湖南省农机安全监理规范化建设方案2023~2025年.docx

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1、湖南省农机安全监理规范化建设方案(2023-2025年)为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，根据农业农村部关于农机安全监理规范化建设工作推进会会议要求，结合我省实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照农业农村部关于农机安全监理规范化建设要求，牢固树立“生命至上、人民至上”理念，准确把握农业机械化高质量发展的新形势新任务，以全面提高全省农机安全监理效能为目标，全面加强农机安全监理规范化建设，实现基层农机监理工作规范化、基层农机监理队伍专业化、监管手段信息化、群众业务办理便民化以及农机监理装备齐全，切实

2、维护好人民群众生命财产安全，为我省农业强省、乡村振兴战略、农业农村现代化创造安全发展环境。二、目标任务到2025年：全省各级监理人员(含乡镇农机监理人员)持证上岗率达IO0%；安全监理工作科学设置业务岗位，专人专岗，权责明确；安全监理工作业务场所建设齐全的县市区达到100%;综合年检率达到87%以上;各地积极推动拖拉机信息化安全监管,力争信息化覆盖率达到60%以上；农机手和辅助作业人员受宣传教育覆盖面达到80%以上；不发生较大及以上农机事故，农机事故数和亡人数呈下降趋势。三、重点工作内容（一）规范农机安全监理工作队伍建设1人员岗位设置。按照农业部2018年第1号令、第2号令及其配套的业务工作规

3、范要求，承担农机安全监理工作的机构，车辆管理设置登记岗、查验岗、档案管理岗、领导审核岗，驾驶证管理设置受理岗、考试岗、档案管理岗、领导审核岗，并公开岗位人员职责和信息，确因人员数量所限，业务岗位可以统筹一人多岗，但领导审核岗必须单设。2.人员业务素质。根据农业部农机安全监理人员管理规范要求，农机安全监理人员是各级农机安全监理机构依法履行农机安全监理工作职责，在编在岗的工作人员。各级农机安全监理人员应当满足岗位设置要求，与所承担的工作任务相适应；新进农机安全监理人员必须经省级培训考核通过，领取监理证和相关业务证件（包括检验员、考试员和事故处理员后）方可持证上岗；调离岗位的，县级及时收回相关证件，

4、注销其系统账号，并上报省农机事务中心。开展对乡镇农机专干监理业务培训，使农机安全监理队伍建设和服务下沉到基层，各级农机安全监理人员定期参加岗位知识和技能培训。（二）规范农机安全监理工作硬件建设1 .办证大厅或业务窗口。各县市区要建设专门的农机监理办证大厅或业务窗口，配套3个业务岗位，改善办公条件和环境，提升服务质量和水平。设置服务公开栏，公开办事依据、办事程序、免征收费项目、办事人员和办事结果等内容。2 .档案室。设置独立的档案室，档案室须远离易燃易爆和有腐蚀性场所，配置适量的文件柜，有防火防盗防尘防潮等必要设施设备，人和车档案须分开分类存放，建立完备的档案管理制度。3 .标准化考场。各市州根

5、据辖区内县市区考试人员数量适当规划建设标准化考场（不少于1个）。每个考试场地考试装备齐全，电子考场至少配置10台台式电脑，用满足“科目一”上机考试；至少包括一个“科目二”场地，考场标线、标杆等设施齐全。4 .检测设施。安全技术检验设施要有设备，各县市区要配置制动检测和灯光检测设备；至少配备1套便携式移动检测设备，满足送检下乡需要。有条件的地方，可以建设固定的检测设施。5 .安全监管信息化。各地要积极争取财政资金投入，分批配置拖拉机北斗移动终端，对运行的拖拉机实施动态监控，实现信息化手段监管“人”和“机工（三）规范农机牌证业务工作流程1 .牌证注册登记工作。严格按照拖拉机和联合收割机登记规定（农

6、业部令2018年第2号）及相关配套文件进行拖拉机、联合收割机注册登记，档案内容齐全规范，电子档案、纸质档案、证件记载信息实现“三个一致”。拖拉机和联合收割机上牌率达到87%以上。分类建立辖区内牌证机具台账，实施动态监管，按程序注销逾期未检验、报废、灭失机具牌证。岗位业务人员做到持证上岗。2 .驾驶人考试工作。严格按照拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定（农业部令2018年第1号）及有关配套文件进行拖拉机、联合收割机驾驶证件的申领、考试、发证和换证等工作，档案内容齐全规范。落实市州监考、异地交叉考试制度，严格考核程序和标准，坚决杜绝违规发证。（四）规范做好农机安全技术检验工作1严格执行拖拉机和联合收

