长安镇社区集体经济组织建设工程招标投标管理暂行办法.docx
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1、长安镇社区集体经济组织建设工程招标投标管理暂行办法(第三次征求意见稿)第一章总则第一条为加强对我镇社区集体经济组织建设工程项目招标投标的监督管理,保障社区集体经济组织资产安全,完善社区建设项目招标投标的有关制度,促进社区建设和乡村振兴有序健康发展,根据东莞市建设工程招标投标管理办法(东府(2023)28号,下简称市管理办法)、东莞市农村(社区)集体经济组织建设工程招标投标管理的指导意见(东农农2023)40号)等文件精神,结合我镇实际,制定本办法。第二条本办法适用于本镇行政区域内包括经联社、经济社及属下单位等社区集体建设项目的勘探、设计、监理、工程造价咨询、施工、装修、装饰等项目的招标投标,以
2、及与工程建设有关的重要设备、材料购置的招标投标。本办法所称与工程建设有关的重要设备、材料,是指用于实现建设工程基本功能且与建设工程不可分割的设备和材料。第三条社区集体建设工程是指使用集体经济组织资金,且集体经济组织资金占控股或主导地位的建设项目。使用社区集体经济组织资金5万元以上的集体建设工程项目须进行招标投标程序。上述所指集体经济组织资金,含集体经济组织全资所有、控股50%以上或股权虽低于50%但有实际控制权的下属单位资金,包括居委会资金。出资形式包括货币资金,以及以土地、其他资产或权益折算成货币资金。招标投标过程中应当遵循公开、公平、公正、接受监督实施的原则,不得侵犯集体或他人的合法权益。
3、工程建设项目招标实行招标人责任制,集体经济组织法定代表人是招标活动的第一责任人,在镇人民政府的指导监督下,自觉加强集体建设工程招标投标管理。禁止任何单位和个人以任何方式非法干涉招标投标活动。第二章管理职责第四条镇人民政府为社区集体建设工程招标投标活动的监督主体,组织镇相关部门根据职能对集体建设工程招标投标提供相关指导和服务,实施必要的审查监督。社区集体经济组织为集体建设工程招标投标管理的责任主体,在镇人民政府的指导监督下,自觉加强集体建设工程招标投标管理。社区集体经济组织在社区党委的领导下,建立建设工程招标投标制度,把集体建设工程招标投标相关要求适时融入集体经济组织章程、村规民约中,依法依规对
4、集体建设工程招标投标实行民主决策、民主管理、民主监督,保障股东充分享有知情权、参与权、表达权和监督权。第五条镇行政监督部门根据各自职能对集体建设工程招标投标工作实施监督。(一)镇农林水务局的工作职责:1.对全镇社区集体建设工程招投标相关民主决策和民主监督程序实施审查。审查内容包括:(I)招标级别、招标方式是否符合本办法要求,是否履行民主决策、民主监督和相关审查程序;(2)招标调整事项是否符合本办法要求,是否履行民主决策、民主监督和相关审查程序;(3)工程变更事项是否履行民主决策、民主监督、变更情况认定和相关审查程序;(4)对监事会提出异议,提请处理事项是否按民主决策程序作出决策,或报请镇相关部
5、门进行指导或协助处理;(5)招标决策事项、招标投标相关重要资料是否按规定在财务公开栏公布。上述审查内容的第一项,社区集体经济组织应在招标实施前呈审;后四项,应在招标投标活动开始后适时呈审。2 .审查全镇社区集体的财务运行情况,确保工程建设集体有能力支付工程款项。3 .负责对社区雨水排水工程、给水工程及水利设施工程招标投标活动进行业务监督指导。4 .协助镇纪检监察部门调查处理违法违规行为。5 .开展社区集体建设工程招标相关事项的专项检查。(二)镇住房和城乡建设局的工作职责:1 .指导社区集体建设工程招标投标工作。2 .负责房屋建筑和市政基础设施工程项目的招标投标活动的监督指导,包括污水处理、城市
6、轨道交通、公共交通、市政道路和桥梁工程等。3 .审查招标工程是否具备招标条件,招标方式是否符合规定。4 .审查招标文件的合法性、合理性和完整性。(S)镇招投标服务所的工作职责:1 .为社区符合条件的集体建设工程提供设施齐全、服务规范的招标投标活动场所。2 .收集、存贮和发布集体建设工程招标投标信息等,并为建设工程交易各方提供信息咨询服务。3 .对建设工程招标程序性工作进行监管,协助相关职能部门对建设工程招标投标活动进行监督。(四)镇城市管理和综合执法分局的工作职责:指导监督社区集体经济组织做好燃气、热力、环境卫生、照明、园林绿化等城市管理领域工程的招标投标活动。(五)镇财政分局的工作职责:负责
7、对涉及镇财政资金的集体建设工程项目进行工程预结算审核。(六)镇自然资源分局、镇规划管理所、镇交通分局、镇经济发展局、镇生态环境分局等部门参照市管理办法第四条,结合单位职能分工,对相关行业、产业的社区集体建设工程招标投标提供业务指导和咨询,实施必要的审查监督。第六条镇监察、审计、组织和其他部门的分工:(一)镇纪检监察办负责对有关单位和个人反映的关于社区集体建设工程招标投标活动中存在违规违纪或职务违法问题的人员,依法依规移交相关部门进行处理。(二)镇审计办负责对社区集体建设工程招标相关事项的审计。(三)镇党建工作办负责依据编办文件核定相关部门职能。镇相关部门应按照权责清单履行相应职责,其他未列明的
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