建筑绿色发展条例.docx

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1、建筑绿色发展条例第一章总则第一条为了贯彻绿色发展理念，节约资源能源，优化建筑用能结构，推动建筑领域绿色低碳高质量发展，提升建筑品质，改善人居环境，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内从事民用建筑与工业建筑的规划建设、运行维护、改造拆除和相关产业绿色发展活动及其监督管理，适用本条例。鼓励农民自建低层住宅按照本市建筑绿色发展要求建设。第三条本市建筑绿色发展遵循党委领导、政府主导、市场主体、公众参与的原则，坚持全寿命期管理、全产业支撑、全领域推动。第四条市、区政府应当加强对建筑绿色发展工作的组织领导与支持保障，将建筑绿色发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全建筑绿

2、色发展工作协调机制，统筹本行政区域内建筑绿色发展的重大问题。第五条住房城乡建设部门负责本行政区域内建筑绿色发展工作的统筹、协调、监督与指导。市住房城乡建设部门组织编制全市建筑绿色发展规划和实施计划，研究制定相关政策、标准和规范。区住房城乡建设部门组织实施本行政区域内建筑绿色发展相关工作。发展改革部门负责优化建筑用能结构，在固定资产投资立项审批中落实绿色发展要求，将建筑绿色发展工作纳入考核范围。规划自然资源部门在土地供应、规划许可、施工图设计文件监管中落实绿色发展要求。城市管理部门在建筑能源供应、供热监督管理中落实绿色发展要求。生态环境、机关事务管理、财政、科技、经济和信息化、市场监督管理、农业

3、农村、民政、统计、金融监管、税务、政务管理、水务等部门，按照各自职责，负责本领域建筑绿色发展监督管理。教育、卫生健康、商务、文化和旅游、体育、交通、国有资产管理、园林绿化等部门，按照各自职责，做好本行业建筑绿色发展相关工作。第六条建筑工程的建设单位承担建筑绿色发展的主体责任，设计、施工、监理单位依法承担建筑绿色发展相应责任。既有建筑所有权人承担绿色运行维护和节能绿色化改造的主体责任，建筑运行管理单位、使用权人、物业服务人、资源能源供应单位依法承担建筑绿色发展相应责任。第七条公民、法人和其他组织应当提高绿色低碳意识，培养形成简约适度、绿色低碳的生产生活方式。新闻媒体应当加强建筑绿色发展宣传，普及

4、建筑绿色发展知识，营造建筑绿色发展良好社会氛围。第八条本市根据国家标准和行业标准，结合技术进步和经济社会发展情况，制定修订和实施建筑绿色发展地方标准。鼓励制定团体标准和企业标准。根据建筑绿色发展的需要，本市可以制定高于国家标准和行业标准的地方标准。第九条本市支持建筑绿色发展科技创新，鼓励研究、开发、示范和推广绿色低碳新材料、新技术、新工艺和新设备，推动建筑相关产业绿色发展。第二章规划与建设第十条市住房城乡建设部门应当会同发展改革、规划自然资源、城市管理等相关部门组织编制建筑绿色发展规划，明确建筑绿色发展目标、主要任务及保障措施，报市政府批准后实施。建筑绿色发展规划中相关内容应当纳入控制性详细规

5、划。规划自然资源部门应当在建设用地规划条件中明确建筑绿色发展要求。第十一条规划自然资源部门在办理建设工程规划许可证时，应当在建设工程规划许可证中注明绿色建筑星级、装配式建筑装配率、超低能耗建筑和可再生能源应用要求等内容。建设、设计、施工、监理单位应当按照前款中规划许可证件注明的内容开展建筑活动。第十二条新建民用建筑执行绿色建筑一星级以上标准；新建大型公共建筑和财政性资金参与投资建设的其他民用建筑、城市副中心新建居住建筑执行绿色建筑二星级以上标准；超高层建筑、核心区新建建筑、城市副中心新建公共建筑执行绿色建筑三星级标准。本市房地产开发项目和超过一定规模的保障性住房项目应当采用装配式建筑且装配率不

