晋中市电梯安全条例》征求意见稿.docx

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1、晋中市电梯安全条例（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的和依据】为了加强电梯安全工作，预防电梯事故，保障人身和财产安全，根据中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条【适用范围】本市行政区域内电梯的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验、检测、安全评估和电梯安全的监督管理等活动，适用本条例。第三条【政府职责】市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域内电梯安全管理工作，协调、解决电梯安全监督管理中存在的问题。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本辖区内电梯安全监督管理和事故应急救援工作，督

2、促电梯使用管理单位落实主体责任，将电梯安全管理工作纳入网格化管理体系，及时协调处理电梯使用中出现的矛盾和纠纷。第四条【部门职责】市、县（市、区）人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，实施电梯安全监察，加强电梯安全宣传教育。市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门负责建设项目中电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督管理和电梯选型配置的监督管理，督促建设单位和物业服务企业分别在电梯移交前、后履行电梯使用单位的安全管理职责。市、县（市、区）人民政府市场监督管理部门会同消防救援、卫生健康和公安等部门对危及人身安全的电梯安全事故实施应急救援。市、县（市、区）人民政府发展和

3、改革、规划、财政、工业和信息化、行政审批等有关部门应当按照各自职责做好电梯安全监督管理相关工作。第五条【行业协会】电梯行业协会应当加强行业自律，推进行业内诚信体系建设，建立电梯维护保养价格指导体系,协助电梯安全监督管理部门对维护保养单位建立质量等级评价体系。第六条【电梯安全责任保险】学校、医院、车站、商场、体育场馆等公众聚集场所的电梯应当投保电梯安全责任保险。鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位投保电梯安全责任保险。鼓励电梯使用单位投保电梯全生命周期保险。第七条【电梯安全信息平台】市、县（市、区）人民政府市场监督管理部门应当利用大数据、物联网等信息技术,建设电梯安全公共信息服务平台，对电梯运行情

4、况进行实时监控、远程监测和安全管理追溯，并向社会公示电梯制造安装、使用管理、维修保养等安全状况相关信息。市、县（市、区）人民政府应当将电梯安全公共信息服务平台建设经费纳入本级财政预算。第二章生产、经营第八条【电梯制造单位】电梯制造单位应当保证电梯生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的电梯的安全性能负责。电梯制造单位应当对其制造的电梯质量及其安全运行情况进行跟踪监测并提供技术服务。第九条【电梯安装、改造、修理单位】电梯的安装、改造、修理，应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。电梯安装、改造、修理业务禁止分包、转包，禁止以任何形式转由非本单位人员从事相应活动。禁止借用

5、他人资质（资格）证书从事电梯安装、改造、修理活动。第十条【电梯选型配置】电梯选型、配置应当与建筑结构、使用需求相适应，电梯机房、井道、底坑等土建工程质量和电梯依附设施设置应当符合电梯安全技术规范和相关标准，满足救援、消防、无障碍通行等需要。第十一条【电梯安全监测】新安装的电梯，建设单位应当配备具有运行参数采集、网络远程传输、自动报警、实时通话等功能的电梯运行监测装置，并接入电梯安全公共信息服务平台。鼓励已投入使用的电梯安装运行监测装置。公众聚集场所使用的乘客电梯应当同时配备视频监控设施，视频监控数据的保存期限不少于三十日。市场监督管理部门和电梯使用、维护保养单位不得向任何其他单位或者个人提供电

6、梯乘客的个人信息，法律、行政法规另有规定的除外。第十二条【通信信号覆盖】新安装的乘客电梯，建设单位应当负责电梯轿厢和井道通信信号覆盖。工业和信息化、住房和城乡建设、市场监督管理等部门应当采取措施逐步推进已投入使用的电梯轿厢和井道通信信号有效覆盖。第十三条【电梯交付使用】电梯安装、改造、重大修理过程，应当经电梯检验机构按照安全技术规范要求进行监督检验。电梯安装、改造、修理竣工后，施工单位应当在监督检验合格后三十日内将出厂资料、安装技术资料、制造单位校验调试报告、监督检验报告等技术资料移交使用单位并办理书面交接手续，使用单位应当将其存入电梯安全技术档案。施工单位应当同时将技术资料复制存档。未完成交

