江西省十起环境资源典型案例.docx

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1、江西省十起环境资源典型案例目录1、上饶市生态环境局诉俞某杰、楼某花等生态环境损害赔偿案2、李某林非法采矿刑事附带民事公益诉讼修复执行案3、九江市人民检察院诉陈某旺文物保护民事公益诉讼案4、刘某恒非法采矿案5、高安市人民检察院诉高安市某局不履行法定职责行政公益诉讼案6、萍乡某焦化公司破产清算案7、邙某祺等非法收购、运输、出售陆生野生动物案8、某园林公司诉某县城管局合同纠纷案9、金溪县人民检察院诉徐某文、方某平人文遗迹保护民事公益诉讼修复执行案10、江西某公司诉南昌市生态环境局、南昌市人民政府行政处罚及行政复议案1、案例一：上饶市生态环境局诉俞某杰、楼某花等生态环境损害赔偿案基本案情：2016年7

2、月份开始，俞某杰、何某标在未办理手续的情况下，擅自开设提炼海绵铜的作坊。俞某杰、何某标通过购入大量废蚀刻液和废铁等原材料生产提炼海绵铜，并将废液通过沟渠进行外排后流入信江，致使作坊周边的土壤及水域受到污染。何某妙、徐某银明知俞某杰、何某标经营的作坊未取得经营许可的情况下，仍然参与该作坊的日常生产和经营管理。俞某杰、何某标多次从楼某花、叶某华、浙江某公司等处共购入3773.22吨废蚀刻液，非法提炼海绵铜300吨。案发后，当地政府积极采取措施，对被污染的现场进行应急处置。经鉴定，俞某杰等人共处置危险废物3821.22吨，其中海绵铜300吨，加工过程中产生废液危险废物3521.22吨，按照虚拟治理成

3、本法计算，认定俞某杰等人收购的废液危险废物所造成的生态环境损害价值为2640.9150万元（3521.22吨X1500元/吨X5）,其中包含应急处置费45.7250万元。上饶市人民检察院将该案移送上饶市生态环境局之后，上饶市生态环境局与部分上游企业及中间介绍人达成磋商协议，并已赔偿到位。对于未达成磋商协议的部分，上饶市生态环境局向法院提起了生态环境损害赔偿诉讼。裁判结果：江西省上饶市中级人民法院审理认为，各行为人之间对其行为范围内共同实施的侵权行为所造成的污染环境损害后果应当承担连带责任，对上饶市生态环境局的诉讼请求予以支持，判决：俞某杰、何某标、何某妙、徐某银连带赔偿生态环境资源损失费762

4、.7462万元;浙江某公司赔偿生态环境资源损失费114.02134万元，俞某杰、何某标、何某妙、徐某银、叶某华对此承担连带赔偿责任；楼某花赔偿生态环境资源损失费86.903万元，俞某杰、何某标、何某妙、徐某银对此承担连带赔偿责任；俞某杰、何某标、何某妙、徐某银共同支付惩罚性赔偿款5000元，用于公共生态环境保护和修复；责令上述责任人在江西省省级媒体上刊登公告向社会公众赔礼道歉。一审判决后，楼某花不服，提起上诉。江西省高级人民法院经审理后，改判楼某花、俞某杰、何某标、何某妙、徐某银连带赔偿86.903万元生态环境资源损失费，用于公共生态环境保护和修复；如超过各自承担的均等责任份额17.3806万

5、元时，有权向其他连带责任人追偿。典型意义：本案是法院针对多人实施污染环境兼顾公正与效率原则作出合理裁判的生态环境损害赔偿典型案例。二审法院认定一审判决各侵权人对损害结果承担连带赔偿责任正确，但认为一审未明确各侵权人具体应承担的赔偿责任，可能引发新的民事诉讼，从而对一审判决进行了合理变更，有效避免了增加当事人诉累、浪费司法资源的行为。本案二审判决在认定各侵权人承担连带赔偿责任时，对各侵权人的责任承担进行划分认定：明确各侵权人分别实施侵权行为，共同造成了环境损害结果的发生，应承担对外连带责任；同时，明确了内部责任大小难以确定时，应依法平均承担赔偿责任；在超过各自责任份额时，有权向其他连带责任人追偿