7、割机安全技术检验规范（2019）,做到见人、见机、见证；上道路运输型拖拉机，必须符合两个强制标准，机主擅自加长加宽货箱、加高货箱栏板、增大动力等改装改型的，一律不予通过年检，责令机主整改合格后方可年检签章。拒不整改的，将拖拉机信息书面抄告当地交警、交通等部门依法加强改装源头和路面打击。落实“亮尾工程”，年度检验必须核验反光标识。采取送检下乡和异地年检等便民服务举措，努力提高检验覆盖度。拖拉机和联合收割机检验率达到87%以上。3 .指导做好农机安全隐患排查工作。各地要深入农机专业合作社、农机大户等场所实地指导农机手做好农机具的维护保养工作，特别是上道路拖拉机的维护和隐患排查，防止带病运行，确保安

8、全。形成隐患排查与整改清单，实行闭环整改销号。（五）规范农机安全宣传与教育培训1农机安全培训常态化。各地要结合重要农时，每年有针对性地开展农机安全生产宣传和技术指导培训不少于2次，结合农机驾驶操作人员和其他辅助农机作业人员安全知识要点开展培训，普及农机安全生产法律法规知识和安全生产技能，农机驾驶操作人员的参训率达到80%以上。4 .农机安全宣传氛围浓厚。各地要深入开展农机“安全生产月”、“农机安全宣传咨询日“、农机安全宣传“五进”和“送安全知识下乡”等安全宣传活动，通过在农机监理业务大厅和农机考试、检验场地设置农机安全宣传专栏、印制宣传材料、制作教育警示片等方式，营造安全生产良好氛围，广大农机

9、手和人民群众的农机安全防范意识全面提升。（六）规范做好事故统计报送工作及时、准确、完整，不发生迟报、漏报、谎报、瞒报，亡人及较大以上事故，只要发生亡人事故，一律按快报要求，每级上报时间不超过2小时，必要时越级上报省农业农村厅农机化处或省农机事务中心安全监理部，事故发生之日起7日内事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。积极引导农机安全生产责任保险推广工作，搞好事故预防，有效化解机主和农机手作业风险，预防和减少事故发生。四、工作要求（一）加强组织领导。全省开展农机安全监理规范化建设三年行动，是强化农机安全源头管理和消除农机安全隐患，促进农机安全稳定，具有重要作用和意义。各地要牢固树立以人民为

10、中心的思想，提高政治站位，切实加强组织领导，把三年行动作为重要抓手，切实做好农机安全生产工作，防止农机安全事故发生。（二）扎实有序推进。各地要对照本方案结合本地实际，研究制定本辖区行动方案和年度工作计划。各地要向政府领导汇报，积极协调财政、应急、交警等相关部门，形成合力，扎实推动各项目标任务如期完成。（三）及时总结归纳。三年行动期间，各市州要将年度工作开展情况，先进做法和成效经验于每年12月底报送至省农机事务中心。联系人：杨润杰，联系电话：，邮箱：。2023年全省农机安全监理重点工作2023年，全省农机安全监理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书

11、记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和省农业水利专业委员会关于农机安全工作的决策部署要求，坚持人民至上、生命至上，全面加强农机安全源头管控，全面夯实农机安全工作基础，全面提升农机操作人员安全意识和技能，构筑全省农机安全生产屏障，推动全省农机安全生产形势持续稳定向好。重点做好如下工作：1 .抓好拖拉机和联合收割机牌证注册登记工作。落实农业农村部“两个部令”规定和相关业务规范，规范牌证业务工作，坚决杜绝超标准、超范围、跨行政区域、实车参数与机车合格证参数不符等违规上户行为。机车档案内容齐全规范，电子档案、纸质档案、证件记载信息实现“三个一致”。力争全省拖拉机和

