2023年城区开展地质灾害防治工作专项方案 精编4份.docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好全区2023年度地质灾害防治工作，最大限度避免和减轻因地质灾害造成的损失，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院地质灾害防治条例关于加强地质灾害防治工作的决定、XX省地质灾害防治管理办法和XX市2023年度地质灾害防治方案等文件精神，结合我区实际，制定本方案。一、2023年全区地质灾害防治概况2023年，全市地质灾害防治工作形势总体平稳，累计发生地质灾害灾险情0起，直接受灾群众0人，无人员伤亡，未造成各类经济损失。二、2023年地质灾害趋势预测据气象部门预测，2023年全区汛期降雨量接近常年略偏少,阶段性短时强降水呈多发趋势，局地性、突发性、

2、极端性天气气候事件发生概率增大。预测2023年全区地质灾害发生的总体趋势较常年略偏少，局部地区较常年可能加重。全区灾害类型仍以滑坡、崩塌为主，规模以小型为主，强降雨和不合理工程切坡仍是引发地质灾害的主要因素。三、全区地质灾害防治工作重点（-）重点防范时段汛期（5-9月份）及冬季雨雪冻融期是地质灾害易发期和重点防范期。尤其是6月下旬至7月上旬的梅汛期和7月至9月的台汛期带来的强降水过程极有可能诱发地质灾害，需要防范短时强降水、连续降水等引发的山体滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害。冬季雨雪冻融期应重点防范岩质崩塌、滑坡等地质灾害的发生。特别是日降雨量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100

3、毫米的时段，以及发生强降雨至雨后48小时的时段，是地质灾害重点防范时段。（二）主要防治区域全区各乡（街）均应针对性做好地质灾害防范工作，特别是XX乡的山区，新洲乡及城区一带丘陵区是地质灾害重点防范区域。全区划分为地质灾害一般防治区。沿江丘陵平原一般防治区。该区是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害低易发区及不易发区，本区防治重点是乡镇、村庄、学校、医院等人口聚集区、交通干线及重大建设工程所在地的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害。（三）重点防范对象1 .重点做好各类地质灾害隐患点的防范。截至2023年4月底，迎江区共查明地质灾害隐患点0处。但各地应对切坡建房等采取有效措施重点防范。2 .重点做好

4、山地丘陵区人员集中地的防范。包括山地丘陵区政府机关、村庄、学校、医院、居民小区等人员集中区和闭矿区、工厂等重要工商业区。各地及相关部门要加强对其及周边的全面排查，做到勤监测、早发现、快撤离、保安全。3 .重点做好沿江岸线的防范。沿江岸线地形地貌复杂，局部边坡岩体破碎，岩体风化程度较高，地质环境脆弱，在强降水作用下，发生崩塌可能性较大。各乡(街)要加强地质灾害排查、巡查，采取有效防范措施，保障安全。4 .重点做好山区交通干线路段的防范。XX乡境内县、乡级公路专线、村道及新建、改建、在建道路。以上路段地处山地丘陵区，道路建设导致人工切坡等工程活动强烈，要加强防范滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的发生。

5、5 .重点做好各类工程建设的防范。在建铁路、公路、水利水电工程、单独选址建设的项目及其附属基础设施的建设、山区切坡建房等各类切坡建设工程，以及城市建设开挖边坡、疏排地下水等人类工程活动集中的区域地段，要重点防范引发滑坡、崩塌、泥石流及地面塌陷等地质灾害。四、地质灾害防治工作主要任务(-)扎实开展地质灾害风险调查评价。各级政府及有关部门要将地质灾害隐患风险排查作为长期且常态的工作。各级政府要严格落实“属地主体责任”，各部门要严格落实“行业分管责任”，以区为单元、乡镇为主体、村组为网格、行业领域为区块开展隐患风险的排查，严格落实地质灾害汛前调查、汛中巡查、汛后核查的年度“三查”工作，重点加强对城镇

