吉林省水利工程质量提升施工质量环节专项整治方案.docx

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1、吉林省水利工程质量提升施工质量环节专项整治方案按照吉林省水利工程质量提升三年行动（2023-2025年）实施方案要求，通过开展施工质量环节专项整治，强化日常监管，全面排查水利工程质量管理存在的突出问题，建立长效机制，持续提升专项治理和常态管理效能，现制定施工质量环节专项整治方案。一、整治目标通过施工质量环节专项整治行动，健全工程各参建单位质量管理体系，全面落实工程建设质量主体责任，促进施工质量意识稳步提升，确保工程实体质量达到规程规范要求。二、主要任务（一）制定水利工程质量管理指导性规定。以“三年质量提升”活动为契机，按照吉林省水利工程质量提升三年行动（2023-2025）实施方案，研究制定吉

2、林省水利工程质量管理实施细则吉林省水利工程质量监督管理指导意见吉林省水利工程质量考核办法吉林省水利工程责任单位责任人质量终身责任追究实施细则等施工质量管理指导性规定。（二）开展施工质量环节专项整治（共涉及41个常态问题）。1项目法人施工质量管理环节专项整治，共涉及14个常态问题。项目法人没有组织开展水利工程质量管理规定学习教育；法人组建及人员配置不符合规定要求，包括总人数或工程专业技术人员数量、主要负责人和技术负责人配备、质量管理机构设置、代建和全过程咨询情况；质量终身责任制落实不到位；质量管理体系建立不健全，运行不顺畅；质量管理制度不完备；没有按照国家有关规定办理工程质量监督及开工备案手续；

3、没有对参建单位按规定开展合同履约管理；项目划分、外观质量评定标准组织制定和报备不完备；未及时组织设计交底及施工图纸审查；设计变更履行手续不符合相关规定要求；参建单位现场管理机构主要人员变更审批不合理；重要隐蔽（关键部位）单元工程、分部工程及单位工程等法人验收组织、质量认定、结论核备不及时；历次检查（稽察、巡查）提出问题没有组织整改；工程建设过程中发生的质量缺陷、质量事故报告处理不规范。2.设计单位设计服务体系执行情况专项整治，共涉及5个常态问题。设计单位现场设代机构及技术人员配备不满足工程建设需要；初步设计审查意见落实不到位；没有按照工程建设强制性标准进行勘察、设计；对设计相关技术问题没有进行

4、交底；存在指定相关材料供应单位情况。3,监理单位施工质量控制环节专项整治，共涉及10个常态问题。监理单位现场监理机构设立及人员配置不满足合同要求；工程建设过程中监理人员变更不满足规定要求；质量控制体系建立不健全，运行不顺畅；质量控制制度不完备；监理规划、监理细则不满足工程建设及监理工作需要；未及时履行对技术文件、施工图纸、施工组织设计和专项施工方案等工程施工技术要求的审批；工程建设过程中对工程进场原材料、中间产品、工程实体质量结果没有及时进行复核并签署意见；跟踪检测和平行检测没有按照规范要求开展；质量缺陷备案和消缺处理不规范；监理月报、监理日志及监理旁站内容不全面，不完整。4.施工单位施工质量

5、保证环节专项整治，共涉及12个常态问题。施工单位现场机构设立及人员配置不满足合同要求；工程建设过程中施工单位主要人员变更不满足规定要求；工程存在转包和违法分包情况；工程施工质量保证体系建立不健全，运行不顺畅；没有编制施工组织设计、专项施工、施工工艺试验、专项检测等施工方案，未报监理单位审批；施工人员上岗前没有开展培训；工程不按设计文件和技术标准施工；工程建设过程没有执行“三检制”;工程建设过程中的单元（工序）质量评定不及时、不真实，存在未经验收或者验收未通过擅自进行下一单元（工序）施工，隐蔽工程未经验收或者验收未通过擅自隐蔽问题；原材料、中间产品、金属结构、启闭机、机电设备进场没有进行检验与验

6、收；存在伪造工程检验或者验收资料问题;施工日志记录不完整。三工作安排（一）提升阶段（2023年2月至2024年6月）。1 .制定专项整治行动措施（2023年2月至4月）。制定水行政主管部门施工质量环节专项整治措施，会同“三年质量提升方案”其他环节专项整治措施一并下发至各市、县,用于指导全省“三年质量提升方案”施工质量环节专项整治工作开展。2 .编制质量管理制度（2023年5月至2024年6月）。按照水利部相关规定要求，结合我省实际情况，编制我省水利工程建设质量管理制度。3 .开展专项检查行动（2023年5月-2024年6月）。省、市、县三级水行政主管部门对照施工质量环节专项整治任务的41个常态

7、问题，按管理权限对所监管的在建水利工程开展全面检查。在做好自查的基础上，省、市级水行政主管部门要对辖区内检查执行情况按区域、按工程类别进行抽查。4 .组织质量监督培训（2023年9月-2023年12月）。结合新颁布的水利工程质量管理规定水行政主管部门质量监督履职情况巡查指导手册（2023年版）等行业法规、指导办法和本次专项检查发现的突出问题、共性问题及薄弱环节，聘请资深专家有针对性地开展全省水利工程质量监督人员培训。5 .开展质量工作考核（2023年5月-2023年12月）。按照水利部质量工作考核和质量监督履职情况巡查最新要求,完善质量工作考核评分细则及管理效果评分细则，在检查各地质量管理措施

8、、监督履职、管理效果及质量提升工作的基础上，将施工质量专项行动排查和整治情况纳入考核并进行赋分，质量考核成果将纳入省政府对市（州）级考核指标。（二）巩固阶段（2024年7月-2025年6月）。各级水行政主管部门持续对工程建设各责任主体保持高压态势，重点针对施工质量专项整治行动中发现的问题工程开展“回头看”工作，查看问题整改是否形成闭环，问题产生根源是否查明，类似问题是否举一反三，同时对专项行动中发现的共性问题开展专项治理，进一步完善制度体系建设，规范各方质量行为，巩固专项整治行动成果。（三）总结阶段（2025年7月至10月）。各级水行政主管部门总结整个施工质量环节专项整治效果，根据总结出的施工

9、质量管理经验，完善相关质量管理制度，建立健全长效机制，确保工程质量提升行动成果能够发挥长期效益。附件：水利工程施工质量环节专项整治问题清单附件吉林省水利工程质量提升施工质量环节专项整治问题清单Jf1f1名称，I总投机赧，11.Nftt或大水利I：科匚I.西文出M中小河求治比口大中塔典除水*&冏口新值中小梁木你口K1fe法人：市人：俄4电送:r*j关制四盘内*存在“典整改明联整由次任人整改汉搐站,在施送项解打J）I!Hr1iIfff1IRniK水M1ww吊就每双比nrre上在&木赎&O2汰人如!：&人小&H!、?74/比&求.HMSA敷或1HG他枚术人员曲山:史要负1人和技术:.狗价”机构K.代

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