某某县探索生态文明体制改革的成效问题与对策:绿色高质量发展的地方探索.docx
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1、某某县探索生态文明体制改革的成效、问题与对策:绿色高质量发展的地方探索为了响应省委“大学习、大调研、大抓落实”主题实践活动号召,调研组于5月29日至6月1日,以加快生态文明体制改革、统筹推进美丽浙江建设为主题,深入样本县泰顺开展调研。其间,我们走访了泰顺塔头底温泉古村、云岚牧场、交堤土楼、廊桥文化园等生态产业项目,以及新城区、无区域生态移民区、石文化创意园、时尚体育小镇等生态转型发展平台。通过调研,我们对如何深化生态文明体制改革,打通“两山”转化渠道,解决泰顺等生态富裕县经济发展不平衡不充分问题,实现经济社会绿色高质量发展,有了一些新的启发和思考。一、泰顺县在深化生态文明体制改革方面的探索与成
2、效泰顺面积1761.5平方公里,人口37.3万,县域生态环境优越,旅游资源丰富,文化底蕴深厚,是国家生态县、中国廊桥之乡、中国茶叶之乡、中国民间文化艺术之乡、中国黄腹角雉之乡。二十多年来,泰顺始终坚持生态立县,充分发挥生态优势、资源优势和后发优势,深入开展生态保护、生态移民、生态旅游、生态治理、生态机制等方面探索实践,走出一条生态化转型发展之路。1 .探索实践“生态保护”做法,高标准打造生态屏障。围绕“生态立县”发展战略,将生态文明建设的理念、原则、目标融入到规划当中,实现生态文明建设规划与县域总体规划、旅游总体规划、土地利用总体规划等“多规合一”;科学评估环境承载能力,合理确定各片区功能定位
3、和发展方向,划定自然生态红线区和生态功能保障区总面积达1312.9平方公里,占县域总面积的74.5%o近年来,泰顺关停并转石材等高耗能高污染企业200多家,累计100多个投资总额约70亿元的招商引资项目,因环评问题被拒之门外。2 .探索实践“生态移民”模式,高标准拓展生态富民空间。出台避让搬迁“1+8”政策,整合地质灾害避让搬迁、农民异地搬迁、农村危旧房改造等政策资源,创新推行生态大搬迁,促成人口、产业、资源向县城和中心镇集聚,有效减轻偏远山区自然保护区、水源涵养区等的生态环境压力。2017年完成搬迁安置6526户、20257人。同时,将大量农村存量建设用地统一实施复垦,仅宅基地整治可复垦耕地
4、1360亩,可腾挪出规划空间和耕地占补指标1000多亩,有效破解旅游开发、交通建设等重大项目落地规划空间不足、耕地占补不平衡等问题,实现生态保护与可持续发展的双赢。3 .探索实践“生态旅游”业态,高标准构建生态产业体系。围绕“全域大景区”的定位,深入开展“全域旅游示范县”创建,形成以县城中心城区为核心、以“廊桥氢泉”“乌岩岭飞云湖”为特色的产业片,打造廊氨国家级旅游度假区,实现平台集聚、产业集群、要素集约。近年来,泰顺游客接待数量、旅游综合产值,年均增长都在20%以上,2018年成功签约投资额166亿元的华东大峡谷国际旅游度假区项目。4 .探索实践“生态治理”方式,高标准改善人居环境。坚持把解
5、决突出生态环境问题作为民生优先领域,全面落实“水十条”,不断加强森林生态管控治理,重点推进污染防治攻坚,统筹“五水共治”“三改一拆”“大拆大整”“四边三化”“两路两侧”等政策资源,落实农村人居环境提升三年行动,联动推进城乡环境“三级共建”,实现全县19个乡镇21个水质监测点位全覆盖,重要江河水功能区、县界河流交接断面、城镇供水水源地水质等达标率均为100%,在全省率先实现国家生态乡镇全覆盖,创成国家生态县、省级森林城市、全国首批“碳汇城市”。5 .探索实践“生态机制”保障,高标准推进要素生态化配置改革。在全省取消对26县GDP考核之后,泰顺紧密结合国家试点和自身实际,创新出台以环境改善为核心、
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