6、、居民点、校园校舍、交通道路、景区景点、重要工程、水利设施等区段部位的调查评价，建立健全地质灾害隐患点详细台账，逐步做到“隐患点+风险区”双控，有的放矢落实各项防范措施。（二）推动地质灾害监测预警科学规范。广泛动员和依靠群众健全“区、乡、村、点”四级群测群防网络，落实“一处两人”；按照“一点一案”的要求，统一标准样式，全面更新地质灾害隐患点警示牌、防范处置预案。各级政府及各部门、各单位要形成合力，做好辖区内和行业内地质灾害隐患点监测预警工作。要全面运用地质灾害监测预警系统，自然资源和规划、应急、气象、水利等部门要密切配合，共享信息，加强会商研判，科学、及时发布地质灾害气象风险预警预报。（三）全

7、力以赴做好全年地质灾害防范。各级政府及有关部门要严格执行汛期24小时值班带班、信息报告等各项工作制度，各级防灾责任人、群测群防员和值班值守人员须上岗到位、履职尽责，要完善预警响应机制，落实防灾责任单位和责任人的具体响应行动，切实做到有预警即响应。对重点防治区域、危险地段和安全隐患点，在汛期内要严格做到雨前排查、雨中巡查和雨后复查，台风和强降雨期间要根据天气情况加密加频监测巡查；各地要在基层一线落实好安全可靠的地质灾害应急避险安置场所，关键时期，要充分发挥属地党委政府的统一领导指挥作用，发挥行业部门的支撑作用，坚决果断组织受威胁群众转移避险并妥善安置。（四）坚持标本兼治开展隐患综合治理。各地要完

8、善资金配套，落实地质灾害防治专项经费，结合地质灾害搬迁避让“以奖代补”和工程治理补助等政策，严格按照相关规定，规范申报、实施地质灾害综合治理项目，加强项目质量控制、资金使用和过程管理，认真组织做好绩效评价和资金执行监管，客观反映工作进展和防灾减灾效益，确保综合治理取得实效。（五）稳步推动地质灾害防治能力建设。各级政府及各部门要全面总结既往工作经验教训，聚焦提升基层防灾减灾能力,针对暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，补好短板；要进一步完善地质灾害防治网格化管理，落实专业队伍一线驻守，为地方政府防灾决策、转移避险和应急处置提供技术支撑；要积极组织开展防灾行政责任人、专业干部和基层一线人员业务培训,加

9、强经验交流；要强化防灾基础设施和基层防范能力建设，着重针对基层一线加强物资装备的保障，充分发挥基层第一防线作用。五、地质灾害防治总体要求及责任分解地质灾害防治工作要全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作的“两个坚持、三个转变”重要论述，即“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”。各级政府要把“人民至上、生命至上”贯穿于地质灾害防治工作的各个环节，以“时时放心不下”的态度落实本辖区地质灾害防治工作总责；各部门、各单位具体负责本行业、本领域地质灾害防治工作；各级自然资源

10、和规划部门在当地政府统一领导指挥下负责做好地质灾害防治工作的组织、指导、协调和监督，履行好“全力防、配合救”职责。(-)按照分级管理、属地为主原则，落实政府主体责任。各级人民政府对本辖区地质灾害防治工作负总责，要把地质灾害防治工作纳入绩效考核，进一步强化地质灾害防治主体责任,确保防治责任和措施层层落到实处。(二)按照各司其职、联动配合原则，构建齐抓共管格局。各有关部门按照行业负责的原则对本行业内的地质灾害防范工作负责，落实地质灾害防治措施。1发展改革部门负责地质灾害易发区内各类建设项目的审批监督管理。2 .财政部门负责保障地质灾害防治工作经费。3 .自然资源和规划部门负责地质灾害防治工作的组织