7、付使用手续的电梯不得投入使用，建设单位或者电梯安装单位应当采取有效措施防止非电梯施工人员使用电梯。第十四条【既有住宅加装电梯】支持经鉴定不存在结构安全隐患的既有住宅加装电梯。既有住宅加装电梯应当遵循业主自愿、政府指导、保障安全的原则，并经县（市、区）人民政府规划、住房和城乡建设等部门批准。加装电梯建设工程和加装完成后的电梯应当符合建筑结构和消防等安全管理规定和技术要求。第十五条【电梯销售】电梯销售单位应当销售符合法律法规、安全技术规范以及相关标准要求且相关技术资料和文件齐全的电梯，建立电梯检查验收和销售记录制度。第三章使用管理第十六条【使用单位确定】电梯使用单位为电梯安全使用管理的责任主体，对

8、电梯安全使用管理负责。电梯使用单位按照下列规定确定：（一）新安装电梯未移交所有权人的，项目建设单位是使用单位;（二）委托物业服务企业或者其他管理人管理的，受托人是使用单位。（三）电梯属于一个所有权人所有且未委托管理的，所有权人是使用单位；（四）电梯属于多个所有权人共有且未委托管理的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位；（五）出租房屋内安装的电梯，出租单位是使用单位,法律另有规定或者当事人另有约定的，从其规定或者约定。根据前款规定无法确定使用单位的，由电梯所在地乡（镇）人民政府、街道办事处协调确定使用单位，或者指定使用单位。第十七条【使用单位义务】使用单位应当履行下列安全管

9、理义务：（一）建立电梯安全技术档案、安全管理制度以及操作规程；（二）按照规定设置电梯安全管理机构或者配备安全管理人员；（三）在电梯显著位置明示并及时更新特种设备使用标志、安全使用说明、安全注意事项和警示标志；（四）保持电梯机房、井道、底坑干燥，无渗漏水，满足电梯安全运行的通风、温度、湿度、光照度等环境要求;（五）对电梯进行经常性维护保养，对维护保养单位提出的改造、维修或者更换零部件、更新电梯的要求，及时核实情况并予以解决；每月至少进行一次自行检查，发现异常应当及时处理；（六）确保电梯应急照明、紧急报警、网络信号和视频监控正常使用；（七）装修电梯轿厢时，应当符合电梯安全技术规范以及相关标准的要求

10、；（A）制定电梯突发事件和事故应急预案，定期组织应急救援演练，公众聚集场所电梯的使用单位，每年至少进行一次应急救援演练；（九）实行电梯运行值班制度，确保电梯使用期间值班人员在岗、救援服务联系正常、应急救援通道安全畅通；（十）发现电梯困人或者接到紧急呼救时，立即通知维护保养单位，并做好被困人员的安抚工作，配合做好救援工作；（十一）电梯出现故障或者事故隐患时，立即停止使用，在电梯出入口设置显著的停用标志，采取必要的安全防护措施，并及时通知电梯维护保养单位；（十二）公众聚集场所的电梯、自动扶梯和自动人行道应当配备专业巡查人员、每日乘客使用前应当进行试运行和例行安全检查，在客流高峰时段，要安排专人值守

11、；（十三）法律、法规以及安全技术规范规定的其他要求。第十八条【安全管理人员义务】电梯安全管理人员应当依法履行下列电梯安全管理义务：（一）开展电梯运行的日常检查，并做好记录；（二）按照规定保管和使用电梯专用钥匙；（S）确保电梯安全注意事项和安全提示牌等警示标志齐全清晰；（四）发现电梯作业人员的违章行为或者乘客违反电梯乘用规范的行为，予以制止；（五）配合电梯检验检测、改造、修理和维护保养工作，并对工作记录签字确认；（六）发现电梯存在事故隐患时立即处理；情况紧急时,可以决定停止使用电梯并报告使用单位负责人；（七）按照规定报告电梯事故，参加电梯事故救援，协助进行事故调查和善后处理；（A）法律、法规和安

