教务安全预案.docx

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1、教务安全预案1总则11编制目的为建立和健全防范、指挥、处置学校（指中小学校，下同）教务安全而引发的校园安全稳定突发事件工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高学校应对校园安全稳定突发事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案国务院生产安全事故报告与调查处理条例教育系统突发公共事件应急预案教育部教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案中小学公共安全教育指导纲要中小学幼儿园安全管理办法学生伤害事故处理办法四川省学校安全管理办法等法律法规。1.3 适用范围本预案适用于学校因

2、教学管理、学籍管理、班级管理、体育活动、集体活动、住校生、学生实习实训等教务工作引发的校园安全稳定突发事件的应急处置工作。本预案所指的事故灾难类突发公共事件包括学校在开展教务工作中发生校园火灾、交通事故、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、食物中毒、爆炸、危险物品泄漏污染、水电煤气等能源供应故障，组织师生外出实习、参观、考察、春秋季游学等研学活动，以及学籍系统信息安全、校园周边发生的突发安全事故等。1.4 工作原则1.4.1 统一领导，快速反应学校要成立校园安全稳定突发事件应急处置工作领导小组，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的原则，全面负责应对教务安全引发的突发事件的处置工作

3、，形成预防和处置突发事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。1.4.2 预防为主，及时控制立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，力求早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发事件影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。1.4.3 分级负责，系统联动教务安全突发事件应急处置应遵循属“谁主管，谁负责”原则，学校要在上级教育行政部门的领导下，形成区级各部门、街道联动，群防群控的工作格局。学校党政“一把手”是应急处置的“第一责任人”，接受上级教育行政部门的具体指导。事故发生后，学校各

4、相关负责人要立即赶赴现场，掌握情况，开展工作，协调联动，控制局面。1.4.4 临危不乱，安全有序在现场处理中要按照以下程序进行：首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人员；及时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向上级教育行政部门报告事故情况（教育行政部门24小时值班电话）；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。1.4.5 以人为本，生命至上学校开展教务工作中无论发生何种事故突发事件，在处置过程中，第一要务是确保师生生命安全。在事件处置过程中要特别注意以下几个方面：有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要

5、把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织学生参与救火、抢险等活动。146加强保障，重在建设学校要依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效率。2应急处置工作组设置及其主要职责2. 1应急处置工作领导组组长:校长（党支部书记）副组长：各分管副校长成员：学校各处室负责人、年级组组成。工作组办公室设置在学校办公室，日常工作由学校办公室承担。2.2主要职责一是成立应急处置工作小组，明确成员职责。二是按照国家有关要求，

6、制定各种突发事件校级应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。三是加强教职工和学生的安全培训，定期组织演练。四是事故发生后及时向区教育局报告情况，配合相关部门积极开展应对处置工作。五是重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理。六是善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持校园稳定。3预防、预警和信息报送3. 1预防学校在上级教育行政部门指导下有针对性地开展预防工作，健全防范机构、完善制度，并将责任分解落实到部门和具体责任人。建立安全检查预防机制，在进入事故高发期前，以及开学、放假前后定期开展安全检查，重点检查事故多发、易

7、发区域场所，及时消除隐患，有效预防事故发生。学校要按照国家和各级教育行政部门的要求，健全学校安全管理制度，落实各项安全工作责任；改进学校安全管理，加强学校管理者和全体教职工的安全工作能力建设；做好应对校园安全突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保应急设施、设备和经费落实。3.2 预警学校要建立事故灾难统计分析工作机制，按季度、半年和年度对事故发生情况进行统计分析，及时、全面把握不同时期教务安全工作面临的突出问题和主要矛盾，有针对性地提前发布预警信息，指导学校采取有效预防措施。学校针对区教育局的预警信息和工作要求，及时做好人力、物力和财力方面的储备和安排。3.3 信息报送3.3.1 信息

8、报送原则一是迅速：学校在教务工作中发生突发事件，应在第一时间向上级教育行政部门上报事故信息。二是准确：信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、瞒报、谎报、延报。三是直报：一般突发事件信息采取分级报送的原则。发生特别重大事件，必要时学校可越级上报。四是续报：事件情况发生变化后，学校应及时续报。332信息报送机制一是初次报告学校发生突发事件后，应在第一时间将事件初步情况报告上级教育行政部门，并在第一时间形成书面材料上报上级教育行政部门。教育行政部门在接到报告后，初步判断事件等级，第一时间报告属地党委政府有关部门。重大、特别重大突发事件发生后，必要时学校可以越级报送。初次报告内容：事件发生时间、地点

9、、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。二是过程报告重大、特别重大突发事件处置过程中，学校应第一时间将事件发展情况报告区教育局，区教育局要逐级每日报告区委政府有关部门应急处置工作组。较大事件（In级）和一般事件（IV级）突发事件处置过程中，学校应及时将事件发展情况报告上级教育行政部门，上级教育行政部门要及时上报属地党委政府和省级有关部门（根据突发事件类别分别报应急、卫健、市场监管、公安、消防救援等），并在3小时内上报省政府。过程报告内容：事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下一步处置安排等。三是结果报告事件结束后，应将事件处理

