创业旌德行动方案.docx

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1、创业旌德行动方案（征求意见稿）为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述，深入落实创业安徽行动方案推进创业宣城建设行动方案，扎实开展以“创业旌德”为主题的创业型城市建设，让旌德成为活力迸发、激情飞扬的创业热土、创新高地、创享乐园，制定本行动方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持县委“1136”工作思路，围绕“工业富县、生态立县、旅游活县、人才兴县”四大战略，坚持有效市场和有为政府更好结合，坚持创新创业创造一体推进，坚持激发本土创业活力和吸引优秀团队来旌创业并重，用创业感召天下英才、繁荣市场主体、推动产业集聚,为

2、“加快建设长三角休闲养生后花园，着力打造高质量绿色发展新旌德“提供有力支撑。二、主要目标到2025年底，形成创业环境一流、创业主体活跃、创业成果迸发、创业氛围浓厚的新格局，创业为经济社会发展注入强劲动力。每年新增市场主体IOOO户以上，其中新增企业250户以上。每年培育省、市专精特新企业1家以上，积极争创国家级专精特新“小巨人”企业。 每年支持高校毕业生、返乡人员、退役军人、脱贫人口等创业者108名以上，支持高层次创业团队2个以上。 积极培育省级以上创新创业孵化载体。 每年开展创业培训370人以上，其中线下创业培训190人以上。 每年新增普惠型小微企业贷款3亿元以上，发放创业贴息贷款0.34亿

3、元以上。 到2025年，达到市级创业型城市标准，力争达到省级级创业型示范城市标准。三、重点任务（一）做强产业支持体系，依托产业赋能创业。以一二三产高质量协同发展为主题，大力开展“项目驱动”“要素激活”行动，以高水平投资推动高质量发展。大力开展“企业倍增”行动，加大企业招引培育力度，推动实现质的有效提升和量的合理增长。深入实施“两强一增”行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，以创业壮大产业。1 .立足特色产业领域。围绕生物医药、智能制造、新材料、电子商务十大特色产业领域开展创新创业，积极引进高精尖创业团队，打造重点产业发展集聚区。（责任单位：县发改委、县科技商务经信局，配合单位：县

4、文旅局、县数据资源局、县人社局等）2 .着眼产业链短板领域。推深做实产业链“链长制”、产业集群“群长制”，培育一批“链主”“群主”企业，构建“头部企业+中小企业”“龙头企业+配套企业”生态圈，引导支持创业者围绕产业链锻长补短开展创业。实施企业培育计划，重点推动机械电子、玻纤等产业高端化、智能化、绿色化和企业专精特新发展。（责任单位：县科技商务经信局，配合单位：县发改委、县财政局、县市场监管局、县金融监管局等）3 .突出“四新”经济领域。围绕新技术、新产业、新业态、新模式，引导支持创业者在传统产业新型化、工业互联网、现代农业、休闲度假旅游、乡村振兴、智慧健康养老、模式创新、数字经济、生产性服务业

5、、现代服务业、文化+业态、便民利民新业态、平台经济、虚拟现实技术等领域广泛开展创新创业，促进新的经济形态和模式不断涌现。（责任单位：县发改委、县科技商务经信局，配合单位：县民政局、县农业农村水利局、县文旅局、县乡村振兴局、县数据资源局等）4 .广泛开展大众创业。鼓励城乡劳动者创办特色种养业、传统工艺加工业、社区服务业等投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，扶持发展各类特色市场主体，擦亮旌德县“新农人”“金徽厨”“金皖嫂”等创业品牌，使有梦想、有创意、有能力的创业者都有施展身手的舞台、梦想成真的机会。（责任单位：县人社局，配合单位：县发改委、县民政局、县市场监管局等）（二）做优人才支持

6、体系，汇聚英才支撑创业。向一切人才敞开大门，实施创新创业主体培育倍增行动，形成本地创业者不断涌现、外来创业者广泛集聚的生动局面。5 .构建“3+N”产业人才集聚雁阵格局。建设核心产业人才“集聚区”、优势产业人才“活力区”、特色产业人才“引领区”和N个创新人才“磁力场”，重点引进技术水平领先、产业发展急需、市场前景广阔、创业方案可行、创业者有过从业经验的高层次团队。对引进的国家级双创领军人才，按规定给予一定的生活补贴和启动资金支持。（责任单位：县人社局、县科技商务经信局，配合单位：县财政局、县金融监管局等）对优秀创业团队和初创企业，产业扶持基金优先支持。（责任单位：县科技商务经信局，配合单位：县

7、人社局、县财政局、县金融监管局等）对招引优秀创业团队的社会中介机构，给予一次性奖补。（责任单位：经开区管委会，配合单位：县人社局）6 .全面优化升级重点人才计划。深入落实人才成长“青云计划”，推进“宛陵英才”“宣城工匠”等汇聚行动，深入落实“百名行业领军人才、千名硕博人才、万名大学生引进工程”、返乡人员创业工程、“皖工徽匠”培育行动、技能宣城行动，实行全方位的政策扶持保障。高校毕业生首次创办小微企业且正常经营6个月以上的，从就业补助资金中给予一次性不低于5000元的创业补贴；高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，按规定落实重点群体创业就业税收优惠政策。大力扶持农民工、高校毕业生、退役军人等返乡

