XX镇推进村级小微权力规范运行工作实施方案.docx

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1、XX镇推进村级“小微权力”规范运行工作实施方案为进一步加强我镇村级“小微权力”的运行监督，规范和保障村级组织和干部权力运行，维护村级集体和群众合法权益，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，加快推进乡村（居）治理体系和治理能力现代化建设，巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视整改成果，按照X办秘（2023）112号文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会精神，严格按照中央及省市县部署要求，巩固拓展在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题成果，着眼于对村级“小微权力”运行进行精准监

2、督、对“微腐败”行为进行精准预防，积极探索建立以党内监督为根本、部门监督为主体、群众监督为基础、科技监督为手段的村级“小微权力”新型监督制约机制，真正打通全面从严治党“最后一公里二有效解决发生在群众身边的腐败问题和不正之风，确保党的重大决策部署落到实处。二、基本原则一是坚持统筹协调，整体联动。纪检监察机关统筹协调全镇各相关职能部门，加强沟通协作，做到部门之间、层级之间一体化推进，同时整合各级各部门已有的基础数据资源,避免重复建设和资源浪费。二是坚持问题导向，简便实用。在公开内容上，围绕群众最关心、反映最强烈的民生资金、扶贫资金、小型工程建设、村（居）事务、“三资”管理等权力事项全部纳入平台公开

3、内容；同时突出职能监督、专责监督和社会监督功能，实现线上线下融合发展，确保干部群众易学、能懂、会用。三是坚持开放共享，实时更新。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，循序推动各部门非涉密、非涉个人隐私的民生数据全面公开，逐步实现数据资源互联互通、共建共享。全镇各相关职能部门密切协作配合，充分利用财政等部门现有的软件系统，将通过财政“三资”管理现有资源直接导入平台，不断充实完善平台公开内容。在平台数据录入上，相关方面要明确分工、分级负责，主要实行村（社区）分类采集基础数据、镇汇总录入，并确保录入的数据真实完整、更新及时。四是坚持安全管理，高效运行。切实加强平台的安全防护管理，所有数据资源必须通

4、过专门介质存储、必须由专人负责管理和录入，确保平台系统安全、高效、稳定运行。三、目标任务在全镇4个村中选取将军村率先实施，待平台建成运行后再全面推行。通过建立运行村级“小微权力”清单，使村干部权力事项明晰，权力运行机制进一步完善；村干部法纪意识、综合素质得到显著提高，带动村级发展的能力进一步增强；农村基层民主政治建设有效推进，群众监督权进一步落实；为民服务更加高效快捷，党群干群关系进一步密切。（一）厘清村级“小微权力”事项清单。一是制定权责清单。全面梳理村（社区）重大事项决策、小型工程建设、“三资”管理、社会保障、涉农补贴、救灾救助等群众关心关注的权力事项，进行归纳、审核，编制村级“小微权力”

5、清单，做到“小微权力进清单，清单之外无权力二二是编制“小微权力”运行流程图。各职能部门在明晰农村“小微权力”事项的基础上，按照简便直观、易于操作的原则，编制“小微权力”运行流程图，使“小微权力”运行流程既便于村组干部精准掌握、规范履职，又便于群众参与监督，切实推动“小微权力”规范有序运行。（二）规范村级“小微权力”公开运行。实行清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果公开，依托村级便民服务点，为群众提供更加便利、优质、高效服务。充分利用公开栏、微信公众号等平台，实行线上线下同步公开村级事务全过程，让群众即时查看、查询，真正落实群众在村务工作中的知情权、参与权、监督权，让“小微权力”在阳

6、光下运行。（三）建立村级“小微权力”监督检查机制。围绕“规范运行、全程公开、群众监督”等权力运行关健环节，建立日常监督、专项监督、贴近监督三级监督网络体系。一是开展日常监督。镇纪委具体负责村级“小微权力”监管工作的指导协调，每季度对辖区内村级“小微权力”清单落实情况开展督查；镇直相关职能部门承担业务指导和监管。二是加强贴近监督。切实发挥村务监督委员会一线监督作用，尤其是加强对村级事务管理执行情况的全过程监督。2023年，结合村级组织换届选举，在村党（总）支部委员会设1名专职纪检委员，提倡纪检委员依法兼任村务监督委员会主任，进一步强化监督力度，提高监督实效；镇纪委不定期组织村纪检委员开展交叉监督

