《南通市通州区“十四五”城镇住房发展规划》编制说明.docx

《《南通市通州区“十四五”城镇住房发展规划》编制说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《南通市通州区“十四五”城镇住房发展规划》编制说明.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、南通市通州区“十四五”城镇住房发展规划编制说明根据要求，现将南通市通州区十四五城镇住房发展规划（以下简称规划）编制情况说明如下：一、编制背景2019年6月，住房和城乡建设部在成都市召开全国住房发展规划工作座谈会，部署“十四五”住房发展规划的编制工作，要求各地要建立和完善城镇住房发展规划体系。2020年5月，省住房和城乡建设厅印发关于开展“十四五”城镇住房发展规划编制工作的通知（苏建函住保2020187号）文件，部署开展规划编制工作。2020年7月，在江宁召开的全省住房保障工作推进会上，省住建厅邀请住建部保障司领导就规划编制的有关要求做了进一步的明确，并利用半天时间请相关专家对规划编制时序和工作

2、要求进行了培训指导。2020年10月26日，在省住建厅在扬州召开的全省住房发展规划和住房保障工作会议上省住建厅就规划编制要求和时间安排再次进行了强调。同时，要求各地于每月日20日前，上报规划编制进展情况。二、编制过程为贯彻落实好住建部、省住建厅对规划编制工作相关部署，区住建局在市住建局具体指导下立即启动规划编制工作，立即制定了通州区2021-2025住房发展规划编制工作实施方案，并于2020年8月20日召集相关部门和各镇、街道、区（园）负责人传达上级有关规划编制工作精神，并部署我区规划编制工作要求。2020年9月-11月，区住建局牵头先后完成了规划经费申报审批，通过公开招投标确定编制单位：江苏

3、省建筑设计研究院有限公司。2021年12月1日，区住建局组织召开规划编制对接会。会议进一步明确各单位、各部门任务，与编制单位对接工作。12月21日再次召开规划编制工作部署会研究并确定了规划编制的框架和内容，编制单位向各单位、各部门提交了“南通市通州区住房发展规划十四五规划提资清单”，规划进入实质性编制阶段。2021年2月20日，住建局组织召开规划编制推进会，编制单位介绍编制工作进展情况。各单位针对本行业工作对初稿内容提出补充和修改意见建议。2021年6月10省住宅与房地产业促进中心的领导和专家组来我区调研时，对我区规划编制工作进展以及编制草案完成情况给予了充分的肯定和高度的评价。同时，对编制内

4、容方面存在的不足和需要把握的重点出提出了中肯的意见建议，对我区规划编制质量的提升起到很好指导作用。根据编制时序计划，原定于7月14日进行的规划编制草案评审会因编制单位江苏省建筑设计研究院有限公司位于南京市，受疫情影响不能来通参加评审会，故住建局改变计划采取书面征集意见的方式进行评审。南京疫情缓解后住建局于9月10日委托江苏省住房发展中心请相关专家对规划进行全面评审，并组织区相关单位派员到江苏省建筑规划设计院参加了评审。专家评审后，编制单位根据专家组的评审意见对规划进行了全面细致的修改完善。2021年12月上旬，编制单位根据专家组意见将修改后规划再次征询专家组各成员。12月22日专家组对规划相关

5、细节提出了进一步的修改意见。12月23-24日编制单位亲自登门逐个采集意见，确认无误后于2022年1月8日定稿。三、规划目标到2025 年，围绕“长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区”的总目标，按照“一主两核七片”的空间布局做好三个方面：一是，促进房地产市场平稳健康发展。在国家总体“房住不炒”的要求下，处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系，降低房地产的投资属性、回归居住属性，以实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。二是，引导社会资源均衡配置。强化住房发展的社会功能。把解决群众的基本居住问题作为住房发展的首要目标，更加突出住房的居住属性和改善保障民生的社会功能，促进住房资源优化配

