城镇既有房屋安全领域应对暴雨灾害抢险救援应急方案.docx

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1、城镇既有房屋安全领域应对暴雨灾害抢险救援应急方案为防范化解洪涝灾害风险隐患，保障今年安全度汛,根据*要求,现就对城镇既有房屋安全领域结合XX县实际,制定如下抢险救援应急方案。一、编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、国务院突发事件应急预案管理办法、河省突发事件总体应急预案等有关法律、法规、规范性文件，制定本方案。二、适用范围本方案适用于XX县城镇既有房屋。三、工作原则坚持人民至上、生命至上，做到以防为主、防抗救相结合，不断提升防灾减灾能力，最大程度减轻暴雨灾害损失,全力保障人民群众生命财产安全。四、工作任务（一）做好汛前准备工作，健全组织，加强领导，建立和完善城镇既有房屋工作责任制体系1、

2、城镇既有房屋安全实行属地责任制。各街道开展房屋安全、防汛、抢险、避险、救灾等工作。2、建立城镇既有房屋防汛指挥体系。各街道要设立相应机构，明确岗位和人员的责任分工，负责落实城镇既有房屋安全、防汛、抢险、避险、救灾等各项工作。3、各街道，要参照本方案和结合各街道工作实际，制订本辖区、本单位工作实施方案，包括指挥体系、岗位职责、城镇既有房屋安全、应急等环节的具体流程，做到工作目标明确、责任制度落实、应急措施具体可行。4、各街道依据XX市防汛抗旱指挥部办公室关于开展202XX年度汛前检查工作的通知（驻市防办（202XX）5号），补充修订本辖区房屋防汛应急预案。城镇既有房屋、低洼院落和普通地下室等房屋

3、防汛重要区域和重点部位要建立清册和应急预案，明确责任单位、责任人员的岗位职责和联系电话，遇有房屋倒塌、汛情、险情必须严格执行应急预案。（二）完善房屋防汛工作应急机制1、各街道，必须清醒认识房屋安全工作还存在区域不平衡的问题。汛期极端降雨天气依然多发频发，要建立和完善城镇既有房屋雨天安全保障工作制度，所有城镇既有房屋（直管房、单位自管房、物业用房、城镇私有平房）、棚户区、城中村房屋全部纳入属地政府应急体系。2、要针对防范重点加强防汛抢险队伍建设和人员责任落实,按照“专业化与社会化相结合”的原则，充实城镇既有房屋安全应急救援力量，形成专兼结合、规模适度、管理规范、设备齐全的应急抢险体系。3、汛前要

4、组织防汛应急专业技能培训和实战演练，培训演练要与防汛五落实（责任制落实、预案落实、队伍落实、物资落实、避险措施落实）相结合。（三）开展既有房屋房屋安全隐患排查整治1、各街道要在2023年度城镇既有房屋安全检查的基础上，重点组织对房屋安全检查中的锁门户、拒查户，老旧危破平房、中式旧楼、简易住宅楼、低洼院落，住宅小区排水设施、普通地下室及征而未拆等重点区域、重点房屋和重点部位进行安全复查或排查，对发现的房屋安全问题要采取措施,确保不留盲区死角，保障汛期房屋住用安全。2、要组织对楼房的落水管、共用天线、避雷设施、广告牌和顶层屋檐的装饰物等进行检查，对可能危及房屋安全的树木、人防和供电设施等要积极协调

5、有关部门及时排除隐患。3、各街道要对教育设施、养老设施、商场（超市）等人员密集场所房屋要重点排查。对需要进行加固和改造的危房,应及时组织维修。对前期已鉴定为C、D级的危房，要按照相关要求及时加固、拆除、封存，彻底消除安全隐患。要结合城镇既有房屋安全排查治理工作，督促房屋产权人、使用人或管理单位及时消除安全隐患，防止灾害发生。（四）落实城镇既有房屋防汛物资保障各街道要按照“自储代储结合、分级适度储备、统一调度使用”的原则，参照近年发生的险情、灾情及房屋状况的需要进行物资储备。及时更新物资，建立储备台帐，明确物资购置、登记、储备、调用制度，将物资存放在有利于随时调用的场所，并对机械设备进行全面保养

6、，确保抢险设备始终处于完好状态。常态化物资应进行以下储备：(1)配备挡水板、沙袋等物资；(2)低洼处、易积水部位架设抽水泵、管道等设备；(3)外立面、道路、散水、围墙等周边设置警示标示;(4)根据实际配备铁钩、铁丝、清渣网、排水泵连接软管、紧固螺丝、榔头、锤、斧、手锯、电工钳、铁锹、水桶、手电、雨衣、雨鞋、安全绳、应急照明灯、喊话器、对讲机等物资；(5)设置逃生标志指引并配备一定数量的救生衣、救生圈、救援哨、手电等救援类物资。重大汛情物资应进行如下储备：(1)挡水板。选择抗冲击力强、不易腐蚀的材料,安装时可采取侧立式卡槽或后方挡杆方式，阻挡面过宽的，板材之间进行固定连接(紧固夹子)或设置45度

7、角支架。(2)防汛沙袋。普通沙袋堆叠错位码放，码放高度超50CM的，堵水下方增设45度角围堵坝。新型膨胀式沙袋应层叠码放，封堵孔洞时码放高度占孔洞高度3/4左右。(3)挡水墙。在汛期来临前设置专门挡水墙体,有条件的准备好备用电源。(4)应配备应急发电机、大功率抽水排污泵、防汛专用电源等。如有重大汛情发生，增加大功率发电机(8-IOkw),满足抽水泵及应急照明提供电源。抽水泵应配备大功率抽水泵(4-6kw),街道满足现场积水抽水抢险排洪使用。(五)组织开展城镇既有房屋宣传工作各街道要开展郑州“720”特大暴雨洪水灾害为主题宣传活动，重点宣传房屋安全使用和房屋防汛工作，向社会投放公益宣传片，组织社

