《绿潮灾害损失调查与评估指南》（报批稿）.docx

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1、ICS 07.060CCS A 45HY中 华 人 民 共 和 国 海 洋 行 业 标 准HY/T XXXXXXX-XXX绿潮灾害损失调查与评估指南Guidance for investigation and assessment of green tide disaster loss(报批稿)XXXX-XX-XX 发布XXXX-XX-XX 实施中华人民共和国自然资源部 发 布目 次前言11 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 总则14.1 启动条件14.2 调查评估范围24.3 调查评估内容24.4 调查评估程序25 灾情调查25.1 绿潮发生情况调查25.2 承灾体受损情况调查2

2、5.3 海洋生态影响调查36 承灾体损失评估46.1 海水养殖业损失46.2 滨海旅游业损失46.3 工业取排水损失56.4 灾害应急管理费用57 海洋生态影响评估58 报告编制6附 录 A(规范性) 灾情调查指标 7附 录 B(资料性) 不同养殖方式损失率计算方法 11附 录 C(资料性) 出游率和游客数量计算公式 13附 录 D(规范性) 绿潮灾害损失调查与评估报告书编制大纲 14参考文献15I前 言本文件按照GB/T 1.1-2020 标准化工作导则 第1部分： 标准化文件的结构和起草规则 的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中华

3、人民共和国自然资源部提出。本文件由全国海洋标准化技术委员会(SAC/TC283)归口。本文件起草单位：自然资源部海洋减灾中心、 自然资源部第一海洋研究所。本文件主要起草人： 王国善、许国栋、林雨霏、杨阳、石晓勇、孙田力、刘珊、 马莉、 武江越、郑洋、谭骏、孙雨希、李艳、肖洁。1绿潮灾害损失调查与评估指南1 范围本文件提供了绿潮灾害损失调查评估范围和程序， 以及灾情调查、承灾体损失评估和海 洋生态影响评估方法等方面的指导。本文件适用于中华人民共和国管辖海域内绿潮灾害的损失调查与评估工作。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期 的引用文件，仅

4、该日期对应的版本适用于本文件； 不注日期的引用文件，其最新版本(包括 所有的修改单) 适用于本文件。GB 17378.4 海洋监测规范 第 4 部分 海水分析GB 17378.5 海洋监测规范 第 5 部分 沉积物分析GB 17378.6 海洋监测规范 第 6 部分 生物体分析3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1绿潮灾害 green tide disaster海洋中某些大型绿藻类在海面暴发性增殖或高度聚集漂浮形成绿潮，导致危害近海及沿 岸人类生产、生活的事件。4 总则4.1 启动条件当绿潮藻类实际覆盖海域总面积超过 300 km2 以上时，启动绿潮灾害损失调查与损失评 估工作。1H

5、Y/T XXXXXXX-XXX4.2 调查评估范围首次监测发现绿潮至应急响应终止，开展一次调查评估。各地宜根据绿潮藻类的实际分布范围自行划定调查评估区域。4.3 调查评估内容针对绿潮发生情况，开展绿潮造成的海水养殖业损失、滨海旅游业损失、工业取排水损 失、灾害应急处置和调查评估费用以及海洋生态影响等五个方面的调查和损失评估。4.4 调查评估程序调查评估包括以下程序：a) 灾情调查： 自首次监测发现绿潮开始，搜集汇总相关监测数据。绿潮灾害损失调查 通过灾情报送、问卷调查和现场核验等形式开展；b) 损失评估：完成主要承灾体受灾情况调查数据的整理后，分步计算各类承灾体的损 失情况，分类评估出绿潮灾害

6、的损失，基于监测数据定性描述绿潮灾害对海洋生态的影 响程度；c) 报告编制：编制绿潮灾害损失调查与评估报告书，同时建立完整的灾害档案。5 灾情调查5.1 绿潮发生情况调查获取绿潮灾害评估时所需的基础灾害数据，每日需填报绿潮发现或登陆位置、海上打捞 和陆域处置生物量、覆盖面积和分布面积及对应的时间。宜根据表 A. 1 每日填写绿潮灾害发 生情况调查指标。应急响应结束后，应统计分析发现绿潮的时间、绿潮消亡的时间、 影响和分布范围、最 大覆盖面积和分布面积及对应的时间、海上打捞和陆域处置生物量等，描述绿潮灾害发生过 程及受灾过程。5.2 承灾体受损情况调查5.2.1 海水养殖业调查海水养殖业损失调查

7、宜获取绿潮灾害影响范围内的养殖品种、养殖周期、 养殖方式、养 殖面积、养殖生物的年度以及历史收获情况和平均批发价格， 以及养殖设施的清理和维护费 用。 宜根据表 A.2 填写海水养殖业损失调查指标。5.2.2 滨海旅游业调查通过发放现场调查问卷、网络调查问卷及调研当地旅游主管部门的方式开展滨海旅游业 损失调查。问卷调查的工作流程见图 1，宜根据表 A.3 填写游客问卷调查内容。图1 问卷调查的工作流程5.2.3 工业取排水调查通过现场调研或企业报送的方式开展损失调查工作，包括因企业受绿潮灾害影响的停工 天数、停工期间的日均利润、清理维修费用等内容。宜根据表 A.4 填写工业取排水损失调查 指标

