2023年乡镇街道社区开展地质灾害防治工作方案 合计6份.docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案为深入贯彻落实中央、省、市、县防灾减灾决策部署，强化底线思维、极限思维和“防范胜于救灾”意识，统筹安排地质灾害防治重点工作，全力推动各项防治措施落地落实，最大限度防范化解地质灾害风险，确保人民群众生命财产安全，根据地质灾害防治条例（国务院令第394号）、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（20XX）XX号）和XX县2023年度地质灾害防治方案XX函（2023）XX号的规定，结合我镇实际，制定本方案。一、我镇地质环境条件、地灾类型及诱因XX镇地貌形态以浅丘为主，XX岭附近属低山地貌。受气候和地质环境如地震、暴雨以及人类工程活动等，易发生地质灾害，或增加地质灾害的危

2、害程度，对交通以及人民生命财产构成严重威胁。我镇地质灾害类型主要是滑坡、崩塌等，地质灾害诱因主要有自然和人类工程活动两大因素。自然因素含地形地貌、地层岩性、地质构造、地震和强降雨等；人类工程活动因素含各行业工程建设、削坡、加载、振动、开挖以及矿山采矿等，地质灾害的分布发育除受制于自然因素外，与人类工程活动因素密切相关，多数是人类工程活动与地质环境条件相互作用的结果。降雨也是地质灾害主要诱发因素之一。当连续降雨达到200毫米或短时（1日或数小时）降雨量达到150毫米以上时，滑坡、崩塌等各类地质灾害会明显增多。根据气象预测，确定2023年汛期地质灾害防范重要时段为5月1日至10月15日。二、我镇地

3、质灾害易发程度我镇属低山及丘陵滑坡、崩塌高易发区。区内地质构造较复杂、岩性较破碎，地表坡度较大、地表水冲刷力较强，加之大气降水和频繁的人类工程建设活动等对区内的地质灾害起着诱发和加速作用。三、突发性地质灾害救灾避险处置出现特大型、大型、中型和小型突发性地质灾害灾情、险情时，按照“分级负责、属地为主、层级响应”原则，发生应急突发事件，各村（社区）党总支部委员会立即报告镇党委政府开展应对处置，并立即启动应急预案展开救援工作，同时向党委政府报告基本情况。内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间、地点，地质灾害的类型、规模、诱发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还包括伤亡和失踪的人数及造成

4、的直接经济损失。地质灾害发生时，地质灾害防治领导小组立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，及时转移群众和采取应急措施；及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出救灾避险对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。地质灾害防治领导小组具体指挥、协调，组织救灾避险成员单位及时赶赴现场，加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡和财产损失。四、地质灾害防治重点工作各村（社区）、镇级相关部门要坚持地质灾害“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的动态“三查”机

5、制，对新增地质灾害隐患点，及时划定危险区、设置责任公示牌、发放“两卡一表”，并纳入地质环境基础数据库，按要求开展群测群防专职监测工作；要把“主动避让、提前避让、预防避让”作为刚性要求，坚决落实“三个紧急撤离”，即“危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离、隐患点发生异常险情时要紧急撤离、出现险情征兆或对险情不能准确研判时要紧急撤离”，对不愿撤离人员要迅速采取强制撤离措施，做到“应转必转、应转尽转”，并妥善安排好转移群众生活。五、地质灾害防治措施坚持“预防为主、防治结合”原则，切实抓好重点区段和重点环节的防治工作。在每年的5-9月，尤以6-8月是地质灾害易发高发期，也是地质灾害防治工作的重点时段；XX岭

6、附近是地质灾害防范工作的重点区域；因降雨为主引发的滑坡、崩塌是重点防范的灾种。地质灾害防治工作实行行政首长负责制。各村（社区）、镇级相关部门主要负责人对本辖区、本行业地质灾害防治工作负总责。要坚持管行业必须管地质灾害，切实履行职责，把地质灾害防治纳入重要议事日程，逐级逐点分解责任，将责任落实到村（社区）、组和隐患点位。各村（社区）、镇级相关部门要坚持汛前（雨前）排查、汛期（雨中）巡查和汛后（雨后）核查制度，及早发现地质灾害隐患，及时将其纳入监控范围，落实防灾措施，切实避免突发性地质灾害造成的重大损失。各村（社区）、镇级相关部门要认真组织开展地质灾害防治知识宣传教育和培训工作，努力提高群众识灾、