10、结果逐级报告上级教育行政部门和属地党委政府有关部门。结果报告内容：处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等。3.3.3 信息报送系统一是电话报送在发生突发事件后，学校可以在第一时间通过电话进行信息初步报送，有条件的使用保密电话或加密传真。二是紧急文件报送学校在信息报送过程中要以书面材料形式向上级教育行政部门报告。由于事故原因导致无条件上报书面材料可先口头报告，事后补报书面材料。3.3.4 信息发布学校未经上级教育行政部门许可不得以任何形式对外发布信息。重大信息发布应当在属地党委政府和教育行政部门指导下按照有关程序履行审批手续。信息发布要全面、客观、准确、及时。4事故灾难

11、等级划分根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例和学校的实际情况，事故灾难按严重程度，从低至高可分为IV级I级。4.1 一般事故(IV级)出现下列情况之一的，为一般事件(IV级)；其他则视情需要作为IV级事件对待。(1)造成3人以下师生死亡；(2) 10人以下师生重伤；(3)学校遭受IOoO万元以下直接经济损失；(4)对学校教学秩序产生一定影响。4.2 较大事故(I级)出现下列情况之一的，为较大事件(III级)；其他则视情需要作为HI级事件对待。(1)造成3人以上10人以下师生死亡；(2) 10人以上50人以下师生重伤；(3)学校遭受IOoO万元以上5000万元以下直接经济损失；(4)对学校教

12、学秩序产生较大影响。4.3 重大事件(II级)出现下列情况之一的，为重大事件(级)；其他则视情需要作为级事件对待。(1)造成10人以上30人以下师生死亡；(2)造成50人以上100人以下师生重伤；(3)学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失；(4)对本地区的教育秩序产生重大影响。4.4 特别重大事件(I级)出现下列情况之一的，为特别重大事件(I级)；其他则视情需要作为I级事件对待。(1)造成3()人以上师生死亡；(2) 1()()人以上师生重伤；(3)学校遭受1亿元以上直接经济损失；(4)对本地区的教学秩序产生特别重大影响。5突发事件应急响应2.1 学校的响应按照学校应急预案进行处置，

13、同时将情况上报上级教育行政部门。学校具体应急措施请参考“6学校常见事故灾难应急响应措施2.2 上级教育行政部门的响应(1)上级教育行政部门负责人进入事发学校或事故现场，指挥学校按照属地党委政府的要求开展应急处置工作。(2)上级教育行政部门负责人到达事故现场后，及时听取，了解情况，配合有关部门进行现场勘察，对事故做出判断，共同制定、部署抢救方案，迅速开展救援工作。(3)协调有关单位分工负责救援工作，保障人力、设备支援。监督专项资金、物资的使用情况。(4)在迅速组织抢险救护工作的同时，要严格保护事故现场。(5)认真、如实地做好人员伤亡、财产损失的统计工作，将事故灾情向属地党委政府应急处置工作组汇报

14、，提供关于事件信息对外公布的口径、时间方面的建议。(6)会同属地宣传部门做好新闻报道和新闻管理工作，掌控网络信息，有力引导舆论，按照属地党委政府的要求，及时、准确地发布统一口径的消息。(7)对于造成校内师生严重伤亡和严重干扰学校正常教学秩序的事件，在处置过程中尤其要组织力量做好师生的心理抚慰工作，稳定师生情绪，尽快恢复学校正常秩序。(8)总结事件的教训，推广事故处置的成功经验和做法，做好表彰和惩处工作。6学校常见突发事件应急响应措施学校发生各种突发事故后，在迅速启动应急响应程序，及时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施。6. 1火灾事故6.1.1 报警、报

15、告学校一旦发生火险，应在第一时间扑救。如果火势失控，要指派专人向119、I1O报警，并告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人员情况。立即启动学校火灾应急预案，并在第一时间向上级教育部门报告。6.1.2 应对措施(1)现场教师或工作人员的主要工作第一个发现起火的人是火灾现场第一目击者，要立即采取措施，扑灭初起火险。在火险无法扑灭且有失控趋势时，立即撤离并以呼喊或电话的方式向周围的人和相关部门报告火警。接到火警后所有人员应该立即进入紧急状态，教室、实验室、图书馆等师生聚集场所的教师或工作人员立即组织师生进行快速有序疏散。接到火警后学校消防安全队员应迅速到达通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散保护。在火灾现场的负责人要统一指挥，果断命令距离火场最近的人员首先撤离，其余人员依次疏散。将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。在确保安全的前提下指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。(2)学校领导主要工作组织人员进行自救：在确保安全的前提下，组织学校消防安全队员用灭火器、消防栓灭火，抢救较重要的物资和档案、材料等。当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时，要果断决定停止自行抢险救灾，命令所有人员撤离火场。指派专人迎候消防员，并告知火灾位置、燃烧