8、。5.2.4 灾害应急处置和调查评估费用调查通过单位报送的方式获取绿潮灾害应急处置和调查评估费用的投入，包括打捞处置清理 等处置费用、应急监测及预测预报费用、绿潮灾害损失调查评估费用等。宜根据表 A.5 填写 应急处置与调查评估费用调查指标。5.3 海洋生态影响调查根据绿潮灾害性质和海域生态特征， 开展该海域或邻近海域的生态环境数据资料搜集、 整理分析，重点选取海水水质、海洋沉积物和海洋生物三个方面的相关特征参数开展灾害现 场调查。选取相关特征参数时宜考虑以下要素：a)海水水质： pH、溶解氧、总氮、总磷和营养盐等，宜按 GB17378.4 的要求测定；b)海洋沉积物： 硫化物、总有机碳、粒度

9、、氧化还原电位，宜按 GB 17378. 5 的要求测 定；c)海洋生物： 叶绿素 a、初级生产力、微生物、浮游植物、浮游动物、大型底栖生物、3HY/T XXXXXXX-XXX潮间带生物、游泳生物等，宜按 GB 17378. 6 的要求测定。6 承灾体损失评估6.1 海水养殖业损失海水养殖业损失计算见公式(1)。式中： . (1)Z绿潮影响区域内总的海水养殖经济损失，单位为元；n养殖方式的个数，单位为个；Zi绿潮影响区域内第 i 种养殖方式的经济损失，单位为元。绿潮影响区域内第 i 种养殖方式的经济损失(Zi ) 计算见公式(2) . (2)式中：Zi绿潮影响区域内第 i 种养殖方式的经济损失

10、，单位为元；Yi绿潮影响区域内第 i 种养殖方式的损失系数，计算方法见附录 B；Cj绿潮影响区域内第 i 种养殖方式下第j 种养殖生物的养殖面积，单位为亩；Pij本年度第 i 种养殖方式下第 j 种养殖生物当地养殖企业的平均批发价格，单位为元每千克；Aj绿潮影响区域内第 i 种养殖方式下第j 种养殖生物的收获背景值，单位为千克每亩； Bj绿潮影响区域内第 i 种养殖方式下第j 种养殖生物的年度收获均值，单位为千克每亩； Q养殖区因绿潮灾害造成养殖设施清理和维护费用， 单位为元。6.2 滨海旅游业损失宜采用旅行收益变化法结合旅行费用法评估滨海旅游业损失，见公式(3) 。 ()3式中：DL绿潮对滨

11、海旅游业造成的直接经济损失，单位为元；n游客出游区数量，单位为个；Vi评估区域内第 i 出游区游客的滨海旅游经济价值，单位为元；Ti绿潮发生期第 i 出游区游客的平均旅游时间，单位为天；Ti绿潮发生期第 i 出游区游客在评估区域旅游事件的平均变化量，单位为天。 评估区域内第 i 出游区游客的滨海旅游经济价值(Vi )计算见公式(4)Vi = TCi Qi . (4)式中：Vi评估区域内第 i 出游区游客的滨海旅游经济价值，单位为元； TCi绿潮发生期第 i 出游区游客在评估区域的人均花费，单位为元每人； Qi绿潮发生期第 i 出游区的游客数量，单位为人，计算方法见附录 C。6.3 工业取排水损

12、失依据工业取排水损失调查获得的数据计算工业取排水损失，具体见公式(5)。 ()5式中：I工业取排水损失，单位为元；n受绿潮灾害影响的企业个数，单位为个；Hi第 i 家工厂因受绿潮影响造成停工的天数，单位为天；Ui第 i 家工厂在绿潮灾害发生期间的日均利润，单位为元每天； Ji第 i 家工厂因受绿潮灾害影响而产生的清理和维修费用，单位为元。6.4 灾害应急处置和调查评估费用依据灾害应急处置和调查评估费用调查结果， 按照公式(6)计算绿潮灾害应急处置和 调查评估费用。W = S + E + M+ I+ O (6)式中：W灾害应急处置和调查评估费用，单位为元；S监测费用，单位为元；E预测预报费用，单

13、位为元；M处置费用，单位为元；I调查评估费用，单位为元；O其他费用，单位为元。7 海洋生态影响评估7.1 背景值选取原则选择绿潮灾害发生海域同一季节的历史监测资料(近三年) 作为背景值，对于已有监测 资料满足不了评估要求的，宜将绿潮灾害发生范围外的邻近海域同一季节的实际监测数据作 为背景值。7.2 海水水质影响评估将绿潮灾害发生过程中海水水质指标的监测结果与背景值进行比较，分析描述绿潮灾害5HY/T XXXXXXX-XXX发生海域内海水水质的变化情况，评估海水水质影响程度。7.3 海洋沉积物影响评估将绿潮灾害发生过程中绿潮分布范围内调查站位沉积物质量监测结果与背景值进行比 较，定性描述绿潮灾害发生海域沉积物质量的变化情况，评估沉积物影响程度。7.4 海洋生物影响评估将绿潮灾害发生过程中绿潮分布范围内海洋生物种类、数量、密度与质量、生物多样性 等指标的监测结果与背景值进行比较，定性描述绿潮灾害发生海域海洋生物的变化情况，评 估生物影响程度。8 报告编制绿潮灾害损失调查与评估报告宜按附录 D 给出的格式与内容编写。7AA附 录 A(规范性)灾情调查指标附录 A表A. 1表A.5分别给出了绿潮灾害发生情况调查指标、海水养殖业损失调查指标、 游客 问卷调查内容、 工业取