市生产安全事故应急预案.docx
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1、市生产安全事故应急预案1总则为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,提升安全风险隐患防范化解能力,科学有效应对生产安全事故,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,切实维护公共安全和社会稳定,依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法*省安全生产条例*省生产安全事故应急预案*市突发事件总体应急预案等有关法律法规,制定本预案。1.1事故分级生产安全事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:特别重大、重大、较大、一般。特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;重大事故,是指造成10人
2、以上、30人以下死亡,或者50人以上、100人以下重伤,或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故;较大事故,是指造成3人以上、10人以下死亡,或者10人以上、50人以下重伤,或者1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故;一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者IOoO万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。12*市生产经营企业(单位)概况*市涉及安全生产的经营企业(单位)有煤矿、非煤矿山、危险化学品生产、经营、存储及运输、民爆物品储存及运输、工贸、道路运输、商业综合体、宾馆酒店、九小场所等,可能发生的事故类型有火灾
3、、其它爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、瓦斯爆炸、火药爆炸、坍塌、冒顶片帮、透水、物体打击、车辆伤害、高处坠落、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、中毒和窒息等主要事故类型。1.3 适用范围本预案适用于我市境内全部生产安全事故应急处置工作。1.4 工作原则(1)人民至上,生命至上。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康、最大程度预防和减少人员伤亡作为工作的出发点和落脚点,最大程度地减少和降低事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。(2)统一领导,分工协作。在市委、市政府统一领导下,各县区党委政府、市有关部门和生产经营企业(单位)认真履行工作职责,协调联动,共同做好生产安全事故应对工作。(3)分级负责,
4、属地为主。市委、市政府统筹指导,协调全市资源支持生产安全事故应对工作。事发地县区级党委、政府全面负责组织应对工作,及时启动应急响应,统一调度使用应急资源。广泛组织动员社会力量参与,形成救援工作合力。(4)快速反应,高效处置。建立国家综合性消防救援队伍为主力、以军队应急力量为突击、专业救援队伍为骨干、社会力量为辅助的救援力量体系,健全快速反应、联动协调的工作机制,高效有序处置生产安全事故。(5)依法依规,科技支撑。依据有关法律和行政法规,推动生产安全事故应对工作的规范化、制度化、法治化。加强科学研究和技术开发,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高生产安全事故应对的科技水平和指挥能力。2组织指挥
5、体系2.1 市安全生产应急指挥部组织机构及职责市安全生产应急指挥部由市安全生产委员会承担,指挥部由指挥长、常务副指挥长、副指挥长、秘书长及成员组成,承担生产安全事故的决策、指导、协调、应对等工作。市安全生产应急指挥部办公室设在市应急局。指挥长由市安委会主任担任,常务副指挥长由市安委会常务副主任担任,副指挥长由市安委会副主任以及市应急局主要负责同志担任,秘书长由市应急局主要负责人兼任,成员由负有安全生产监督管理职责的市级部门的主要负责同志或分管负责同志组成。各成员单位职责根据中共*市委办公室*市人民政府办公室关于印发*市安全生产职责清单的通知(*办(2023)10号)确定。2.2 市安全生产应急
6、指挥部工作组设置市安全生产应急指挥部启动川、IV级应急响应时,视情组织成立综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、治安保卫组、信息舆情组、善后处置组、技术资料组、后勤保障组、专家组等9个职能工作组。(1)综合协调组:由市政府相关副秘书长任组长,市委组织部、市委宣传部、市应急局、市工业和信息化局等单位组成,负责事故信息报告、救援队伍调集、较大事项协调等。(2)抢险救援组:由市应急局分管负责同志担任组长,成员由市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、*军分区、市消防救援支队等单位组成,负责制定救援方案、组织开展抢险救援等。(3)医疗救治组:由市卫生健康委分管负责同志担任组长,负责调集医
7、疗队伍、救治伤员等。(4)治安保卫组:由市公安局分管负责同志担任组长,成员由市城市管理局、市交通运输局等单位组成,负责事故现场秩序维护、交通管制、人员疏散、社会治安等。(5)信息舆情组:由市委宣传部分管负责同志任组长,成员单位由市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市生态环境局等单位组成,负责重特大事故新闻发布,舆情监测、预警及报告处置等工作。(6)善后处置组:由市民政局分管负责同志担任组长,成员由市司法局、市人力资源社会保障局、*银保监分局等单位组成,负责伤亡家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。(7)技术资料组:由发生生产安全事故的行业主管部门分管负责同志担任组长,成员由市工业和信息化局、
8、市应急局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市文化广电旅游局、市林业局、市市场监管局、市供销社、市气象局等单位组成,负责协调调用应急救援所需的专家、技术人员、相关资料等。(8)后勤保障组:由市政府相关副秘书长任组长,成员单位由市发展改革委、市财政局、市民政局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、*海关、市总工会、团市委、市妇联、市通管办、国网*供电公司等单位组成,负责事故应急救援中电力、能源、交通、装备、物资等的支持保障工作。(9)专家组:由行业相关专家组成,负责对事故抢险救援进行指导,参与制定抢险技术方案,解决抢险中出现的重大技术难题。2.3前方指挥
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