秦皇岛市地下水开发利用与保护规划环境影响评价报告书简本.docx

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1、秦皇岛市地下水开发利用与保护规划环境影响评价报告书（简本）委托单住：秦皇岛市水务局编制单住：河北正润环境科技有限公司编制时间：二。一九年七月第一幸总则1.1 任务由来为了贯彻2011年中央1号文件国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见、全国水资源综合规划(20102030年)要求，依据全国水资源保护规划项目任务书和全国水资源保护规划技术大纲，构建地下水资源保护与监测体系，保护地下水资源和地下水生态环境，支撑经济社会的可持续发展，结合秦皇岛市的地下水资源现状编写了秦皇岛市地下水利用与保护规划。规划范围为秦皇岛市重要区域地下水域，具体规划范围为开发利用程度较高的平原区和有保护意义的山丘区。根据2

2、018年新修订的河北省地下水管理条例要求，规划编制单位依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例等有关规定，同步委托河北正润环境科技有限公司开展秦皇岛市地下水开发利用与保护规划环境影响报告书的编制工作。1.2 编制依据1.2.1 环境保护法律1中华人民共和国环境保护法,主席令第九号，2015.1.12中华人民共和国水土保持法，2011.3.13中华人民共和国土地管理法(2004.8.28)4中华人民共和国环境影响评价法，2018.12.295中华人民共和国水污染防治法，2017.6.276中华人民共和国清洁生产促进法，2012.7.17中华人民共和国水法，

3、2016.78中华人民共和国城乡规划法,2008.1.19中华人民共和国防洪法，2016.710中华人民共和国可再生资源法,2006.11.2.2 国家相关政算、法规.规章1、国务院第559号令规划环境影响评价条例，2009.10.12、中共中央政治局京津冀协同发展规划纲要，2015.4.303、南水北调工程供用水管理条例，国务院令第647号，2014.2.164、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539号,2005.12.35、国务院关于印发全国主体功能区规划的通知，国发201046号，2011.12.216、关于印发全国生态功能区划(修编版)的公告，环境保护部、中国科学

4、院公告2015年第61号7、国务院关于加强环境保护重点工作的意见，国发201135号，2011.10.178、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发(2015)17号，2015.4.29、关于印发V华北平原地下水污染防治工作方案的通知，环发201349号，2013.4.2210、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发(2016)31号，2016.5.2811、国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知，国办函2014119号12、突发环境事件应急管理办法，环境保护部2015年4月16日发布13、环境保护综合名录(2014年版),环办函20141561号,2014.11.1

5、914、环境影响评价公众参与办法,生态环境部2018年7月16日发布15、关于推进环境保护公众参与的指导意见，环办201448号16、关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知，环发201199号，2011.9.1617、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，国家环保部环发201277号18、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，国家环保部环发201298号19、关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见，环发2015178号,2016.1.420、关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)，环办环评201614号，2016.2

6、.2421、关于实行最严格水资源管理意见，国发20123号，2012.1.1222、国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见，国办发(2016)31号23、关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见(中发(2018)17号)12.3地方环境保护法规、政复1、河北省环境保护条例，2005.3.252、河北省环境污染防治监督管理办法，2008.3.13、河北省水污染防治条例,2018.9.14、河北省环境保护公众参与条例,2015.1.15、河北省地下水管理条例，2015.3.16、河北省水功能区管理规定，2015.3.17、河北省实行最严格水资源管理制度实施方案，冀政办201216号

7、，2012.8.28、河北省环境敏感区支持、限制和禁止建设项目名录，冀环管2005238号，2005.9.79、关于进一步加强环境保护工作的决定，冀政201224号，2012.4.1110、关于印发河北省突发环境事件应急预案的通知，冀政办函201312号11、河北省人民政府关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知，冀政字201748号,2017.11.2012、河北省实施中华人民共和国水土保持法办法，2014.5.3013、河北省城市集中式饮用水水源地环境保护规划(2008-2023)的通知，冀环控20095号,2009.1.414、关于进一步加强信息公开工作规范环评文件编制的通

8、知，冀环办发2012195号,2012.8.1715、关于进一步强化规划环境影响评价管理工作的通知，冀环办发201479号,2014.4.2516、河北省南水北调配套工程供用水管理规定，2016.2.117、河北省水污染防治工作方案，2015.12.3118、河北省人民政府关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知(冀政字(2017)48号)19、关于落实环境保护部、国家发展改革委贯彻实施国家主体功能区环境政策若干意见的通知，冀环规2015318号1.2.4技术导则1、规划环境影响评价技术导则-总纲(HJ130-2014)2、环境影响评价技术导则一总纲(HJ2.1-2016)3、环