6、置，满足城镇居民基本居住需求和合理住房改善需求。三是，引导城镇高质量发展。推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，将建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造，促进资本、土地等要素根据市场规律和国家发展需求进行优化再配置，从源头上促进经济发展方式转变。十四五期间，逐步实现多层次、全覆盖、配套优、可持续的住房供应和服务体系。实现住房总量平稳增长、住房品质逐步提高、住房消费健康发展、住房结构更加均衡、区域布局更加合理、治理能力明显提升的总目标。其中，全区各类住房总量控制在2000万平方左右、公共租赁住房总量不小于1.8万套（间）、保障性租赁住房总量

7、不小于1.6万套（间），遏制投机炒房实现租购并举，稳地价、稳房价、稳预期。完善住房保障和供应体系，建设有地域特色的住房保障“通州模式”。四、规划主要内容围绕规划目标，从七个方面开展全区城镇住房发展任务。一是，加强土地要素保障，强化住房规划引导。扩大供地保障力度，满足住宅建设需求。强化住房规划引导，促进空间布局优化，老城区以城市更新为主，其他区域以新城建设为主。完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房的新路子。二是，供需两侧双向调节，促进市场健康发展。加大住房供应力度，保持供求关系平衡，稳定住房市场价格；持续落实长效机制，支持刚需和改善性购房需求，合理引导市场预期，

8、防范市场风险。吸引优质房企来通州发展，鼓励社会资本参与保障性住房建设，培育市场化、专业化、规模化住房租赁企业，支持企业经营创新，推进行业转型升级。三是，加大保障住房建设，强化住房民生保障。扩大保障性住房覆盖范围，多渠道强化人才住房保障。加强房源筹集和管理，探索以“竞配建”等方式增加保障房供应模式，提升住房供给效率，优化保障性房建设审批流程，提高保障房分配效率。四是，加快租赁住房发展，满足多元租赁需求。按照“新建一批、盘活一批、改造一批”的思路，形成立体化房源供给渠道，有效增加租赁住房供给。同时，同步推进住房租赁法制建设，规范住房租赁行业秩序，稳定租赁市场体系。五是，推进老旧小区改造，加快宜居住

9、区建设。着力为居民营造更加安全、舒适、便利、适老的居住环境，结合本地特色和民众需求建设宜居住区，打造宜居住区“通州样板”。六是，促进住房品质提升，营建宜居生态社区。围绕发展绿色健康住宅主题，注重提升居民居住品质。健全绿色建筑评估体系，建立良性激励机制，加大装配式建筑推广力度。逐步推进小区智能化、适老化改造，推动智慧型、生态型住宅社区建设，显著提升居民居住品质。七是，优化建设空间布局，提升用地规划水平。十四五期间，住房用地将根据各片区需求，分层次、有重点的规划和保障。其中，优先保障政策性住房用地需求。八是，创新社区治理机制，创建无忧服务平台。进一步规范和完善住房领域法律法规及配套政策，推进我区住

10、房管理体系改革创新。借助数字技术赋能政府治理，推进住房信息一体化建设，构建住房管理服务集成系统平台。鼓励居民自主参与社区各项事物和规划，鼓励多种形式参与社区建设和管理，逐步营造具有通州特色的“共建、共治、共享”新格局。五、规划重点工程（一）推进城镇旧区改造，全面提升城市风貌；（二）构建社区级生活圈，助力美丽街区打造；（三）迎接老龄“高压时代”，打造代际融合社区；（四）迈向全面智慧城市，建设新型智慧社区；（五）发挥通州区建筑产业发展优势，创建绿色城市。六、规划保障措施（一）加大政府支持，强化组织实施。建立协同推动机制，落实属地管理责任，推动解决瓶颈问题。（二）建立考评机制，加强监管监督。适时对住房发展实施情况进行有效评估，建立住房发展绩效评价指标体系，制定综合绩效考核方法，并及时向社会公布结果。（三）营造良好环境，推动社会参与。开展多渠道、多层次政策宣传、技术指导、交流合作、成果推广等活动，营造住房发展良好环境。（四）坚持政府主导，确保资金保障。拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与住房发展建设，形成良性的资本保障体系。（五）畅通信息渠道，规范信息公开制度。推行法制管理，扩大公众参与，营造良好的信息互动机制。（六）加大人才培养，加大科技创新。积极引进创新项目和先进技术，创新住房建设和管理水平，打造高质量住房发展指标体系。