11、、协调、指导、监督，牵头负责地质灾害的隐患调查、预报预警、核灾报灾，组织应急技术调查，参与应急处置。4 .住房城乡建设部门负责指导地质灾害易发区内的工程建设，加强工程建设的地质灾害防治工作。5 .交通运输部门负责交通工程建设地质灾害防治指导，组织、协调地方政府及有关部门做好公路沿线边坡及周边地质灾害隐患排查、监测和治理。6 .农业农村部门负责加强对山区农村宅基地审批管理的指导，综合有关部门的意见对切坡建房的宅基地审批进行严格控制，严防人为引发地质灾害。7 .教育体育部门负责对校舍及周边威胁师生安全的地质灾害隐患开展排查、监测与治理。8 .水利部门负责水利设施地质灾害防治，组织开展山洪灾害调查评

12、价和预防。9 .文化旅游部门负责督促旅游景区管理单位做好旅游景区、景点的地质灾害防治工作。10 .应急管理部门负责组织编制突发地质灾害应急预案，组织指导协调地质灾害应急救援，负责督促指导各类矿山及尾矿库的地质灾害隐患排查、监测与治理等。11 .气象部门负责灾害性天气预报，会同自然资源和规划部门发布地质灾害气象风险预报预警信息。其他相关部门按照各自工作职责，做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。六、保障措施(-)加强组织领导，落实防灾责任。各级政府要切实担负起辖区地质灾害防治的主体责任，主要领导要对本地区地质灾害防治工作负总责。各部门、各单位要根据职责分工，进一步细化分解任务，不断完善“党委领

13、导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害防治责任体系。(二)确保经费投入，保障工作开展。各级政府应将地质灾害防治资金列入年度财政预算，保障地质灾害防治工作经费,加大搬迁避让和工程治理项目的资金配套，强化资金管理，做到专款专用；要充分结合相关政策，建立多元化、多渠道的防灾筹资机制。(三)加强源头管控，开展监督检查。对在地质灾害危险区进行爆破、削坡、工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动，必须严格执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度。依法查处违反国务院地质灾害防治条例规定的行为，因人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发，谁治理”的原则

14、由责任主体负责治理，消除隐患。各地及相关部门要加强对地质灾害防治工作落实情况和职责履行情况的督查检查，发现问题及时督促整改；对属地及行业内新发生、发现的地质灾害隐患，属地政府要落实主体责任，按照现行标准，及时做好相关防治工作。对地质灾害防治工作领导不力、工作不到位造成严重后果的，要依法依规严肃追究相关人员责任。2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年度全市地质灾害防治工作，依据地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(XX(2023)XX号)XX省地质环境管理条例等有关要求，结合我市实际，制定本方案。一、2023年地质灾害概况我市现有在册地质灾害隐患点2066处，威胁资产

15、约29.49亿元，威胁人口44983人。主要类型为滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，主要集中在XX县、XX县、XX县，三地占全市总数的84.8%o2023年，全市发生1起灾情（4月18日9时50分，XX县XX镇邓家坡茶场滑坡发生滑动变形），直接经济损失约5万元，因自动化专业监测设备提前预警，及时转移受威胁3户13名群众，未造成人员伤亡。二、2023年度地质灾害趋势预测（-）雨情水情趋势。据襄阳市气象台（2023）第03期39月气候趋势预测：预计2023年3至4月降水量为100130毫米，正常略偏少；平均气温为13.5-14.5,偏高0.4左右。汛期5至9月降水总量为450-550毫米，偏少12成

16、；平均气温为24.5-25.5,偏高0.5左右。（二）地质灾害趋势预测。据历史资料分析，5月我市进入汛期后，局地强对流天气多发、频发，局地短时强降水、冰雹、雷暴大风等强对流天气时有发生，降雨过程频繁，极端天气诱发地质灾害的风险等级加大。根据我市地质环境背景条件、地质灾害发育分布规律及以往地质灾害防治工作经验，地质灾害发生的时间主要分布在每年的710月份主汛期，主要灾种以滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害为主，约占全年的地质灾害60%o结合我市气象趋势预测及近年来降水主要集中时段在汛期的分布规律，预测2023年汛期我市地质灾害将以滑坡、崩塌、泥石流为主，510月是地质灾害的主发时段。各级有关部门及地质灾害“四位一体”网格化管理相关责任人需高度重视汛期地质灾害防治工作，切实做好地质灾害及次生灾害的防范工作。三、重点防范期