8、会宣传互动活动，配合社区开展房屋安全、防汛宣传、培训、演练等工作，普及房屋安全使用和房屋安全的防汛知识，提高市民房屋防汛安全意识，提高公众避险自救能力。(六)加强城镇既有房屋安全日常管理工作各街道，要加强对城镇既有房屋安全工作的组织领导，确保房屋安全各项措施落实到位。对房屋安全检查中发现的隐患或新发现的房屋安全题，必须落实责任单位和责任人并限期解危。各街道要加强对本辖区内公房房屋安全工作的监督管理，明确房屋安全责任。加强对辖区内城镇私有平房、楼房,特别是出租私房安全的监督管理。对出租私房中的危险房屋应书面告知房屋所有人、使用人，严格落实危险房屋不得出租的规定。（七）做好降雨阶段相关工作1、密切

9、关注雨情汛情发展落实24小时值班值守制度，保持通信联络畅通，关注并及时接收上级部门发布的预警信息，各街道抢险工作组成员在位尽责，应急救援人员进入战时状态，根据雨情汛情发展及时启动相应防汛应急预案。2、快速应对灾情险情当发生灾情险情时，各街道应立即启动应急救援预案，及时组织开展应急处置和抢险救援工作，控制事态发展，避免次生灾害发生，并第一时间向行政主管部门报告受灾和抢险救援情况。当遇到自身不能解决的问题时应迅速向行政主管部门报告，请求支援。行政主管部门应及时协调、调度相关人员和防汛应急增援队伍现场指导、协助街道解决问题。3、做好突发情况应对（1）做好汛情水情过大导致现场人员通信中断应对：当接到暴

10、雨红色预警时，在辖区内选择安全合适牢固的地方,并配备必须的通讯联络工具。（2）做好突降特大暴雨导致人员被困应对：在汛前准备阶段，提前准备救生衣、救生圈、牵拉绳等救援器材。（3）做好现场抢险人员安全受到威胁应对：一是利用汛前准备的救生衣、救生圈自救脱险。二是及时向行政主管部门报告或县救援指挥部报告请求支援。4、应急救援队伍（1）提前准备救生衣、救生圈、牵拉绳、皮划艇、冲锋舟等救援器材。（2）执行24小时值班值守制度，保持通信联络畅通，接到救援指令能够快速反应，第一时间到达灾情地点，开展救援。（八）做好灾后重建工作1、及时检查防汛设施设备的受损情况，发现设备受损应及时修复。2、水位退完之前，带水清

11、扫街区主干道，清理淤泥。基本清理完后，对主要排水管网进行疏通。3、发生水浸的公共场地和积水严重低洼地段等区域,水位退后清理前进行卫生防疫消杀，清理完成后按照卫生防疫。4、工程技术人员在送电前要检查测试到位,确定无隐患后才能送电。并注意漏电、沼气、缺氧等危险因素，确保人身及设施设备安全。5、发生绿地、墙裙、道路塌陷，围墙倒塌等危险区域，设置安全警示标识和防护隔离带（栏）.有可能继续发生危及安全的部位安排专人看护和监视，积极协助有关部门、单位处理消除隐患。6、对因防汛堵塞的街道、社区停放或泡水无法移动车辆等进行全面清理,确保交通畅通。五、有关要求（一）严格落实巡查制度各街道要明确主街道管单位和责任

12、人，负责对本辖区重点既有房屋的安全和防汛重点街道区域进行检查维护，加强雨中、雨后巡视检查，发现险情及时排街道除。（二）严格落实联动处置机制对汛期突发险情或特大暴雨，各街道抢险队伍必须及时赶赴现场,积极抢险抢修，并将险情及抢险情况1小时内书面报街道告属地政府和县应急管理局。应急抢险工作必须做到指挥到位、响应及时、职责明确、上下联动、抢险高效、快速处置、及时报告。（三）严格执行城镇既有房屋值班制度各街道汛期要实行24小时值班和领导带班制度，根据天气预报预警，及时启动应急预案。房屋安全主要领导要深入一线，靠前指挥，及时决策，有效处置。对发生房屋安全责任事故和贻误抢险时间、造成损失的，要依据法规追究相

13、关人员的责任。（四）严格落实信息报告制度各街道，要根据县防汛抗旱指挥部办公室、县住房城乡建设局要求及时报告雨情、险情和抢险等信息。信息报送采取首报、续报和通报的方式，重要汛情报送时间不得超过1小时。具体要求如下：1、在县政府主管部门发布雨情预警、预报或属地发生中雨以上或持续小雨降雨后，各街道，要及时将城镇房屋雨后查房及抢修情况收集报送县住房城乡建设局，包括夜间和节假日，没有问题的也要报送。2、房屋倒塌达到上报标准的，街道房屋安全主管部门必须在第一时间将事故情况逐级上报,并于事故发生1小时内将事故情况书面报告和城镇房屋倒塌报告表，报送县住房城乡建设局。4、各街道要组织开展房屋安全隐患复查、排查及整改的阶段性工作情况,202XX年既有房屋安全隐患排查情况及相关预案、责任制，202XX年既有房屋隐患排查统计表等材料,于4月28日前报送县住房城乡建设局。5、各街道将城镇既有房屋安全排查整治检查总结，于202XX年5月28日前报送县住房城乡建设局。