“十四五”云南省信息通信行业发展规划 .docx

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1、目 录一、发展环境1(一) 发展基础1(二) 发展形势5二、总体思路8(一) 指导思想8(二) 基本原则8(三) 发展目标9三、主要任务12(一) 全面加快新型数字基础设施建设12(二) 全面推动建设面向南亚东南亚国际通信枢纽20(三) 全面服务和主动融入“数字云南”建设21(四) 全面推进跨行业统筹协调发展24(五) 全面提升行业管理与服务水平25(六) 全面加强网络安全保障体系建设28(七) 全面提升应急通信保障能力水平30四、保障措施32(一) 加强规划衔接和标准落实，健全统筹协调机制32(二) 完善行业法规政策，开展法治宣传32(三) 加大政策和资金支持力度，落实共建共享33(四) 支

2、持创新应用，加强创新人才引培33(五) 加强舆论宣传，营造良好发展环境33附件：英文缩写释义35 1 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启社会主义现代化强国 建设新征程的第一个五年，也是建设网络强国和数字中国、推进信息通信 行业高质量发展的关键时期。为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话 和重要指示批示精神，贯彻落实中华人民共和国国民经济和社会发展第 十四个五年计划和 2035 年远景目标纲要云南省国民经济和社会发展第十 四个五年计划和二三五年远景目标纲要、工业和信息化部“十四五”信 息通信行业发展规划，指导云南省信息通信行业来五年发展，制定本规划。一、发展环境“十三五”期间，信息通信行

3、业保持平稳较快发展态势，规划主要目 标任务顺利完成，行业发展总体规模和信息通信基础设施能力水平显著提 升，业务蓬勃发展，信息通信行业与经济社会各行业各领域融合发展进一 步提速，行业治理水平显著提升，安全保障能力不断增强，面向南亚东南 亚辐射中心通信枢纽建设等取得进展，为支撑云南省数字经济创新发展、“数字云南”建设和信息通信行业“十四五”发展奠定坚实基础。(一) 发展基础行业综合实力迈上新台阶。 电信业务总量跃上万亿台阶，五年累计达 14691.8 亿元 (按 2015 年不变价格)，较 “十二五”期间增长 84%。 电信业 务总收入五年累计达 1790.6 亿元，较 “十二五”期间增长 20%

4、。行业固定 投资规模稳步增长，五年累计超 447 亿元。全省电话用户总数达 5227.9 万 户，较 “十二五”期末增长 20%。移动电话用户总数 4953.4 万户，每百人 平均拥有率超 102 部。信息通信技术与经济社会深度融合，拉动云南省数 字经济规模快速增长。信息通信基础设施能力进一步跃升。基本建成全光网省，宽带接入能 1 力大幅提升，光纤宽带接入端 口 2048.3 万个，10G-PON 端口数达到 5.5 万 个，城镇地区宽带接入能力达到 500Mbps，部分交通枢纽、城市核心区、 学校、医院等重要场所实现千兆网络覆盖。全省行政村实现光纤宽带 100% 覆盖，接入能力普遍达到 20

5、0Mbps。4G 基站规模进入全国第一梯队，达到 21.5 万个。行政村 4G 网络覆盖率达 100%， 自然村超过 92% 。NB-IoT 基站 达到 2.7 万个，基本覆盖行政村以上区域。5G 基站达到 1.9 万个，实现 16 个州 ( 市 ) 政府所在地城区 5G 网络连续覆盖，重要风景区、主要交通枢 纽、生物多样性公约第十五次缔约方大会 ( COP15 ) 等重点保障区域实 现 5G 网络有效覆盖。国家级干线、省级干线进一步融合，骨干网络架构得 到优化，全省建成27 条省际光缆，互联网出省方向达到 18 个，互联网出 省总带宽能力达到 28Tbps。光缆线路长度 222 万公里，较

