XX风景区低温雨雪冰冻灾害应急预案.docx

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1、XX风景区低温雨雪冰冻灾害应急预案XX风景区管2023年3月1总则1. 1编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织指挥机构及职责2. 1指挥部组成及职责2.2 指挥部办公室及职责2.3 成员单位组成及职责2.4 工作组构成及职责2.5 专家组3应急准备3. 1避难场所准备3.2物资准备3. 3队伍准备3.4宣传、培训与演练3 .5社会动员4预警级别与发布4 .1预警级别5 .2预警发布6 .3预警响应5 灾情报告和评估5.1 灾情报告责任和评估单位5.2 灾情报告时限要求5.3 灾情报告和总结评估6 应急响应6.1 1I级响应6.2 I1级响应6.3 I11级响应6 .4

2、IV级响应6.5启动条件调整7 信息发布8 灾后恢复重建9 .1善后处置10 2社会援助11 3调查与评估12 4恢复重建9应急保障9.1人员保障9.2财力保障9.3物资保障9.4基本生活保障9.5交通运输保障9. 6通讯保障10表彰奖励与责任追究10. 1表彰奖励10. 2责任追究11附则11. 1预案管理12. 2预案解释13. 3预案实施1总则1. 1编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我山应对低温雨

3、雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法XX省气象灾害防御条例XX省高速公路管理条例XX省自然灾害救助办法和省、市突发事件总体应急预案自然灾害救助应急预案等有关法律法规及相关预案，结合实际制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于XX风景区区域内低温雨雪冰冻灾害应对工作，对我山造成或者可能造成较大影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。1.4 工作原则（1）以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾群众基本生活，最大限度减少人员、财产损失。（2）快速反应、科

4、学应对。党工委管委会及各部门单位、乡镇、村社区第一时间作出反应，对灾情统计上报，分析研判，充分利用现代科技手段，科学快速地开展应急救援工作，提高防灾减灾救灾能力。(3)统一领导、综合协调。在党工委管委会统一领导下，各有关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对，确保灾害应急救助工作有力有序有效展开。(4)分级负责、属地管理。党工委管委会及各部门单位、乡镇、村社区根据各自职责，按照分级响应、属地管理为主的要求，完善工作机制，落实工作职责。2组织指挥机构及职责2. 1指挥部组成及职责根据形势研判或灾情发展，由党工委管委会决定成立XX风景区应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(临时，以下简称风景区应急指挥

5、部)，负责组织指导协调全山低温雨雪冰冻灾害应对工作。总指挥由管委会主任担任，副总指挥由分管副主任担任。成员为：党工委管委会办公室、应急管理局、政治处、发展规划处、文化旅游处、环境资源保护处、财政处、宗教分局、社会保障局、公安局、自然资源分局、气象处、市场监管局、交通运输局、农林水利局、XX镇、XX乡、XX武警中队、行政执法局、消防救援大队、公路分中心、XX旅游股份公司、供排水公司、供电服务中心、电信、移动、联通的负责同志。风景区应急指挥部根据灾情发展，决定增加其他成员单位。风景区应急指挥部主要职责：负责组织指挥全山低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实党中

6、央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、党工委管委会的有关指示；督促检查各有关部门和单位灾害防御及应对处置工作；及时向党工委管委会报告灾情和应对处置工作情况，并视情请求上级有关部门和驻山武警部队给予支持；建议或决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止；承担党工委管委会交办的其他事项。2.2 指挥部办公室及职责风景区应急指挥部办公室设在应急管理局，为风景区应急指挥部的临时办事机构。办公室主任由应急管理局局长兼任。风景区应急指挥部办公室主要职责：落实指挥部的各项任务；执行指挥部下达的应急指令；组织协调制订具体应急措施并监督执行；组织开展灾害损失及影响评估；负责信息收集与发布；负责提请管委会对在应对低

7、温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励，对不按照预案要求履行职责并造成严重后果的单位和个人，会同相关部门报请党工委管委会进行责任追究；负责临时指挥部日常工作。2.3 成员单位组成及职责(1)应急管理局：负责组织对低温雨雪冰冻天气发展态势进行会商和综合研判，加强监测预警，提出应对建议，协助管委会组织较大以上低温雨雪冰冻灾害应急处置工作，依法统一发布灾情，统一协调指挥各类应急专业队伍。(2)政治处：负责协调和组织上级和本级主流媒体及时对全山低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道，做好舆情监测和引导工作。组织对雨雪冰冻灾害造成的所属广播电视设施设备损坏进行抢修保养，保障广播电视设施

8、的安全，确保广播电视的安全播出；利用多种形式集中报道抗灾救灾中的感人事迹及好经验、好做法，弘扬正能量(3)发展规划处：积极争取国家和省市灾后恢复重建项目资金，指导做好灾毁工程恢复重建项目的审批、核准等工作；指导和督促开展灾区价格监测，保障灾后市场价格基本稳定；按照党工委管委会、应急指挥部及办公室指令紧急采购救灾物品，按照风景区应急指挥部及办公室计划调运救灾物资；负责向灾区提供基本生活所需粮油的应急保障工作,确保市场供应充足；负责指导管道企业开展油气管道的隐患排险和应急处置工作，强化管道沿线低温雨雪冰冻灾害监测和防范，切实维护管道设施安全。负责部署、指导各类学校开展低温雨雪冰冻灾害知识宣传教育，