6、。既对非法销售、加工、排放等各环节污染环境侵权行为进行全面追责，全过程、全链条严厉打击损害环境行为，又一次性明确了侵权人责任承担问题，兼顾了公正效率原则，并保障了各侵权人内部的利益平衡，有利于判决的赔偿费用能及时到位，使受损的生态环境得到及时修复，是人民法院积极贯彻能动司法理念的创新实践。2、案例二：李某林非法采矿刑事附带民事公益诉讼修复执行案基本案情：2017年1月至2018年5月期间，被告人李某林为谋取非法利益,在未经矿产行政主管部门批准的情况下，擅自在柴桑区马回岭镇大岗山采石场矿区外越界越层露天开采建筑用料灰岩矿。经江西省地质矿产勘查开发局九一六大队鉴定，其越界越层开采矿石量为16900

7、立方米。经九江市柴桑区价格认定中心认定开采矿石的单价，其越界越层开采矿石总量价值人民币II1I59万元。2023年11月12日，李某林向九江市柴桑区公安局主动投案并退缴违法所得111.159万元。李某林非法采矿行为破坏了生态环境和矿产资源，损害了社会公共利益，经鉴定造成损失共计397870.3元。2023年2月25日，九江市柴桑区人民检察院对李某林非法采矿行为提起刑事附带民事公益诉讼。裁判结果和执行情况：江西省九江市柴桑区人民法院经审理认为，被告人李某林犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金150000元，赔偿环境和生态损害修复费用397870.3元、鉴定费人民币9000元。宣判后

8、，各方未抗诉、上诉。案件执行立案后，九江市柴桑区人民法院考虑仅对法院判赔的环境和生态修复费用进行司法执行，并不能达到对案涉矿山的破损山体、废弃矿坑修复治理的生态效果。根据江西省矿山生态修复与利用条例和江西省高级人民法院关于涉生态环境修复案件审判执行规范指引（试行）的精神，九江市柴桑区人民法院积极探索生态环境案件司法执行和行政实施一体化协作机制，确定九江市自然资源局柴桑区分局为该矿山生态环境修复项目的实施部门，并将案件移送自然资源局实施生态修复。同时，生态环境修复责任人与第三方公益性社会组织、九江市自然资源局柴桑区分局、柴桑区人民检察院、柴桑区人民法院共同签署公益信托合同，委托第三方公益性社会组

9、织管理和监督使用生态环境修复资金，并在合同中明确各方的职责及义务。第三方公益性社会组织接受委托后与九江市自然资源局柴桑区分局签订了生态环境修复项目合作协议，进一步明确生态修复方案的编制、方案审核、资金拨付、项目验收等事项，确定矿山所在地马回岭镇人民政府为该矿山生态修复项目的业主单位。为确保工程质量，马回岭镇人民政府在第三方公益性社会组织的监督下，通过公开招标方式，选定施工单位，并与施工单位签订了施工合同。修复项目资金来自法院判赔的生态环境修复费用和区政府拨付的矿山生态修复专项资金。目前，修复项目已经竣工并顺利通过验收，原本裸露的岩石已变为翠绿山体。典型意义：本案系江西省首例以“环执”案号立案受

10、理的生态环境修复司法执行的典型案例。九江市柴桑区人民法院在案件执行过程中，积极探索生态环境司法执行案件标准化程序规范，研究确定生态环境修复执行告知书生态环境修复移送行政实施通知书生态环境修复资金管理和监督使用通知书等执行全过程往来文书范本。率先构建了“党委领导、政府主导、专业机构实施、司法机关、社会组织和公众代表共同参与”的“多元共执”生态环境修复执行机制，促进了生态环境修复司法执行与行政实施一体化协作，有效整合行政资源和社会力量，充分发挥了各参与方的专业特长形成工作合力，切实提升生态环境修复参与各方的现代化环境治理能力和水平，为人民法院服务生态环境综合治理提供了创新路径。3、案例三：九江市人

11、民检察院诉陈某旺文物保护民事公益诉讼案基本案情：2023年10月底，被告陈某旺在湖北省黄石市阳新县洋港镇桂源村自家承包的山地中，挖掘出九件青铜编甬钟并带回家中保存，其中三件青铜编甬钟因挖掘受损。2023年5月18日，陈某旺在欲出售编甬钟时被公安机关抓获，九件编甬钟被当场缴获。经鉴定，上述九件青铜编甬钟属于出土文物，年代约在西周晚期，保存基本完好，少量“青铜枚”有残断破损，多数可以定为二级文物，青铜枚有断裂现象的文物可以定为三级，整体为国家二级文物。陈某旺因犯倒卖文物罪，于2023年12月23日被江西省共青城市人民法院判处有期徒刑二年五个月，并处罚金人民币2万元。发现文物存在破损情况后，九江市人