7、报灾、防灾、避灾的意识和能力。通过地质灾害防治知识的宣传普及，使广大群众做到灾前警觉、出现险情主动报灾、临灾时迅速有序撤离，有效避免伤亡，全力提升群测群防监测预警的防灾功效，实现防治工作从单一的政府行政管理向全社会共同参与转变。2023年地质灾害防治工作方案为做好我县2023年度地质灾害防治工作，根据地质灾害防治条例（国务院令第394号）、XX省地质灾害防治条例和XX市地质灾害防治工作职责规定（XX发（2023）XX号）等文件，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾系列重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查，加强隐患排查、宣传

8、培训、避险演练，强化地质灾害防治基础工作，健全和巩固地质灾害群测群防体系，毫不松懈抓好地质灾害防治各项工作，最大限度保障人民群众生命财产安全。二、地质灾害现状、诱发因素及趋势预测(-)现状及诱发因素2023年全年未发生人员伤亡的地质灾害，通过历年来发生的地质灾害分析，主要有以下几方面因素。1 .降雨由于我县自然地质环境脆弱，地形起伏、沟谷纵横、植被稀少，加之地质构造复杂、人类工程活动等因素，强降雨是地质灾害最主要的诱发因素之一。从历年情况分析，夏、秋季强降雨前后是地质灾害的高发期。2 .人为活动从我县可能发生的地质灾害类型来看，主要以崩塌、滑坡为主；从诱发因素来看，90%以上与人为活动相关，且

9、呈增长趋势；人为地质灾害隐患分布，主要分布在修路、采矿、建房等人类工程活动地段。多数由工程建设中的切坡、采矿活动引发,特别是XX公路，人为因素导致的地质灾害日益加重，是今后地质灾害防治的重难点。(二)隐患点分布和发展趋势预测1 .全县隐患点分布经2023年汛后核查，目前我县地质灾害隐患点I11处，其中崩塌隐患点60处，涉及I11户285口人，威胁财产5959.9万元；地面塌陷点4处，威胁58户149口人，威胁财产500万元；滑坡隐患点45处，威胁296户761口人，威胁财产3891万元；泥石流2处，威胁人口7户27人，威胁财产375万元。全年未发生达到标准的地质灾害，连续六年实现“零”伤亡。2

10、 .全县降水趋势预测2023年气候预测预计：2023年全县年降水量在450mm左右，超过常年。全县年平均气温较2023年略有上升各季气候预测冬季（2023年1月-2023年2月）降水量4.010.0mm,与历年同期相比较接近或偏少。平均气温接近常年或略偏高春季（2023年3月-2023年5月）降水量40.085.0mm,与历年同期相比略偏多。2023年春季平均气温较常年略偏高。夏季（2023年6月-2023年8月）降水量230.Omm350.0mm,与历年同期相比较偏多。2023年夏季平均气温接近常年或略偏高。秋季（2023年9月-2023年11月）降水量70.090.0mm,与历年同期相比较

11、偏少。秋季平均气温接近常年或略偏高。3 .人类工程活动对地质环境扰动位于山区和黄土丘陵区的铁路、公路、桥梁建设等重大工程项目可能会产生地质灾害隐患。4 .发展趋势预测根据XX市地质灾害防治成员单位和相关专家会商，2023年全市地质灾害与近年来平均水平接近，高发类型为崩塌、滑坡，若地质灾害发生在人口集中居住、威胁严重的地区，极可能造成较大人员伤亡与财产损失，防治形势依然严峻。（三）高发时期及高发区域预测根据我县地质环境特点、地质灾害分布发育规律及以往发生情况，结合2023年气候预测成果和XX省崩塌滑坡地质灾害与降水气温关系的分析研究成果，全县地质灾害重点防范期分为两个阶段：一是35月（尤其是5月