9、指导教育部门根据避险需要，适时调整教学安排，保障在校师生生命安全；会同有关部门指导、督促做好中小学校危房除险加固和因灾毁损校舍恢复重建工作，确保校舍安全；指导帮助受灾学校恢复正常教学秩序。负责做好医疗救灾工作准备，加强冬季易发病的宣传，做好流行病的预防和控制，组织协调医护人员对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。参与协调救灾装备，落实应急药品储备，协调企业应对雨雪冰冻天气，做好隐患排查。(4)交通运输局(公路分中心)：及时指导协调公路经营单位调集人力和机械设备除雪铲冰，保障全山公路交通畅通；指导沿线乡、镇政府做好道路积雪的清除工作，保证道路正常通行；统计、报告城乡接合部公路和景区干道交通中断里程和公

10、路、汽车站、滞留人员数量；协助乡镇人民政府及有关部门向公路干道和城乡接合部上被困车辆、人员提供必要的应急救援及实施应急救援工作。负责配备一定数量的大型除雪铲冰机械设备和必要的融雪剂等装备物资，及时组织对景区公路进行除雪铲冰，努力确保道路不积雪成冻；协助交管部门实施交通管制，及时对在公路上发生故障的车辆实施救援；及时修复因灾损毁的道路及其设施，完善通讯、监控等管理系统；配合做好滞留在公路上的司乘人员提供食品、饮水等保障；积极协调中国石化、石油2座加油站做好的油料供应。(5)文化旅游处：会同相关部门做好文化和旅游行业低温雨雪冰冻天气安全风险防范工作，协助做好景区游客疏散，重点做好文物保护工作。同时

11、对景点设施开展安全检查,督促旅行社、宾馆、民宿做好风险防范工作，消除安全隐患。(6)环境资源保护处：利用人防指挥通信系统、人防工程、疏散基地等战备资源,为组织抢险救灾提供必要的服务和支援保障。(7)财政处：配合有关部门对灾情进行核查、评估和上报；会同有关部门做好应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督工作；协同有关部门向上级财政、应急部门申请救助补助资金。督促指导全山企业做好雨雪冰冻灾害防范应对工作和应急物资的生产、调度工作。(8)宗教分局：负责对全山的寺庙雨雪冰冻造成的灾害救助等各项工作。(9)社保保障局：低温雨雪冰冻天气时，协助有关部门，加大街头流动救助巡查力度，劝导符合条件的流浪乞讨人员接受救

12、助管理机构的救助服务；对敬老院等服务设施进行安全隐患排查；及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众，按规定程序纳入保障范围。(10)公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全；维护受灾路段交通秩序；及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通畅通；协助提供部分道路信息；遇有重大低温雨雪冰冻灾害时，视情况实行交通管制；在党工委管委会领导下，会同有关部门处置突发事件。(H)自然资源分局：负责组织因积雪融化可能引发地质灾害的监测预警，并对低温雨雪冰冻灾害引发的地质灾害发展趋势进行分析，提出应急防治措施建议；组织专业人员开展地质灾害应急救援的技术支撑工作。(12) XX气象管理处：负责低温雨

13、雪冰冻天气的监测预警预报，及时发布预警信息；及时向XX风景区应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。(13)市场监管局：负责灾区救灾物资和群众生活必需品价格监管；组织开展专项价格检查，打击价格违法行为；配合有关部门做好价格调控监管工作。负责组织开展灾区食品安全监管工作。负责组织对受灾地区药品质量安全进行监督管理。(14)农林水利局：负责做好突发性重大低温雨雪冰冻引发的农业灾害的预防、应急处置工作；会同应急管理部门查核、评估农业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救,恢复农业生产。(15) XX镇人民政府：负责本行政区域内的雨雪冰冻造成的灾害救助等各项工作。

14、(16) XX乡人民政府：负责本行政区域内的雨雪冰冻造成的灾害救助等各项工作。(17) XX武警中队：在接到党工委管委会用兵需求报上级批准后，组织指挥武警参加抗雪防冻救灾工作。(18) 行政执法局：做好应急救援准备，对出现的安全隐患和可能出现的意外情况，加强协调、合力排查险情，做好铲雪除冰工作，同时发挥好突击救援力量。(19) 消防救援大队：组织综合性消防救援队伍参与低温雨雪冰冻灾害事故应对处置，在确保执勤备战的前提下协助做好景区遇险群众救助。(20) XX旅游股份公司：全天候跟踪监测客流信息，6小时内组织清理车站广场、旅客通道积雪，做好旅客防滑工作；组织好重点物资运输，做好应急运输准备工作，

15、保证公路畅通和运送旅客安全；准备组织公路系统抢险救灾，做调整运力准备，随时准备运送滞留旅客，运输抢险救灾人员和物资.（21）供排水公司：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建，保障水利设施安全稳定运行。（22）供电服务中心：负责加强对景区电网的维护，及时组织专业人员对受损电力设施进行抢修，在具备条件时清除电网线路杆塔上的冰凌，全力保障电网安全运行和生产生活用电。（23）电信、移动、联通：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信正常运行；组织灾后公用通信网的恢复重建工作。（24）其他单位按职责做好工作。2.4工作组构成及职责启动本预案级（含）以上响应后，风景区应急指挥部即成立综合组、生活救助组、交通工作组、煤电油气保障组、市场保障组、医疗卫生救助组、宣传报道组7个工作组，处置重大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。（1）综合组：负责材料起草、公文办理、会议安排、监测预警、信息报告、舆论引导和综合协调工作；承办管委会领导交办的其他事项。（应急局牵头，政治处、发展规划处、文化旅游处、气象管理处为成员单位）（2）生活救助组：负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组