XX镇工程建设管理办法.docx
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1、XX镇工程建设管理办法第一章总则第一条为进一步规范XX镇工程建设管理行为,提高工程项目建设管理水平,加强对财政投资建设工程的管理,明确职责,规范流程,保证各建设工程优质、高效、安全、文明、有序推进,特制定本办法。第二条本办法所指的工程是指XX镇辖区内由政府投资、集体资金或使用各级财政资金、银行贷款、援助资金及农民筹资投劳等的项目。范围包括:各类房建和装饰装修、市政、公路、水利、绿化、农业开发等各建设领域达到下列标准之一的项目必须进行招投标:镇级工程单项预算价在10万元(含本数)以上60万元以下的,村级工程预算价在5万元(含本数)以上60万元以下的小额项目施工招标,村级5万以下需要进行议标确定中
2、标单位。第三条工程建设管理分为招标管理、工程变更管理、工程竣工验收管理、工程监督管理等。第四条镇工程建设领导小组由镇主要领导任组长、分管领导为成员组成,各部门负责工程项目的日常管理和协调工作。第五条镇直各部门、各单位是小额项目建设管理工作的主体,镇纪委对建设工作予以监督管理。第六条根据建设工程需要,镇政府及时召开专题或联席工程会议,审查或研讨相关事宜,做出决定或提出意见,按规定实施或上报。第二章招投标管理第七条为规范政府采购行为,简化小额工程建设项目(以下简称小额项目)招标程序,进一步提高招标工作效率,节约招投标成本,根据中华人民共和国招标投标法、xx县小额建设工程施工和服务项目招标管理办法等
3、法律法规和相关规定,结合我镇实际,制定本办法。第八条小额项目招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第九条确定中标人方式包括:组织成立镇招标代理库,由代理完成确定中标人及竞争性谈判、邀请招标等程序,从代理库以抽取的方式抽取确定第三方代理,提供招标代理咨询服务(编制招标文件;挂XX网接收报名,组织、主持有关招标工作),开标方法以抽取方式确定中标候选人(采取资格后审办法,不符合招标文件要求的,废标再次开启)。第十条采用随机确定中标人方式的,招标人应当向三家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组
4、织发出投标邀请书。第十一条招标人应委托有资质机构编制招标文件、工程量清单、图纸,并审查投标人资格,组织招标答疑。招标人可设定最高投标限价,以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。最高投标限价结合现行市场价格合理确定,并在招标文件中公布。第十二条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于3个工作日。第十三条招标人对投标人进行资格审查,审查投标人是否符合下列条件:(一)具有独立订立合同的权利;(二)具有履行合同的能力,包括企业、技术资格和能力,资金、设备和其它物质设施状况;(S)没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、
5、冻结,破产状态;(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;(五)其他有关规定的资格条件。资格审查时,任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制、排斥投标人和限制投标人的数量。第十四条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金不得超过最高投标限价的百分之O第十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。不具备法人资格的投标人的附属机构(单位),无资格参加该招标项目的投标。第十六条投标人应当按照招标文件要求的方式和金额,将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交招标保证金的,按自动放弃投标处理。第十七条投标人应当在招标文件要求
6、提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达投标地点。无密封的、逾期送达的或者未送达指定地点的,为无效的投标文件,招标人应当拒收。第十八条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前,投标人不得补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件,投标人撤回投标文件的,其投标保证金不予退还。第十九条投标人不得以他人名义投标,不得与招标人串通投标及投标人之间串通投标报价。第二十条在开标前,招标人应妥善保管好已接受的投标文件及有关资料;任何单位和个人不得开启投标文件。第二十一条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应为招标文件中确定的地点。第
7、二十二条经评审后,发现投标文件有下列情形之一的,按无效标或废标处理:(一)投标价格超过最高投标限价的;(二)无单位盖章且无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;(S)未按招标文件规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;(四)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效。但按招标文件规定提交备选投标方案的除外;(五)投标人名称或组织机构与资格审查时不一致的。第二十三条在招标文件确定的提交投标文件截止时间后,提交投标文件的投标人少于三个的,招标人应当按照有关规定重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的,经原审批(
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- XX 工程 建设 管理办法