6、低于A级；超过一定规模的公共建筑、工业建筑中的厂房和仓库应当采用装配式建筑。新建幼儿园及中小学学校的教学、办公、宿舍楼应当按照超低能耗建筑标准建设。市、区住房城乡建设部门可以会同相关部门适时提出全市或者分区域、分建筑类型的建筑绿色发展更高目标和要求，报政府同意后实施。第十三条本市推动建筑可再生能源规模化应用。新建建筑应当安装太阳能光伏或者光热系统。新建建筑可再生能源利用设施应当与建筑外观、形态相协调，与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收，并保证正常应用。供电单位应当支持分布式光伏发电等可再生能源建筑应用，增强可再生能源消纳、上网能力。第十四条市住房城乡建设部门会同相关部门制定、公布并及时更新

7、本市禁止使用的建筑技术、工艺、材料和设备目录。建设、设计、施工单位不得在建筑工程活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备，监理单位应当将相关要求纳入监理范围。第十五条建筑工程立项、规划、设计和施工等阶段应当编制绿色发展专篇，落实建筑绿色发展要求。建设单位应当将绿色发展专篇纳入项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告和初步设计文件，并将相关建设费用纳入工程投资概算。设计、施工、监理单位应当分别将绿色发展专篇纳入建筑设计总说明、施工组织设计、监理实施细则或者方案，并按绿色发展专篇要求开展相关活动。绿色发展专篇应当包括绿色建筑星级、装配式建筑要求、超低能耗建筑性能、可再生能源与绿色建材应用

8、等绿色发展目标、节能减排效益、技术路径等相关内容，具体编制要求由市住房城乡建设部门会同相关部门另行制定。第十六条发展改革部门将民用建筑绿色发展要求纳入固定资产投资项目审批、核准和节能审查内容。经济和信息化部门将工业建筑绿色发展要求纳入固定资产投资项目审批和核准。其他行业管理部门依职责将建筑绿色发展要求纳入项目审批和核准。规划自然资源、住房城乡建设等部门应当在施工图设计文件管理、日常监督、专项检查中对绿色发展专篇落实情况予以监督。第十七条建设单位应当在竣工验收前组织设计、施工、监理等有关单位对落实绿色发展专篇情况进行专项验收，并将验收情况纳入竣工验收报告。住房城乡建设部门应当对绿色发展专篇专项验

9、收情况进行抽查检查。第十八条建设单位在建设工程交付或者移交使用时，应当在质量保证书中载明建筑绿色发展相关指标，明确保修范围、期限等质量保修责任和违约责任，在使用说明书中载明建筑绿色性能、绿色技术措施、执行的标准、设施设备清单和使用说明。房地产开发企业销售商品房开发项目时，应当在销售现场及房屋销售合同和验房指南中明确绿色建筑星级、装配式建筑装配率、建筑节能标准和可再生能源应用等内容。第十九条实施新建翻建抗震节能农宅建设、农村危房改造、移民搬迁、灾后恢复重建等绿色方面享受财政支持的，应当保证建筑工程达到本市建筑绿色发展相关要求。农民自建低层住宅的，鼓励按照本市抗震设防规定、节能降碳设计标准等绿色发

10、展要求建设。积极推进绿色农宅、装配式农宅、超低能耗农宅建设，推广可再生能源和绿色建材应用。引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房。第三章运行与改造第二十条建筑所有权人负责建筑绿色运行、维护管理，保障建筑运行良好。实行物业管理的建筑，物业服务人应当按照合同约定承担建筑绿色运行、维护管理责任。第二十一条重点公共建筑运行、维护管理应当符合下列要求：（一）运行、维护管理制度完备，明确专人负责；（二）按照国家规定实行室内温度控制；（三）供暖、通风、空调、照明等设备设施及其自动监控和能耗计量系统运行正常；（四）国家和本市规定的其他要求。第二十二条建筑所有权人或者受其

11、委托的运行管理责任人不得擅自拆改或者损坏建筑围护结构保温系统、可再生能源系统、能耗计量系统和供热、供冷、通风系统，以及节水、隔声等与建筑绿色性能相关设备设施。第二十三条本市健全民用建筑能源资源消耗统计制度，推动分类、分区、分项安装用电、用气、用热（冷）、用水计量设施，建立信息报送制度，并将统计和报送数据用于建筑能效评估分级、碳排放统计和碳追踪。供电、供气、供热（冷）、供水等单位应当将与建筑对应的用电、用气、用热（冷）、用水等结算数据按要求报送。纳入能源资源消耗统计对象的居住建筑和重点公共建筑的所有权人或者其委托建筑使用人、运行管理单位、物业服务人应当按要求将与建筑对应的用电、用气、用热（冷）、