9、境影响评价技术导则一地面水环境(HJ/T2.3-93)4、环境影响评价技术导则一生态影响(HJI9-2011)5、环境影响评价技术导则一地下水环境(HJ610-2016)6、生态环境状况评价技术规范(HJ192-2015)7、河北省用水定额(DB13T1161.1-3-2016)1.3 .5密诵环境生忠保护和区域发展相关细刻1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2、全国主体功能区规划(修编版)(2015年)3、全国生态保护“十三五”规划纲要4、全国地下水污染防治规划(2011-2023年)，环发2011128号5、京津冀协同发展规划纲要,2015年6、京津冀协同发展生态环境保

10、护规划2015年7、河北省建设京津冀生态环境支撑区规划(2016-2023年)8、河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要9、河北省主体功能区规划，2013年10、河北省生态环境保护“十三五”规划，冀政字(2017)10号11、河北省生态保护红线，201712、河北省水功能区划，冀水资2017127号1.4 .6项q基础资科1、秦皇岛市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要2、秦皇岛市城市总体规划(2008-2023年)3、秦皇岛生态环境保护十三五规划4、秦皇岛市水利发展“十三五规划”5、秦皇岛市水功能区划报告，20176、秦皇岛市水资源评价报告，20097、秦皇岛市水资源调查报告（报批稿）

11、,20178、秦皇岛市水功能区保护规划报告,20179、秦皇岛市城市水资源专项规划报告，200810、秦皇岛市饮用水水源保护区环境风险防控工程建设实施方案，201511、秦皇岛市工业用水、农业用水、及海水和中水等非常规水开发利用规划（报批稿），201712、秦皇岛市地表水利用与保护规划（报批稿），201713、秦皇岛市饮用水水源地保护规划（报批稿），201714、秦皇岛市中心城区供水专项规划（2023）15、秦皇岛市地下水超采综合治理三年引调水方案，201816、秦皇岛市海水入侵地下水调查报告（报批稿），201717、秦皇岛市节水规划，201718、秦皇岛市入河排污口布设规划（报批稿）,201

12、719、秦皇岛市水生态保护与修复规划（报批稿）,201720、秦皇岛市统计年鉴21、秦皇岛市2018年环境质量报告书22、秦皇岛市水资源公报23、秦皇岛市水务局及相关部门提供的其它技术资料1.3 评价同的和原则1.3.1 评价日1以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的环境合理性和环境效益，提出规划优化调整建议，明确不良环境影响的减缓措施，提出资源利用上线和生态环境准入清单，为规划决策和环境管理提供依据。1.3.2 评价原则（1）全程互动：规划环境影响评价工作要及时跟当地规划管理部门进行互动和沟通,提出合理可行的调整建议,将避免和减缓对环境不利影响措施融入规划下一阶段的实施方案中，与

13、规划方案的研究和下一阶段规划的修改、完善全过程互动。（2）一致性：评价的内容及深度与规划下一阶段实施后的环境影响的性质、程度和范围相一致，与规划的层次、详尽程度一致。(3)整体性：评价过程将规划区实际发展情况与现行的国家、河北省、秦皇岛市的相关政策、规划以及相应项目的协调性进行分析，统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系。(4)层次性：评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同层级规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。(5)科学性：评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性，选择的评价方法应简单、适用，评价的结论应科学、可信。1.4 评价时段与评价范

14、阳1.4.1 评价时段本规划环评评价时段原则上与秦皇岛市地下水开发利用与保护规划保持一致，部分基础数据更新至最新年份。1.4.2 评价趋昌根据环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)中“确定评价范围的基本原则”，同时考虑不同的环境要素和地下水开采过程中可能影响区域，本次评价范围为秦皇岛市域范围，重点为秦皇岛市范围内开发利用程度较高的平原区和有保护意义的山丘区。15评价内衮和评价童点1.5.1 评价内装从经济、社会可持续发展、水资源可持续利用和保护地下水生态安全的角度，全面评价规划实施可能对地下水、生态环境产生的影响，评价规划实施的经济效益、社会效益和环境效益以及当前利益与长远利益之间的关系。1.5.2 评价重点本次规划环评的重点内容包括：(1)规划分析：根据规划的目标、定位和布局，分析规划区总体规划与相关区戈IJ、规划的一致性、协调性，论述规划发展目标与定位的环境合理性。(2)分析当地资源、环境对规划继续实施的有利因素和制约因素。（3）通过调查分析找出规划实施的环境制约因素。重点分析规划实施对区域生态系统影响程度及范围和规划实施对区域水环境的影响。针对规划实施后可能产生的环境影响，提出规划方案优化调整的建议、意见以及避免或减缓不良环境影响的对策措施。1.6 评价因子根据规划实施以来环境影响因素识别