12、）冻融期。期间内气温升高，土体解冻，受土体冻融及土体中地下水作用影响，易发生崩塌与滑坡地质灾害。二是6-9月份（尤其是7月下旬、8月上旬）汛期，根据预测，这一时期降水量占全年80%左右，介于230350毫米之间。若在一个地区、一个时段内出现连续大范围降水或局地暴雨，极有可能发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。因此，今年3-5月冰雪冻融期及6-9月主汛期为全县崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的重点防范期。此外，以煤矿为主的矿业开采、公路建设运营过程中，如伴随雨水下渗、岩土体湿重增大，可能发生不同程度的地面塌陷、地裂缝等地质灾害.三、防范重点区（-）容易发生崩塌、滑坡的地方主要是公路沿线、XX河、XX河、

13、XX河等以及各乡（镇）的大多数自然村和近年来人为修建形成的切坡。（二）我县潜在危害最大的地质灾害是采空区塌陷，我县地下资源埋藏浅，开采后极易形成大面积塌陷。我县采空塌陷、地面裂缝问题突出的地方主要包括：XX镇的XX村等。所有上述地方除应注意预防采矿引发的塌陷、地裂缝、山体滑坡、崩塌等灾害外，还要注意预防弃渣等固体松散堆积物在汛期可能引发的泥石流、河道堵塞等灾害，采取严防措施。（三）我县境内交通干线的防灾重点是：XX线、XX线、XX线、XX旅游公路、XX的旅游公路、XXX、XX至XX、XX公路及近几年村村公路因硬化形成的人为斜坡。这些交通干线主要预防采空区下陷，冰冻、融雪、汛期引发的崩塌、滑坡。

14、（四）处于地质灾害易发区的村庄、学校、特别是危房改造的学校，也是防灾的重点。（五）铁路、公路、高速路沿线在工程建设中形成的高陡边坡、因挖填方及弃渣等工程活动形成的地质灾害点，可能发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。其他工程建设及居民住宅修建，也易形成高陡边坡而引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。四、主要任务（-）制定方案各乡（镇）政府、成员单位要根据汛前排查结果，制定年度防治方案。修编单点预案。（二）聚焦重点1.紧盯重要节点。各级各部门要高度关注冰雪冻融期和汛期两个重要时段，开展地质灾害隐患大排查，及时发现问题，第一时间研判处置，确保安全隐患消除在萌芽状态。2加强预警预报。各乡（镇）、自然资源、水

15、利、应急管理、气象等部门要强化协调联动，及时发布灾害性天气预测和地质灾害气象风险预警，进一步扩大预警预报覆盖面，不断提高预警预报精准度和气象信息服务水平。3强化应急准备。各级各部门要严格落实值班值守制度，备足备齐应急救灾物资，保障地质灾害应急救援、巡查排查和监测防范车辆。地质灾害易发区的乡（镇）政府，在汛期和“七下八上”重点时段，要安排专人对高危隐患点进行驻点值守，不断提升临灾处置能力。（三）强化“人防+技防”各乡（镇）政府要坚持人防、技防并重，持续利用好地质灾害技术支撑单位的作用。技术支持单位严格按照三人（一高级工程师）一车的岗位设置，开展巡查排查、宣传培训、监测预警、会商调度、抢险调查等工

16、作；要做好已安装的专业、普适性监测预警系统与群测群防系统同时运行和有效衔接，确保监测数据及时推送至防灾责任人和监测员，确保及时采取有效防治措施。（四）全面做好群测群防各级各部门要加强群测群防体系建设，落实机构，不断健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，保障专项经费,提高监测人员补助，为隐患点配备基本监测器材，落实应急车辆，加大基层监测人员的防灾避险应急保障，强化地质灾害宣传、培训、避险演练，不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。及时补充更新各类地质灾害隐患点数据，结合实际制定防灾预案和监测方案。落实隐患点“六位一体”监管责任，坚决杜绝因管理不到位导致的群死群伤事故。（五）强化隐患排查治理各级各部门要按照“隐患点+风险区”双控要求和省、市统一部署