12、用水等数据按要求报送。市住房城乡建设部门会同统计、发展改革、城市管理、水务和生态环境等部门制定能源资源消耗信息报送具体管理办法。第二十四条本市建立重点公共建筑能效分级制度，推进差别化管理。对具有示范作用的建筑，有关部门定期向社会公布。对用能超过建筑能耗标准约束值百分之八十以上的建筑，建筑所有权人应当开展能源审计，并加强节能运行管理。对连续两年用能超过建筑能耗标准约束值百分之八十以上的建筑，建筑所有权人应当按规定实施节能绿色化改造。第二十五条市住房城乡建设部门统筹推进本市既有建筑节能绿色化改造，适时调整改造范围与标准。市机关事务管理、教育、卫生健康、商务、文化和旅游、国有资产管理、经济和信息化等

13、部门应当制定本系统节能绿色化改造工作方案。各区政府、街道办事处（乡镇政府）负责做好本行政区域内既有建筑节能绿色化改造的组织实施工作。第二十六条既有公共建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在进行装饰装修时，应当同步实施相应节能绿色化改造。实施城市更新项目应当落实建筑绿色发展要求，开展既有建筑节能绿色化改造。尊重建筑所有权人意愿的基础上，对既有居住建筑可以实施建筑节能绿色化改造，鼓励与建筑内水、电、气、热等专业管线改造和公共区域环境整治提升等同步实施。既有居住建筑所有权人应当配合。实施既有建筑节能绿色化改造的，鼓励按照绿色建筑或者超低能耗建筑等标准实施，鼓励增设可再生能源利用设施。第四章科技创新与

14、产业发展第二十七条本市支持建筑科学技术研究，构建市场导向的建筑绿色技术创新体系，支持企业与高校、科研院所等进行跨行业、跨领域、跨地域的产学研用合作。本市建立建筑绿色发展专家委员会制度,为建筑绿色发展活动提供论证、咨询意见。第二十八条本市推动建材绿色供应链建设，培育具备深化设计、施工技术配套、生产要素集成、质量延伸监督、售后服务运维等综合能力的建材供应集成商，鼓励通过绿色制造、绿色包装、绿色运输、废弃产品回收利用等方式，实现建材供应全链条绿色环保。本市建立健全建材供应链可追溯监督管理体系，推行建材数据分类标准及编码，对建材产品进行标识。第二十九条本市推进绿色建材认证与结果采信，推广使用安全耐久、

15、节能低碳、性能优良的绿色建材，定期发布绿色建材生产信息、市场价格信息与应用情况，逐步提高绿色建材应用比例。财政性资金参与投资建设的建筑应当优先采购和使用绿色建材，鼓励其他建筑工程优先选用绿色建材。第三十条本市建筑垃圾资源化利用推行拆除、运输、收储、处置、再生产品推广使用一体化实施，处置费用应当纳入建筑工程概预算。财政性资金参与投资建设的建筑应当按规定选用建筑垃圾再生产品，鼓励其他建筑优先选用建筑垃圾再生产品。第三十一条本市推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，提升工程质量安全、效益和品质。第三十二条本市鼓励采用房

16、屋建筑项目全过程工程咨询、工程总承包、建筑师负责制等新型建设组织模式，加强新型建设组织模式在建筑绿色发展中的应用。第三十三条本市根据经济社会发展需要，推动提升绿色电力供应和消纳能力，推动利用新能源和可再生能源、余热供热，推动建筑用能电气化，优化建筑用能结构。第三十四条本市依托智慧城市信息化建设共性基础平台，完善建筑工程监管和房屋管理平台，探索建筑号牌制度，整合建筑全寿命期信息，推动实现数据汇集和信息互联互通。第三十五条本市推动城市副中心国家绿色发展示范区建设，推动建筑高质量发展，构建绿色低碳综合能源系统，推进近零碳排放示范，开展绿色社区创建，支持建筑绿色发展相关政策改革创新。第三十六条本市与天津市、河北省建立建筑绿色发展协同机制，推动技术标准统一，认证结果互认，监督执法联动，信用信息共享，促进相关产业协同发展。第五章引导与激励第三十七条本市建立建筑绿色发展信用管理制度，依法实行守信激励、失信惩