12、民检察院依法定程序对陈某旺提起文物保护民事公益诉讼。为查明九件青铜编甬钟存在的残断破损形成年代及所需修复费用，九江市人民检察院委托文物主管部门组织文物专家进行评估。经专家组评估，九件青铜编甬钟有三件存在损伤，均为近期受外力新损；综合考虑被损坏文物等级、损坏程度、文物价值及修复所需材料、工艺等因素，专家组估算（受外力新损处）文物修复费用约IOOoOO元左右。裁判结果：江西省九江市中级人民法院经审理认为，本案被告陈某旺对编甬钟的损坏，实质上损害的是人类宝贵的物质文化遗产，侵害的是社会公共利益。此外，损坏的编甬钟作为文化资源，属于人文生态环境的重要组成部分，被告行为属于破坏生态环境和资源保护等领域内

13、损害社会公共利益的行为，检察机关依法定程序可提起民事公益诉讼。陈某旺在明知地下可能藏有文物，其在不具有专业技能，使用非专业方式及工具挖掘可能会造成文物毁损的情况下，出于贪念放任损害结果的发生，其主观上具有间接故意，客观行为与编甬钟被损坏结果之间存在因果关系，应对其私自挖掘致三件青铜编甬钟损坏的后果承担民事侵权责任。因陈某旺非法挖掘造成文物损坏及跨省倒卖文物的行为，损害的是人类宝贵的物质文化遗产且造成了不良社会影响，故其在承担修复责任的同时，还应在全国性媒体上公开赔礼道歉，以消除不良影响。2023年8月30日九江市中级人民法院作出民事判决，判令陈某旺承担文物修复费用IOoooO元；承担专家评估费

14、用4000元；在全国性媒体刊登公告，向社会公开赔礼道歉。一审宣判后，陈某旺服判未提起上诉。典型意义：本案系全国首例可移动文物保护民事公益诉讼典型案例。可移动文物作为社会公众共享的文化资源，是人文生态环境的重要组成部分。案涉九件青铜编甬钟属于可移动文物类型中历史上各时代的重要实物类，具有特殊的历史价值、艺术价值、科研价值。被告违反我国文物保护法相关规定，私自挖掘青铜编甬钟导致部分断裂破损，损害了社会公共利益。在综合分析被告侵权行为构成、其侵权行为对编甬钟造成的损失量化，以及文物专家评估的编甬钟所需修复费用等基础上，人民法院依法认定被告构成侵权，判处其承担青铜编甬钟的修复费用，并在全国性媒体刊登公

15、告，向社会公开赔礼道歉，彰显了人民法院依法严厉打击和遏制破坏文物犯罪、保护文物和历史文化遗产的决心和力度。本案的审理和判决不仅是为了修复被损坏文物，更在于促进全体社会成员的文物保护意识，营造传承中华文明的浓厚社会氛围，具有较好的示范作用。4、案例四：刘某恒非法采矿案基本案情：位于江西省上饶市广丰区的杨村磷矿矿区，地下分布有磷矿、地表分布有黑滑石矿，两个矿种属于上下层位的异体共生关系，且水平分布上存在50TOO米的水平分带，属于可以区分开采的矿种。2002年，杨村磷矿申请开采磷矿并获得许可，但在2003年至2015年，杨村磷矿因为磷矿品位低，无市场原因，一直未进行开采生产。随着社会经济、利用技术

16、的发展变化，黑滑石矿从先前无人关注到后来市场价格快速上涨，且可以通过剥开地表土层直接开采，具有开采成本低、品位高、市场价值高的特点。杨村磷矿实际控制人被告人刘某恒认为黑滑石矿系其矿区范围内的共生矿种，属于最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释（以下简称“两高非法采矿司法解释）第二条规定“共生、伴生矿种除外”的除外情形，其可以开采自己磷矿矿区的共生矿种，因此自2015年11月始，刘某恒在杨村磷矿未取得开采黑滑石矿许可的情况下，擅自组织人员采取直接剥山皮的露天开采方式，用挖机、铲车等大型机械开采黑滑石，并组织运输车辆外运销售。广丰区自然资源局发现后认为杨村磷矿未经批准开采黑滑石矿系违法行为，并多次责令其停止开采且下达H份责令停止违法行为通知书，累计追缴违法所得55143.2元，处以罚款11028.4元，仍难以制止违法开采行为，遂移送公安机关。经