12、全技术规范规定的其他义务。第十九条【长期停用和重启】电梯拟停用时间超过一年的，电梯使用单位应当自停用之日起设置停用标志，采取有效防护措施，并在三十日内书面告知电梯登记机关。重新启用前，电梯使用单位应当通知电梯维护保养单位进行全面检查和维护保养；启用时已超过检验有效期的，还应当按照定期检验的有关要求进行检验。经检查（检验）合格后方可到电梯登记机关办理启用手续。第二十条【电梯运行费用】电梯日常运行、维护保养、检验、检测、安全评估等所需费用由使用单位承担。住宅小区电梯需要修理、改造、更新的，使用单位和业主大会应当按照相关规定及时组织落实所需资金。既有住宅加装电梯的，所有权人应当在电梯使用前明确维护保

13、养、修理、改造、更新等资金的来源和分摊办法。第二十一条【乘客乘用电梯票求】乘客应当遵守电梯乘用规范，安全乘用电梯。不得有下列行为：（一）乘用明示禁止使用状态的电梯，违反安全警示乘用电梯；（二）超过额定载荷使用电梯；（S）携带易燃、易爆或者其他可能影响电梯安全的物口口口；（四）将摩托车、电动车或者蓄电池带入乘客电梯；（五）强行开启层门、轿厢门，在层门、轿厢门之间逗留或者长时间阻碍电梯关门；（六）拆除和损坏电梯的安全警示标志、特种设备使用标志、统一应急救援标识、报警装置和电梯安全部件；（七）在电梯内吸烟、嬉戏、打闹、蹦跳、拍打轿厢;（A）在运行的自动扶梯、自动人行道攀爬、逆行以及在其出入口滞留或者

14、将头、手等身体部位伸出安全区域外;（九）发生火灾地震时乘用电梯；（十）其他危及人身安全或者电梯安全运行的行为。电梯使用单位使用电梯运送装饰装修材料、建筑废弃物或者大件物品的，应当遵守电梯安全使用规范。第四章维护保养第二十二条【维保主体】电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位进行。电梯维护保养单位在本行政区域首次开展维护保养业务前，应当书面告知电梯所在地的市人民政府市场监督管理部门；相关信息发生变更的，应当在变更之日起十五日内告知变更事项。第二十三条【维保业务承接】电梯维护保养单位承接维护保养业务的，应当和使用单位签订维护保养合同，明确维护保养标准和承诺服务质量，

15、并在合同签订或者终止之日起后五日内书面告知市人民政府市场监督管理部门。电梯维护保养单位不得将维护保养业务转包、分包或者以授权、委托、挂靠等方式变相转包、分包，不得指派不具有相应资质的人员参与维保。电梯维保单位不得以恶意低价、商业贿赂等不正当竞争手段获取维护保养业务，降低维护保养质量。第二十四条【维保单位职责】电梯维护保养单位应当按照电梯安全技术规范要求和使用维护说明书规定以及合同约定开展维护保养工作，履行好下列职责：（一）制定维护保养计划与方案，协助使用单位制定电梯安全管理制度和应急救援预案；（二）设立24小时维护保养值班电话并确保及时应答，保证接到故障通知后及时予以排除；（S）在电梯轿厢显著

16、位置公布维护保养单位的名称、应急救援电话号码和最近一次维护保养时间等信息；（四）至少每半月对电梯进行一次清洁、润滑、调整、检查，更换不符合要求的易损件，使电梯达到安全要求，并经使用单位签字确认；（五）更换零部件应当符合相关标准的要求，主要部件和安全保护装置应当具有型式试验合格证；（六）维护保养应当由二位具备相关资格的工作人员作业，作业期间应当采取现场安全防护措施，保证施工安全；（七）建立每台电梯的维护保养记录，及时详细记录电梯发生故障等情况，归入电梯安全技术档案并且至少保存4年；（A）每年度至少进行一次自行检查，自行检查在定期检验之前进行；（九）发现事故隐患及时告知使用单位，发现严重事故隐患及