乡村振兴的多种开发模式和不同产业化路径.docx
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1、2023-2023年连续三年,中央一号文件聚焦在全面推进乡村振兴工作,在历时8年的脱贫攻坚战取得全面胜利之后,全面推进乡村振兴成为国家扶贫攻坚战之上更广泛的一场攻坚战。本文结合2023中央一号文件解读以及东滩智库在乡村振兴方面的咨询实践,对乡村振兴的开发模式和产业化路径做一些探讨。1乡村振兴的价值意义乡村振兴的出发点是解决三农问题,从根本上解决新时代社会主要矛盾,解决城乡差别、乡村发展不平衡和不充分的问题。而从中华民族迈向伟大复兴的中国梦来看,乡村振兴是实现高质量发展和人们共同富裕的必然之路。同时,乡村振兴还将推动固定资产投资、消费服务下乡和生态文明建设。1、固定资产投资乡村振兴计划的实施,推
2、动城乡一体、融合发展,推进农业农村现代化,让固定资产投资从围绕城市开展变成了遍地开花。从农产品、农业基础设施、农业科技装备的农业生产提升,农村生态环境、公共服务等改善的乡村基础设施建设,到乡村文旅资源和农旅融合开发等,为固定资产投资提供了广阔空间。2、消费服务下乡这里既包括乡村农民消费,也包括城市休闲旅游消费。乡村消费具有长尾效应,激活农村大市场,是发展消费经济的重要途经。近年来,乡村消费升级态势明显,消费由“量”向“质”转变,各项挖掘乡村消费潜力的举措不断出台,包括新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材等,越来越多优质消费品进入乡村消费市场。3、生态文明建设随着我国城镇化的快速发展,大量的乡村村
3、庄正在消失,乡村文明渐行渐远。中华文明根植于农耕文化,农村是中华文明的基本载体。实施乡村振兴战略,恢复绿水青山的生态之美,重塑山水村落一体、田园牧歌交融的人文盛景,将促进传统文化传承和生态文明建设,打造中华民族文化根脉和精神家园。乡村文脉的挖掘活化,在乡村振兴规划建设中尤为值得关注。2乡村振兴的开发模式2023中央一号文件提出,推进以乡镇为单元的全域土地综合整治,盘活存量集体建设用地,主要用于农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求;在投资方面,鼓励将符合条件的项目打捆打包由市场主体实施,支持符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券,支持以市场化方式设立乡村振兴基金。在政府财政补贴的支
4、持下,使得乡村振兴的市场化开发模式更具可行性。1、特色小镇模式特色小镇作为推进乡村振兴的一种模式,在经过阶段性的建设热潮后有所降温。2023年9月,国家发布全国特色小镇规范健康发展导则,对特色小镇提出了新的发展思路和规范性要求,建设特色小镇实现一二三产业融合发展,仍是新时代推动乡村振兴的有效举措,是实现城乡融合发展的重要载体。2、EOD项目模式EOD模式是以农业农村污染治理项目切入,将产业项目打包一起开发。一般以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点,推进水源地治理、农村生活污水治理、垃圾分类处理,推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。典型如新乡市大块镇生态环境治理与乡村振兴
5、融合发展EOD项目。3、三自一补模式I农民也是乡村振兴开发的重要参与者,各地广泛推进三变改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东),由乡村成立村集体经济组织,引入外部企业、群众全面参与。广西贺州市钟山县采取“三自一补”模式推进乡村建设,即群众自筹、自主建设、自我管理和财政奖补的模式,成为一种新的探索模式。3乡村振兴的产业化路径产业振兴是全面推进乡村振兴的根基,2023中央一号文件提出,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上,重点支持补上技术、设施、营销等短板。本文结合政策文件解读和东滩智库的咨询实践,总结分析几类乡村振兴的产业化路径。1、农业硅谷在农业科技方面,
6、相关支持政策包括:支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设,加强农业基础性长期性观测实验站(点)建设;建设一批现代农业产业科技创新中心,打造各类资源要素集聚的“农业硅谷”,推进科技与产业、企业、人才、金融等深度融合,形成区域性农业农村科研中心、转化中心、研发中心、人才中心。农业硅谷的功能是构造现代农业服务业的生态圈,集农业科研、农业会展、农业咨询、农民培训、技术交易以及农业金融服务等多种功能于一体。农业硅谷是农业科创园的升级版,汇集本地的技术、人才、信息、市场等多重优势,为入驻园区的企业带来更加多样化的服务,更好地带动周边区域实现转型升级。目前,全国多个地方都在规划建设
7、农业硅谷项目,如南京、成都、嘉兴、沈阳等。2、高效益农业高效益农业是农业发展的方向,相关支持政策包括:实施设施农业现代化提升行动;加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设;树立大食物观,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系,分领域制定实施方案。设施农业现代化以规模化的智慧化种养殖为核心,叠加科技研发、创业创新、交易流通、农业服务、科普休闲等附加功能,最终围绕农业种养殖形成高效益的农业产业生态圈。寿光田柳镇现代农业创新创业示范园,在1500亩土地上建设了115个智慧大棚、2个大型智能温室,以及农资超市、农产品检测中心、蔬菜交易市场等功能载体。生态循环农业
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- 关 键 词:
- 乡村 振兴 多种 开发 模式 不同 产业化 路径
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