12、联合收割机上牌率达到87%以上。2 .抓好驾驶员异地考试发证。落实市州监考、异地交叉考试制度，严格考核程序和标准，坚决杜绝违规发证；落实边考试边教育制度，通过在考试现场摆放农机安全宣传栏、播放安全警示视频、发送安全宣传册等形式，提升农机驾驶考试人员的农机管理法律意识和安全驾驶意识。3 .抓好拖拉机、收割机安全技术检验。实施农机安全监理便民化服务，积极开展送检下乡和异地年检工作。严格检验上道路运输型拖拉机涉及安全的技术性能参数，检验不合格的不得发放年检合格标志，告知机手限期修复补检；补检仍不合格、达到强制报废条件的，书面通知机手办理注销登记手续，并将机车信息抄送至乡镇政府。全面开展拖拉机、联合收

13、割机年检情况清查行动，分类建立年检工作清单，对连续多年不检验、安全状况不达标或机具已灭失的，按程序办理注销牌证；对符合补检条件的限时逐台落实补检。规范有序推动我省农机安责险，明确专人负责农机安责险的推广服务，搞好信息互通，为各农机安责险承保机构提供支持，为广大农机手投保安责险提供服务。4 .实施好农机“亮尾工程:强化反光标识的应用，对灯光不全、未粘贴反光标识的拖拉机运输机组不予通过检验、注册登记；推动上道路拖拉机安装反光警示器，参与跨区作业或夜间作业较多的农业机械积极粘贴反光标识或插挂反光警示旗，消除安全隐患，防止追尾事故发生。5 .抓好农机安全监理人员队伍建设。承担农机安全监理工作的机构，切

14、实建设好农机安全监理基层队伍，确保岗位业务人员相对稳定，做到定岗定人定责。积极落实农业农村部关于建立健全“乡镇农机安全监理员”的要求，推进农机监理队伍、监理工作下沉到乡镇，择优选择在编在岗的农机专干作为乡镇农机安全监理员，参加省级监理人员培训考核发证，并在县级监理机构的统一组织下，配合开展拖拉机和联合收割机年检等相关工作。切实提升农机安全监理人员履行农机安全监理职责的基本能力，积极参加岗位知识和技能培训，从政策性、法规性、技术性三个方面不断提升自身的业务素质，依法履行自身职责。优化安全监理服务，树牢全心全意为人民服务、为机手服务宗旨意识。6 .抓好农机安全监管信息化建设。推广并运用好全省农机安

15、全监管系统，争取经费新购和安装车载北斗终端，试点安装并运行车载北斗终端的县市区加强监管。大力推广“农机易办”电子证照小程序应用功能在实际工作中的应用。7 .抓好农机安全宣传和教育培训。积极开展“农机安全生产月”、“农机安全宣传咨询日“、农机安全宣传“五进”和“送安全知识下乡”等系列活动；紧盯重要农时、节假日等重点时段，在农机监理业务大厅和农机考试、检验场地设置农机安全宣传专栏、印制宣传材料、制作教育警示片等方式，广泛宣传农机安全法律法规和安全常识，全面提升广大农机手和人民群众的农机安全防范意识。在关键农时组织乡（镇）、村、网格、农机合作社按分片包干负责要求，做好辖区内农机驾驶操作人员和其他辅助

16、农机作业人员安全知识教育培训，并造册登记，禁止不培训上岗。每年有针对性地开展农机安全生产技术指导培训不少于2次，普及农机安全生产法律法规知识和安全生产技能，农机驾驶操作人员的参训率达到80%以上。8 .抓实事故统计报送工作。全面贯彻落实农业机械事故处理办法等法规规章要求，定期对本地农机安全生产形势进行分析评估，按照时限要求做好事故统计信息报送和直报工作，不瞒报、漏报、谎报农机事故。9 .配合做好开展拖拉机顽瘴痼疾整治工作。加大辖区变型拖拉机存量清查力度，对脱检的、年验不合格的或达到报废年限的变型拖拉机，按照程序办理号牌注销，确保按期完成清零目标。积极协助公安交警部门，整治上道路行驶拖拉机假牌假证、无牌无证、逾期不检验、逾期不报废等道路交通违法行为。10 .指导做好农机安全隐患排查、平安农机示范创建工作。结合农忙季节，深入基层、农机合作社、农机大户指导做好机具的维护和隐患排查，引导机手做好机