XX县县乡两级综合行政执法协调联动机制.docx
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1、XX县县乡两级综合行政执法协调联动机制为切实加强乡镇与县级各职能部门行政执法的统筹协作配合,稳步推进乡镇综合行政执法改革,建立XX县乡镇综合行政执法协调联动工作机制。一、总体要求根据XX县县委、县政府深化乡镇机构改革的总体部署,按照责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅的原则,科学合理划分乡镇与县级各职能部门的职责权限,明确权责分工,强化县乡联动,规范行政执法行为,建立健全县乡行政执法协助配合机制,形成权责一致、各负其责、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法协调联动机制。二、职责边界划分按照文件精神,以清单形式逐项界定双方职责边界,厘清行业监管与综合行政执法的关系,合理划分乡镇
2、与各职能部门的职责权限。按照本单位行政执法事项清单,切实履行好行政处罚及其相关行政检查、行政强制等事中事后监管职责。三、工作制度(一)联合执法协商制度。1 .乡镇与各职能部门应建立联合执法协商制度,协商解决行政执法过程中遇到的普遍性问题和热点、焦点、难点问题,协商解决监管中相关管理和法律适用问题,协调推进重大联动执法工作等。协商会议应定期召开,也可视工作需要即时安排召开。2 .乡镇与各职能部门明确联合执法联络人,指定专人负责对接联络工作。对执法工作中发现的重大案件线索,可会同相关职能部门召开专题会议,研究具体案情,商讨相关对策,开展联合执法;在执法过程中,发现存在如重大治安、安全隐患等涉及其他
3、部门管辖的违法行为的,应立即通知相关部门,接到通知的部门应立即派出执法人员进行处理,对接到通知后不能说明理由又拒不处理的,应及时向县政府报告。3 .落实乡镇对辖区内需多部门协调解决的综合性事项的协调权和督办权,对有关职能部门派出机构负责人任免调整奖惩的建议权。全县各级各部门应统一思想、共同行动,推进“吹哨报到”改革,着力增强乡镇统筹协调功能,以快速调动执法力量解决问题。(二)案件移送制度。县级各职能部门应当与乡镇建立案件移送制度。1 .处罚事项划转前的已结案件,案件资料由负责办理的各职能部门负责归档保存;已立案未结案的案件,由负责办理的各职能部门作出行政处理决定并保存档案资料。对于划转前的历史
4、遗留问题,需要移送乡镇的,负责办理的各职能部门应当与乡镇协商、视情依法处理。2 .行政处罚事项划转乡镇后,乡镇在行政执法过程中发现违法行为属于各职能部门管辖的,或各职能部门在日常监管过程中发现违法行为属于乡镇管辖的,应当在3个工作日内移送给有管辖权的一方处理;情况紧急的,应当在24小时内移送有管辖权的一方处理。发现违法行为正在进行的,应当立即劝阻当事人停止违法行为,并及时告知有管辖权的部门查处。3 .乡镇、各职能部门在移送案件时,应形成基本违法事实的书面材料。移送的案件材料包括:涉嫌违法案件移送函、案源材料(现场检查记录、投诉举报材料等)、初步证明违法行为事实情况的相关证据材料等。4 .案件移
5、送应当以各职能部门或乡镇的名义进行,不得以内设机构(派出机构)的名义移送,法律明确规定的除外。(S)执法线索告知制度。1 .乡镇在执法检查、日常巡查中,发现涉嫌违法行为属于各职能部门职责范围的,应当进行劝阻和制止,并及时告知相关职能部门,相关职能部门应当及时查处。2 .各职能部门在日常监管、执法检查过程中,发现涉嫌违法行为属于乡镇职权范围的,应当及时告知乡镇。(四)投诉举报受理告知制度。对于涉及划转行政处罚事项的举报或投诉,在过渡期内,适用首问责任原则,率先接到投诉、举报的部门作为第一责任人予以处理。1 .接到群众投诉举报的,应当及时受理,经初步核实未发现违法行为的,由乡镇直接答复举报人或投诉
6、人;经核实需要实施行政处罚的,按职责权限应当及时立案调查处理;涉及无管辖权需要移送的,应形成相关书面资料,移交有管辖权的部门处理。2 .各职能部门接到的群众投诉举报,按权限应由乡镇处理的,要做好登记记录,及时告知投诉人或举报人向有管辖权的乡镇投诉举报,同时告知乡镇组织进行调查,依法受理;收到投诉人或举报人书面材料的,应将材料移交乡镇。各职能部门做好违法行为调查处理的指导工作。3 .各职能部门告知乡镇处理的违法案件和乡镇自行受理的投诉举报案件,由乡镇告知投诉人或举报人调查处理结果,乡镇应向告知的各职能部门反馈调查处理结果。(五)信息共享制度。各职能部门与乡镇在各自行政执法过程中,应当互相通报、共
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