防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。地质灾害灾情和险情发生后，当地政府应做好灾区群众的思想工作，安定稳定群众情绪，积极组织开展生产自救工作，尽快恢复生产和生活秩序，及时部署地质灾害工程治理或者异地搬迁避让。2023年地质灾害防治工作方案根据中华人民共和国地质灾害防治条例（国务院令394号）和国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（XX（2011）XX号）、XX自治区地质灾害防治条例地质环境保护条例等规定要求，为切实做好2023年XX县地质灾害防治工作，最大限度减少或减轻地质灾害造成的损失，全力保障人民群

10、众生命财产安全，现结合XX县实际，制定本方案。一、指导思想及基本原则（-）指导思想坚持以人为本，落实各乡镇（片区）人民政府地质灾害防治主体责任，全力推进地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急救援体系建设。以防为主防治结合，以汛期突发性地质灾害防治为重点，健全完善群测群防体系，深入开展地质灾害预警预报工作，加大地质灾害治理和应急处置力度，宣传普及地质灾害防治知识，全面提高地质灾害防治水平，时间上以汛期为重点，空间上以山区丘陵地区等地质灾害多发易发地区为重点，手段上以巡查排查、督促检查、宣传培训演练为重点,努力提高地质环境安全保障能力，将地质灾害造成的损失降到最低限度，做到最大限度地减少地质灾

11、害的发生，从而确保人民群众的生命和财产安全。（二）基本原则1坚持属地管理、分级负责的原则。各乡镇（片区）人民政府对辖区内地质灾害防治负总责，采取有力措施，做好地质灾害防治工作。2 .坚持统一指挥、分工协作的原则。XX县地质灾害专业委员会在县安全生产委员会的统一领导下，负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，各成员单位按职责分工负责做好地质灾害防治相关工作。3 .坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合的原则。各乡镇（片区）人民政府要加强宣传，建立群测群防网络和预报预警体系，变消极被动的应急避灾为积极主动的防灾减灾，使地质灾害防治与协调统一。4 .坚持统筹规划、突出重点、分段实施的原则

12、。重点抓好易发区的地质灾害防治工作。5 .各乡镇（片区）人民政府以牧民春、夏、秋季节草场地段为重点。开展隐患点巡查，对已发生或潜在的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害点进行调查，对其稳定性和危险性进行评估,逐一编制防灾预案，明确责任人及监测预警人员。二、全县地质灾害情况（-）基本概况XX县地势北高南低，年降雨分布不均，北部为山区、丘陵地带，中部南部为平原地带，南部地质灾害防治压力较小，地质灾害点主要集中在北部地区。XX县辖区内共有地质灾害隐患点235处，其中滑坡218处，占灾害点总数的92.76%；崩塌7处；泥石流5处；地面塌陷5处。2023年全县未发生地质灾害,未造成人员伤亡及财产损失。（二）20

13、23年XX县地质灾害预测1气象因素诱发地质灾害趋势预测。2023年至2023年初,XX县北部山区降雪量较大，部分山区积雪厚度可达03米左右,春、夏季局地出现融雪型天气、暴雨引发的滑坡、泥石流等地质灾害的可能性较大，需要做好地质灾害防治工作。6 .地震诱发地质灾害趋势预测。近年来全国地震发生频率较高，XX州直区域地震呈多发频发态势。XX县在XX盆地北部,XX河北岸，属XX地震带东部。在地震构造上，县城以北有XX盆地北缘断裂（XX断裂带）、县城以西有XX隐伏断裂沿山前延伸，由于地震频发多发，导致XX县山区的山体斜坡土体出现不同程度的松动，对北部山区的山体及岩土体结构造成不同程度的破坏，使得县域辖区

14、范围内的斜坡不稳定性增加，诱发产生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性增大。7 .人类工程活动诱发地质灾害趋势预测。XX县辖区内山区公路、景区公路、山区牧道两侧地质灾害发生明显高于其他人类工程活动轻微地区。特别是全县牧业村建房依然存在未考虑周边地质环境条件，选址不当，缺乏完善排水设施，对边坡进行不合理开挖与加载等问题，易形成地质灾害隐患，需要加强建设项目地质灾害危险性评估和防范工作。8 .重点防范期预测。XX县地质灾害的发生与融雪、降水、地震作用密切相关。春季融雪期每年25月是融雪季节，大量雪水渗入地下，土层饱水程度增高，抗剪切强度大幅下降，易产生滑坡、地面塌陷、泥石流、崩塌等地质灾害。降雨期每年4-

15、9月，当降雨时间较长并伴随多次连续大暴雨时，各类地质灾害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等灾害明显增多。此外，不合理的工程活动也是地质灾害诱发的又一重要因素。9 .重点防范地区预测。结合近几年来全县地质灾害发生的主要区域及特点，预测全县2023年地质灾害发生概率较大区域为：一是XX县北部山区、北部丘陵区及山区牧区；二是重要交通干线、牧区道路、风景区；三是山区已建设项目、采矿区、水库库区等。三、2023年地质灾害防治工作主要内容（-）XX县2023年地质灾害类型及防治重点区域1滑坡：XX县滑坡主要分布在北部山区沟谷两侧及陡峻的斜坡上。集中分布XXXX10 地面塌陷、地裂缝：XX县低山、丘陵地带的煤矿矿区

16、最为严重，其次为XX矿业XX煤矿、XX县XX煤化XX工业煤矿和XX县XX侧老矿区。11 泥石流：县境内的泥石流地质灾害在中高山区的发育程度较低，主要分布在XXo沟谷大多无常年水流，流量较小。沟谷两侧虽然斜坡较陡且发育有黄土状亚砂石滑坡，但规模较小,只有少数小型滑坡的滑体堵塞在沟床内，滑体也处于基本稳定状态。（二）XX县2023年重点地质灾害隐患点（段）1 .XX乡（34处）：按照灾害点所处不同沟谷位置，将其分为：XX分布9处，8处滑坡1处崩塌隐患点；XX沟分布地质灾害13处，含12处滑坡及1处崩塌隐患点；XX分布地质灾害5处，均为滑坡隐患点；XX沟7处，其中滑坡隐患点6处，泥石流隐患点1处。隐患点2处，泥石流1处。3.XX乡（2处）：均为滑坡隐患点。四、加强组织领导（-）成立领导小组各乡镇（片区）人民政府是地质灾害防治的主体，乡镇