雷州市官山水库片区控制性详细规划020102等地块局部调整必要性论证及调整方案.docx

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1、雷州市官山水库片区控制性详细规划（02-01-02等地块）局部调整必要性论证及调整方案为加快推进城市扩容提质，提高土地集约利用率，促进土地开发，解决规划与现实的矛盾，整合雷州市职业教育资源，构建高质量国家职业教育体系，推动雷州市官山水库片区城市建设的顺利进行，提高规划的可实施性，并为规划行政管理部门提供法定依据，经论证研究，拟对雷州市官山水库片区控制性详细规划（02-01-02等地块）进行局部调整。一、项目背景雷州市官山水库片区控制性详细规划（以下称“现行控规”）于2023年由雷州市人民政府雷府办函2023287号文件批准实施，随着城市扩容提质的深化和城市建设的高质量发展，对公共服务配套设施的

2、需求提出了更高的要求，市委市政府拟在官山水库片区划拨用地用于雷州市职业教育基地的建设，但由于现行控规局部地块规划确定的用地性质与当前发展和建设需求不适应，亟需调整。为了进一步优化规划布局，解决原规划的局部地块用地性质同建设需求存在的矛盾，促进项目早日落地，提高集约用地水平，更好地指导该区的建设发展，根据广东省城市控制性详细规划管理条例第二十一条，现申请对现行控规02-01街坊01至09地块的用地性质、用地边界和公共服务配套设施等内容进行调整，并根据雷州市城市规划管理技术规定（2018）结合实际落实有关控制指标。二、调整范围本次规划调整范围位于雷州市官山水库片区，涉及02-01-01、02-01

3、-02、02-01-0302-01-04、02-01-05、02-01-06、02-01-07、02-01-08、02-01-09地块，涉及用地面积20.35公顷，具体为：北至环市北路，西至官山西路，南至东雷高速，东至官山湖公园。三、调整依据本规划调整的主要参考依据有：(1)中华人民共和国城乡规划法(2019修正)(2)中华人民共和国土地管理法(2019修正)(3)城市规划编制办法(2006年4月)(4)城市用地分类与规划建设用地标准(GB501372011)(5)广东省城市控制性详细规划管理条例(2005.12.1实施)(6)雷州市城市规划管理技术规定(2018)(7)雷州市城市总体规划(2

4、011-2035年)(8)雷州市土地利用总体规划(2010-2023)(9)雷州市官山水库片区控制性详细规划(10)广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见(暂行)的通知(粤自然资发(2023)3号)(11)中等职业学校建设标准(建标192-2018)；(12)其他相关资料四、调整原则本次规划调整在不改变建设用地规模、发展方向和总体布局的前提下，对02-01街坊01至09地块的地块边界进行重新整合细分，并对公共服务配套设施进行优化。五、调整必要性分析1、贯彻市委市政府战略部署，城市扩容提质的需要中共雷州市委十三届八次全会，雷州市首度提出跨越“四道坎”、打赢“五大会战”的

5、发展思路，即跨越工业落后、城市建设和管理落后、乡村发展滞后、干事创业激情不足“四道坎”，打赢工业园区建设与招商引资、城市扩容提质、交通基础设施建设、基层治理及乡村振兴、干部作风与营商环境提升“五大会战”。完善城市功能，促进城区扩容提质是雷州市委市政府今年的重中之重。坚持“北进、东联、西拓、南优”的城市发展思路，推动城市扩容提质，创新城市综合治理，突出产业与城市融合、滨海与田园融合、文化与旅游融合，着力发展城市经济，涵养城市文化，提升城市品位。本次规划调整地块位于雷州市官山水库片区，职业教育基地的建设将极大提升雷州职业教育水平，为经济开发区输送专业技术人才，也是贯彻落实雷州市委十三届八次全会精神

6、和近期市政府扩容提质大会战专题会议部署和要求，跨越“四道坎”、打赢“五大会战”的迫切需要。2、落实2023年国家职业教育大会精神，发展雷州职业教育事业的需要发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决三农问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。大力发展职业教育,既是当务之急，又是长远大计。要把职业教育纳入经济社会发展规划，促进职业教育在规模、质量、结构、专业设置上与经济社会发展需求相适应,发挥职业教育更大的作用。按照2023年国家职业教育大会精神，结合国务院关于加快发展现代职业教育的决定、国家中长期教育改革与发展规划纲要、国家职业教育改革实施方案等文件要求，以雷州市职业教育

7、基地为基地，为进一步整合雷州市职业教育资源，建成一所“四位一体”的职教中心，”构建高质量融入国家职业教育体系的前沿阵地”，主要承担职业教育、社会培训、继续教育、社区教育等任务，为雷州市经济社会发展服务，形成技能型人才、企业产业、职教中心、政府多赢的局面。按照雷州市市委市政府、雷州市教育局的部署，积极推进雷州市职业教育基地建设本项目的建设是落实2023年国家职业教育大会精神，是提升雷州职业教育事业发展的具体举措。3、是满足雷州市职业高级中学自身定位，完善其自身发展的需要雷州市职业高级中学创办于1989年，坐落于雷州市西湖大道239号，占地面积约60亩，建筑面积49513平方米，地处城区中心，交通