8、下乡人员创办企业。新返乡创业企业购置新生产设备的，给予一定的设备补助。返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，由给予一定的厂房补助。对产业园区、孵化基地内吸纳就业50人以上的返乡创业企业，给予一次性最高5万元水电气费补贴。新返乡创业企业新增吸纳就业6个月以上人员的，由就业补助资金按照每人IOOO元标准给予企业补助。大力扶持脱贫人口、监测对象创业，并给予一定的奖补。（责任单位：县人社局，配合单位：县教体局、县退役军人事务局、县农业农村水利局、县税务局、县乡村振兴局、团县委等）7 .鼓励科研人员创业。探索建立科技创新成果转化激励机制，推行“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”转化模式，对促进科技成果

9、转移转化做出贡献的团队和人员，用人单位可以在转化净收入留存部分中拿出一定比例经费予以奖励。（责任单位：县科技商务经信局）（三）做深平台支持体系，激活创新引领创业。加大对科技研究研发的支持力度，开拓以科技创新为驱动的创业创新路径，鼓励支持技术、产品、模式研发，打通产学研用通道，为建设创业城市注入源动力。8 .建设高水平创业孵化平台。实施创新平台倍增行动和规上工业企业研发机构“清零”行动。按照“政府主导、市场化运作”的原则，健全“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的多层级、多类型、多主体创业孵化链条，强化平台场地、设备、创业导师、人力资源、资金、政策等集成服务功能。（责任单位：县发改委、县科技商

10、务经信局、县人社局等）建好用好颐高农民工返乡创业园、河坊美食街等创新创业平台。引导开发园区、企业到沪苏浙等地设立“人才飞地”“研发飞地”，构建“研发在外、转化在旌”发展模式。（责任单位：县人社局、县科技商务经信局，配合单位：县文旅局）发挥“校地合作”优势，支持企业加强与中国科学技术大学、合肥工业大学等大院名校合作，聚焦产业链关键技术攻坚，组织实施科技重大专项，财政按照规定给予一定补助。（责任单位：县科技商务科技局，配合单位：经开区管委会、县财政局等）9 .开辟大众创业孵化空间。因地制宜建设一批特色“创业咖啡”、孵化器、加速器，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式创业，吸引产业链中小微企业集聚

11、发展。完善落实返乡下乡人员创业政策，积极争创省级大学生创业创新示范基地、青年创业园、农民工返乡创业示范园，鼓励社会资本、民营企业或高校投资建设和管理运营孵化基地，为初创小微企业、回旌创业企业提供场地支持等“一条龙”创业服务。（责任单位：县人社局，配合单位：县发改委、县科技商务经信局、县农业农村水利局、团县委等）10 .用好工业互联网平台。依托优质工业互联网平台，支持创业者依托平台整合资源，在智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等领域创新创业。采取财政奖补、贷款贴息等方式，支持企业利用工业互联网实施数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造。（责任单位：县科技商务经信局、县发改

12、委、县财政局、县人社局等）（四）做大资金支持体系，集聚资本驱动创业。发挥资本“催化剂”“粘合剂”作用，通过基金投资、贷款支持等催生创新创业。11 .设立投资引导基金。整合设立总规模为5亿元的产业扶持基金，通过直投方式，重点围绕生物医药、智能制造、新材料等产业发展，支持落户我县的优质产业，支持创新创业。充分发挥市产业链投资引导基金作用，加大基金“扶早”“扶小”“扶优”力度。（责任单位：县金融监管局，配合单位：县国控集团、县科技商务经信局、县财政局等）12 .畅通多元融资渠道。引导金融机构加大“科技云贷”“青创贷”等金融产品创新及推广力度。加大政策性支持，对符合条件的初创企业给予最高30万元创业担

13、保贷款。对工商注册地及纳税登记地均在旌德县内的企业，制定落实在境内外公开市场首发上市的创业企业政策奖励。（责任单位：县金融监管局，配合单位：县人社局、县财政局、县人民银行、各镇政府等）（五）做实服务保障体系，优化生态助推创业。持续优化营商环境，积极构建覆盖创业发展全过程的服务体系，用周到周全的服务，培植生机勃发的创业生态，塑造创业旌德品牌。13 .加强组织领导。成立由县政府主要领导担任组长的创业旌德行动工作领导小组，办公室设在县人社局，建立创业旌德建设评价指标体系，各成员单位协同发力，统筹推进创业旌德行动。（责任单位：县人社局，配合单位：创业旌德行动领导小组成员单位）14 .丰富创业服务形态。

14、结合实际，打造特训营、导师团、大赛路演、创业研究院、创新创业学院等多位一体的培训、培育和服务体系，创新服务方式，提高创业能力，提升创业实效。积极举办参加“周末创业课”、“创业训练营”、“未来新徽商特训营”，组织参加省级创业指导大师工作室、“创业之星”评选。针对不同群体，积极组织我县创业团队参加专业化、差异化、区域化创新创业大赛，以比赛提升能力、发现项目、促成对接落地。以“人社服务快办行动”为载体，将创业服务纳入人社综合窗口，实行创业“打包一件事”服务。开展创业型城市创建，优化适合创业者和年轻人的城乡环境和社会环境，营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围。（责任单位：县人社局，配合单位：创业旌德行动领导小组成员单位）本方案中各项奖补资金，除明确由县财政承担外，按有关规定由受益财政承担。本方案自发布之日起施行，有效期至2025年12月31日。