6、“十二五”期末 增长了 64%。完成基础电信企业骨干网、城域网、接入网及业务支撑平台 IPv6 改造，全面支持 IPv6 业务承载。面向南亚东南亚的国际通信枢纽建设取得进展。支持云南移动和云南 联通在昆明增设区域性国际通信业务出入 口，落实 “ 一带一路”倡议， 提 升国际通信互联互通水平。陆续建成老挝、缅甸跨境陆地光缆共计 13 条， 国际传输带宽达到 1.03T。推动昆明、保山申报国际互联网数据专用通道， 提升特定区域国际通信网络性能。新型基础设施能力水平显著增强。数据中心规模进一步扩大，能效水 平大幅提升，全省已建成数据中心42 个，其中超大型 1 个、大型3 个、中 小型38 个，机架

7、数累计达到 4. 1 万架，PUE 值平均低于 1.4。加快工业互联 网建设，推进安全态势感知平台和二级标识解析体系建设，初步建成公共服务支撑平台，全省 “5G+工业互联网”融合发展取得阶段性成果。行业创新蓬勃发展。信息通信行业不断完善研发体系，积极探索新模 2 式，打造新载体，聚合新生态， 自主研发能力进一步提升，获得国家知识 产权授权专利超过 20 项，形成 5G、云计算等自主研发产品近 10 个。 5G+ 应用创新取得阶段性成果，覆盖教育、医疗、农业、互联网、交通、无人 机、AI 、AR/VR 等领域。多个项目获得工信部两届“绽放杯”5G 应用征集 大赛全国总决赛一二三等奖及优秀奖。新冠

8、疫情暴发以来，云南省信息通 信行业充分利用大数据技术，为全省防疫抗疫工作提供支撑。行业服务能力达到新水平。重点面向建档立卡贫困户、 中小微企业实 施精准降费，全省手机流量资费单价降至 2.8 元/G，单价仅为 “十二五”期 末的 5%，促进个人流量使用大幅提升，切实增强人民群众获得感、幸福 感。携号转网服务水平进一步提升，办结时限由原来的 1 天缩短至 1 小 时，成功率超过 99%。深入推进电信普遍服务试点，争取国家财政资金近 11 亿元，带动企业投资超过 20 亿元，显著缩小城乡 “数字鸿沟”，为偏远 贫困地区人民群众架起了信息传播的 “高速公路”。积极参与农村信息化建 设，促进公共服务均

9、等化，搭建农村电商平台，为打赢脱贫攻坚战和乡村 振兴提供有力支撑。行业发展环境进一步完善。 加大市场开放，宽带接入网试点范围扩大 至全省，拓宽民营企业参与渠道，为宽带市场发展注入活力。持续推进三 网融合，IPTV 用户达到 795.5 万户。全省通信基础设施共建共享水平持续 提升，全省站址共享率达到 32.98%，较 “十二五”期末提升 27.98%，累计 减少建设铁塔 4.02 万座。省委省政府高度重视行业发展，先后多次出台政 策，加大对信息通信行业的支持力度。网络安全保障能力持续增强。 网络安全定级备案和风险评估成效凸显，累计完成备案约 500 个，整改安全隐患 300 余项。关键信息基础

10、设施 安全防护水平不断提升，突发事件应急处置能力持续加强，圆满完成各项 3 重大活动网络安全保障任务。开展数据安全防护能力提升专项行动，初步 建立数据安全保障体系，数据安全保护能力得到有效提升。持续开展网络 安全威胁监测处置，加快网络安全技术手段建设，不断提升全天候网络安 全威胁感知能力。处置违法违规互联网应用 ( 网站及 APP ) 360 个，注销 各类信息不准确的主体或网站 2.37 万个，网络环境更加清朗。连续举办五 届全省网络安全技能竞赛，选拔劳动模范及技术能手 20 余名，网络安全人 才队伍日益壮大。多个案例入选工业和信息化部网络安全应用试点示范项 目，网络安全应用创新能力不断提升