7、检查，压实村级“小微权力”监督责任。（四）健全村级“小微权力”责任追究机制。把村级“小微权力”运行情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容,压紧压实各级党组织主体责任、村级纪检委员监督责任和行业部门监管责任，推动全面从严治党要求在基层落实落细。对独断专行、以权谋私、滥用职权、弄虚作假、逃避监督等违纪违规行为，要综合运用“四种形态”对监督不力的部门和干部进行责任追究，做到要求明确、监督到位、追究有力。四、工作步骤（一）前期准备阶段（2023年10月底前完成）。县直各相关职能部门对本部门涉及村级“小微权力”事项进行梳理，制定村级“小微权力”清单，梳理为民服务事项的办理步骤，编制“小微权力”运行流程图

8、，并对每项村（社区）权力事项的法律法规依据、范围边界、执行标准、办理主体、办理方式、时限要求、纪律规定等内容，予以公开明确。镇对权力清单和流程图进行确认后进行汇总。（-）平台建设阶段（2023年11月底完成）。镇党委政府履行“小微权力”公开运行的主体责任，负责公开信息的采集录入上传、数据更新、宣传应用等工作，村（社区）负责提供基础数据。（三）平台运行阶段（2023年12月底完成）。为提升平台数据录入工作的效率，采用“抓点带面、全面推进”的试点工作模式，软件公司与试点村将军村互动对接、全程指导，培树先进示范典型，引领带动全镇“小微权力”监督平台工作高质高效推进。镇在将军村监督平台有序正常运行后，

9、对其他村（社区）开展平台数据录入工作，开创全镇“以点带面、同频共振”的良好工作格局。五、组织保障（一）强化组织领导。切实强化组织领导，在镇党委统一领导下开展工作，成立XX镇推进村级“小微权力”规范运行工作领导小组。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，XXX兼任办公室主任，XXX为办公室成员。（二）强化宣传引导。全镇各级党组织要及时开展多渠道、全方位的宣传报道，营造良好的社会舆论氛围，提高基层群众对“小微权力”监督平台的知晓率，引导群众广泛使用并熟练操作平台系统，做到村（社区）民只要输入身份证信息，即可进入本村（社区）网络平台窗口，自主选择了解“小微权力”运行情况、查看本人本户以及本村（居）

10、其他人员享受相关政策（资金）情况等公开内容，并能够点评工作、反映问题，让平台真正成为可查询、可监督、可反馈的为民便民利民服务窗口。及时总结试点工作中的经验做法,善于将经过实践检验行之有效的做法尽快提炼上升为制度,努力推动“小微权力”监督制约工作切实迈上新台阶。（三）强化监督管理。持续深化基层纪检监察体制改革,不断加强基层纪检组织建设，增强基层监督力量，健全完善村（社区）“小微权力”监督制约机制，推动全面从严治党、强化监督监察覆盖到“最后一公里镇纪委要加强对村（社区）事务监督工作的领导和指导，建立分工联系、定期培训、工作例会等制度，督促村级纪检委员有效履行岗位职责。村（社区）纪检委员要切实履行好

11、监督员、信息员、调查员、宣传员职责，聚焦主责主业，监督督促“小微权力”制约和监督机制在最基层落地见效。（四）强化执纪问责。建设“小微权力”监督平台，镇是关键，村是基础，全镇各级党组织要切实担当主责，按管理权限组织开展村级“小微权力”清单编制、数据录入更新及日常监管等基础性工作。镇纪检监察机关要严格执纪监督问责，深入探查村级“小微权力”监督制约机制建设方面存在的突出问题，及时分类处置有关问题线索，对工作落实不力的督促整改，对存在不公开、假公开、选择性公开等问题的严肃问责，对涉嫌违纪违法的及时查处，对问责处理情况公开通报曝光，充分发挥警示震慑作用，不断推进村级“小微权力”规范运行，切实维护人民群众的切身利益，推动全面从严治党不断向纵深发展。