8、便利，风景宜人，校园建筑群气势宏伟，实训场所装备先进、学生公寓和食堂宽阔亮堂，教学设施设备齐全，是雷州市唯一一所中职学校，是广东省重点中等职业学校，广东省高水平中职学校培育单位，湛江市中职教育“扩容、提质、强服务”行动中重点发展的九所公办中职学校之一。现有在校生4120人，住宿生1765人，教职工244人,年级组9个，教研组13个，教学班78个，开设有物联网技术应用、电子技术应用、计算机应用、化学工艺、幼儿保育、农业机械使用与维护、绘画等7个主干专业，三二分段全日制大专班5个。目前，学校存在的主要问题是教育教学资源的增长落后于办学规模增长，生均办学资源十分紧张。特别是校园占地面积、校舍面积远低

9、于国家标准，已不能满足学校办学规模的要求以及为社会培养高层次、高等级技能型人才的需求，成为制约学校发展的瓶颈。因此，迁建原有校区，进行新校区的建设，从而扩大招生教学规模，已成为学校迫在眉睫的头等大事。4、加快职业教育基地建设项目落地的需要为了贯彻落实雷州市市委市政府、雷州市教育局的部署，加快推进雷州市职业教育基地建设，构建高质量国家职业教育体系，为项目落地和日后报建提供法定依据，鉴于项目选址地块为科研用地，与职业教育基地建设项目用地性质不符，亟需对现行控规进行局部调整，以满足项目的建设需求。六、调整内容本次规划调整在不改变建设用地规模、发展方向和总体布局的前提下,对02-01街坊01至09地块

10、的地块边界进行重新整合细分，并根据雷州市城市规划管理技术规定(2018)结合实际落实主要控制指标和对公共服务配套设施进行优化。1、用地调整本次调整对02-01-01、02-01-02、02-01-03、02-01-04、02-01-0502-01-06、02-01-0702-01-08、02-01-09地块的地块边界进行重新整合细分，具体如下：将02-01-01、02-01-03地块及沿线取消的道路用地整合为02-01-01地块，形成新的用地边界，整合后用地性质保持防护绿地不变，用地面积由2202.96平方米变为3083.05平方米，增加880.09平方米；将020102、02-01-04、0

11、2-0b0502-01-06.02-01-07020108地块及取消的道路用地整合为02-01-02地块，形成新的用地边界，整合后用地性质由科研用地和城市道路用地调整为中等专业学校用地，用地面积为159139.94平方米;优化职教路（弹性路）道路位置，使规划道路向北移动紧邻中等专业学校用地，调整后02.01.09地块用地性质保持公园绿地不变，用地面积由17963.72平方米变为22153.92平方米，增加4190.20平方米。2、道路调整根据建设需求取消规划范围地块内部的城市支路，除北侧的环市北路和西侧的官山西路予以保留外，同时根据选址红线调整南侧的职教路（弹性路）位置，道路红线宽度保持24米

12、不变。3、开发强度调整本次调整根据雷州市城市规划管理技术规定（2018）落实中等专业学校用地和公园绿地的有关控制指标，其他各类用地保持原控规中各项控制指标不变。02-01-02地块按中等专业学校用地设定开发强度为容积率W1.8,建筑密度26%,绿地率235%,建筑限高60米；02-01-09地块按公园绿地设定开发强度为容积率0.1,建筑密度3%,绿地率N75%,建筑限高8米。4、公共服务配套设施根据雷州市城市规划管理技术规定（2018）完善公共服务配套设施，新增公共厕所、垃圾转运站等公共服务配套设施，具体如下：02-01-02地块新增垃圾转运站，02-01-09地块新增公共厕所。七、规划调整前

13、后对比本次规划调整涉及用地性质和公共服务配套设施调整，调整前后用地控制指标对比如下:调整前后地块控制指标地块编码土地使用性质用地面积(m2)计容建筑面积(m2)容积率建筑密度(%)绿地率(%)建筑限商(In)配套设施代码名称02-01-01G2防护绿地834.4002-01-02A35科研用地18163.6045409.002.530352402-01-03G2防护绿地1368.56调蔓02-01-0435科研用地22601.9556504.882.530352402-01-05A35科研用地16647.0341617.582.5303524前02-01-06A35科研用地19662.4949

14、156.212.530352402-01-07A35科研用地18782.9246957.312.530352402-01-0835科研用地22644.7456611.852.530352402-01-09G1公园绿地17963.7202-01-01G2防护绿地3083.05调要02-01-02A32中等专业学校用地159139.94286451.891.8263560垃圾转运站后02-01-09G1公园绿地22153.922215.390.13758公共厕所八、结论综合上述论证，可得出结论：调整方案较原规划方案具有更加的可行性和科学性。可按法定程序对雷州市官山水库片区控制性详细规划(02-01-09等地块)局部地块的用地性质、用地边界和公共服务配套设施等内容进行调整，审批后修改原控规相应的规划内容。附件：1、土地利用规划图（调整前）2、土地利用规划图（调整后）3、管理图则（调整前）4、管理图则（调整后）