11、。应急通信保障能力进一步增强。应急预案管理进一步规范，初步形成 重大应急事件跨区域协同发展的管理格局。应急装备得到增强，专用通信 保障车近百辆，小型发电机 3 万余台，卫星电话近 500 部，配备至 129 个 县及部分重要乡镇。在省委省政府统一领导下，圆满完成 “第四届 南博 会” 等重大活动及 “云龙 5.0 级”地震、 “鲁甸 4.9 级”地震、 “元谋 9. 16”特大泥石流等自然灾害的通信保障任务。 累计发送应急短信 260 万 条，投入救灾资金 8537.82 万元， 出动车辆 1.26 万余辆次、应急保障人员 2.34 万余人次，应急设备 2900 余台次。云南省信息通信行业过去

12、五年取得了显著成绩，但仍存在一些亟需解 决的问题。一是部分区域的网络覆盖广度和深度与人民群众期盼还有一定 差距。全省约 5000 个 20 户以上自然村、部分新建铁路、高速公路等重要 干线及边境地区 4G 网络存在弱覆盖或未覆盖问题，光纤改造困难的老旧小 区还未清零。 二是部分区域、部分领域网络供给与有效需求不足存在矛 盾。城市地区千兆网络发展有效需求不足，农村地区 “空心化”严重，网 络年均利用率不高。 三是应用创新活跃度有待进一步提高。5G 、物联网、 大数据、工业互联网、人工智能、 区块链等新技术应用仍处于初级阶段， 4 尚未实现规模应用，产业成熟度不足，上下游产业链协同发展格局尚未形

13、成。 四是行业管理体系有待完善。行业服务及监管能力和数字经济创新发 展要求度尚不匹配，行业监管法律法规体系不完善。五是网络信息安全及 保障能力有待进一步强化。 网络安全形势依然严峻复杂，网络安全攻击手 段层出不穷，攻击方式更加隐蔽、对象更加广泛。数据滥用与泄漏、APP 侵害用户权益等已成为突出的安全问题。六是应急保障能力有待提升。云南省处于地震带， 自然灾害频发，对应急通信保障体系提出了更高要求。(二) 发展形势新时代赋予新使命。 当今世界处于百年未有之大变局，国际环境日趋 复杂，不稳定性不确定性明显增加。 以国内大循环为主体、国内国际双循 环相互促进的新发展格局加快形成，制造强国、网络强国、

14、数字中国等国 家战略深入实施。云南省作为国家 “ 一带一路”和 “长江经济带”两大战 略重要交汇点，立足向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，抢抓西部 大开发战略新机遇，深刻把握新时代云南省 “边疆、 民族、 山区、美丽” 的省情特点，加快构建 “双循环”新格局，努力推动数字经济融合创新发 展、培育壮大新型消费市场是云南省信息通信行业必须肩负的历史使命。数字经济成为新引擎。世界经济数字化转型大势所趋，我国数字经济 发展步入快车道，数字经济成为拉动经济增长、助推经济转型升级的新引 擎和新动能。云南省正处于转变发展方式、优化产业结构、培育新动能的 关键时期，处于主动服务和融入国家发展战略，促进全省

15、经济高质量跨越 式发展的重大机遇期，通过数字技术应用对全省传统产业进行全方位、全 角度、全链条改造，充分释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用， 用数字为经济赋能、为发展提质、为治理增效。加快发展数字经济，加快 推进产业数字化和数字产业化，是云南省实现 “换道超车”、促进高质量跨 5 越式发展、满足人民日益增长美好生活需要、抢占未来竞争制高点的必由 之路。新定位提出新要求。 云南省地处中国与南亚东南亚三大区域的结合部，是中国通往南亚东南亚的窗口和门户，具有独特的区位优势。 习近平 总书记两次考察云南时殷切希望云南省在建设我国面向南亚东南亚辐射中 心方面不断取得新进展。加快推进与周边国家互联互通、主动服务和融入 国家发展战略和全国发展大局，主动参与中国 东盟自由贸易区， 中国 中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊，中缅、 中老经济走廊建设，推动 云南省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带，实现更 大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，开创面向南亚东南亚辐射中心 建设新局面。新技术拓展新空间。 以 5G、大数据、工业互联网、物联网、人工智 能、区块链等为代表的新一代信息技术加速与经济社会各领域深度融合创 新，实现数字化、网络化、智能化转型升级，数字经济规模不断扩