学习解读2023年合同行政监督管理办法讲义.docx
《学习解读2023年合同行政监督管理办法讲义.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《学习解读2023年合同行政监督管理办法讲义.docx(8页珍藏版)》请在第一文库网上搜索。
1、合同行政监督管理办法学习解读市场监管总局印发合同行政监督管理办法(讲义)在民法典颁布三周年之际,为更好履行民法典赋予的职责,维护市场经济秩序,保护国家利益、社会公共利益和消费者合法权益,结合近年来合同行政监管的新形势、新情况、新问题,市场监管总局修订出台了合同行政监督管理办法(以下简称办法),将于2023年7月1日起正式施行。第一部分:办法的修订背景民法典第五百三十四条规定:“对当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益行为的,市场监督管理和其他有关行政主管部门依照法律、行政法规的规定负责监督处理。”根据国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定,国家市场监督管理总局依法组织实施合
2、同监督管理。上述法律法规和文件明确规定了市场监管部门应当依法对当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益行为进行监督处理。合同是市场经济有序运行的基础。市场交易中,合同违法行为时有发生,不仅损害了国家利益和社会公共利益,破坏市场公平,还会挤压守法经营者的生存空间,甚至造成“劣币驱逐良币”现象。维护市场秩序是市场监管部门基本职责,为贯彻落实民法典规定,进一步推动合同行政监管工作深入开展,依据立法法行政处罚法消费者权益保护法等法律法规,市场监管总局对2010年施行的合同违法行为监督处理办法进行了修订,颁布了合同行政监督管理办法。第二部分:办法的解读问答1、合同行政监督管理办法的主要内容是什么?答
3、:合同行政监督管理办法在合同违法行为监督处理办法的基础上,对合同行政监管工作进行了全面系统梳理,主要包括总则、合同行为规范、合同示范文本制度、监督管理手段以及法律责任等内容。第一条至第四条为总则部分,对立法依据、适用范围以及基本原则作出了规定;第五条至第十二条为合同行为规范,主要对利用合同扰乱市场秩序的行为以及利用不公平格式条款侵害消费者权益的行为作出了禁止性规定;第十三条至第十六条为合同示范文本制度,主要规定了市场监管部门合同示范文本的制定推行工作;第十七条至第二十二条规定了市场监管部门合同行政监管的手段以及法律责任;第二十三条为附则,规定了办法的生效时间。2、民法典第一百三十条规定,民事主
4、体按照自己的意愿依法行使民事权利,不受干涉。合同行政监督管理办法出台以后,是否会出现行政监管干涉当事人合同自由的情况?答:合同行政监管工作目的是为了保护各方当事人的合同自由,确保其可以按照自己的意愿行使权利。在市场中,合同一方当事人经常利用信息不对称、市场强势地位等优势,迫使对方接受不公平、不合理的合同条款,使得合同弱势一方的合同自由无法实现,导致“霸王条款”等现象时有发生。因此,有必要通过一定的行政手段,对合同关系中强势方当事人的行为予以限制,以保护弱势方权益。合同行政监管工作通过追究违法行为人行政责任以及对合同行为开展行政指导的方式,引导规范经营者合同行为,保障合同公平,从而实现合同双方当
5、事人真正的合同自由。3、合同行政监督管理办法在保护消费者权益方面作出了哪些规定?答:针对消费者反映较为强烈的经营者利用不公平格式条款减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权利等行为,以及经营者就格式条款向消费者进行提示说明、不得借助技术手段强制交易等义务,办法在第六条、第七条、第八条、第十一条作出了详细规定。此外,第十八条规定,上述违法行为由市场监管部门责令限期改正,给予警告,并可以处十万元以下罚款。4、相比合同违法行为监督处理办法,合同行政监督管理办法的处罚力度上限由原来的三万元提高到十万元,是否意味着监管力度加大?答:处罚是督促当事人改正违法行为的手段,并非监管工作的目的
6、。合同行政监管工作始终坚持监管与指导相结合、处罚与教育相结合的基本原则。相比合同违法行为监督处理办法,合同行政监督管理办法根据国务院关于进一步贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知(国发(2023)26号)规定,将罚款上限提升至十万元,并规定作出行政处罚决定后,应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,有效提升了对违法行为的威慑力。同时根据行政处罚法的有关规定,合同行政监督管理办法在第十九条明确了不予处罚、从轻或减轻处罚的情形,并对合同示范文本、格式条款公示等行政指导手段作出规定,以实现更有效引导规范经营者签约履约行为的目的。5、合同行政监督管理办法在第十三条至第十六条,对市场监管部门制
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 学习 解读 2023 合同 行政 监督管理 办法 讲义