城管队伍建设问题研究论文.docx

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1、城管队伍建设存在问题及对策分析一、城管队伍建设的必要性分析2(-)城市的快速发展的必然要求2(二)城管队伍社会形象的必然要求2二、目前城桥镇城管队伍建设中存在的问题3(-)城管部门的法律地位不明确3(二)城管的工作缺少相关的依据3(三)城管人员观念的落后4(四)城管人员文化素质低，法律意识薄弱4三、目前城桥镇城管队伍建设存在问题的原因分析5(-)城管队伍制度存在局限性5(-)思想政治工作存在缺陷5()管理理念存在偏差5(四)保障力量不足6四、对城桥镇城管队伍建设的建议6(-)规范城管工作的程序6(-)要明确城管部门在法律上的地位6(三)转变城管人员的观念7(四)提高城管人员的质素和的技巧7结论

2、8参考文献10致谢错误!未定义书签。城市管理的最佳工作可以促进城市发展的步伐，反过来阻碍城市的发展。加强城市管理队伍建设，提高服务水平和服务能力。城市管理团队对于一些质量较低的人,工作,不当,严重影响城市的形象管理、改变现状的关键是加强城市管理团队的建设,不仅是一种工作技能培训,也包括思想素质、政治素质、职业道德,如晋升,力求专业团队。本文从上海市城管的实际倩况入手，在系统整理和充分吸收学界对于城管、城管等研究的基础上，结合城桥镇实际倩况，运用访谈法、文献研巧法、多学科交叉研究法等多种方法，对城桥镇城管队伍建设所存在的问题问题进行行分析，在此基础上提出相应的对策建议。关键词：城管；队伍建设；执

3、法伴随着我国经济的飞速发展，城市化的步伐也越来越快，城管队伍在城市发展中发挥的作用也越来越明显。通过城管队伍对市容市貌、人行道违停、两噪一污、限制养犬、渣土管理、广告管理、违章建筑管理、园林绿化、环境下牛等一系列有助于城市发展的规范性管理，使得我们的城市逐渐朝着健康、和谐和文明的方向发展。那么，如何做好城管队伍建设?文章结合当前实际，在阐述了城桥镇城管队伍建设的必要性基础上，对做好城桥镇城管队伍建设进厅了思考。一、城管队伍建设的必要性分析(-)城市的快速发展的必然要求中国的城市化主要是在20世纪90年代发展起来的，因为国家政策的支持，从最初的沿海地区逐渐向大陆的整体深度发展。近年来，我国城市化

4、发展迅猛，无论是在城市人口、城市数量、城市基础设施建设、工业化等方面，都取得了前所未有的发展。这造成了生态环境污染、严重环境污染、交通拥挤、生活条件恶劣、人口密集、各种社会秩序等一系列城市管理问题。为了全面提高生活质量，城市居民保持良好的社会秩序，保障城市的发展，不破坏环境，改善生态环境，促进城市良好的呕吐周期的发展，我们必须加强城市管理团队的建设。通过城市管理团队的建设，我们可以依法管理城市生活的非标准行为，逐步适应城市化的快速发展。(二)城管队伍社会形象的必然要求尽管近年来我国城市管理团队在城市化进程中的发展发挥了关键作用，通过我们的城市管理团队，打击了一些违法犯罪，消除了一些违法行为，为

5、城市居民的生活创造了良好的条件。的过程,但在城市管理团队,团队的一部分不是很好使用他们的权利,或立场不坚定在这个过程中,物质的诱惑,做出了一些违反本法规定,造成更坏的影响的社会,使公众意识的城市管理团队有一个片面的。例如，最近新闻媒体对延安城市管理人员暴力事件的曝光，公众对城市管理团队有片面的认识。此外，一些城管人员在这一过程中，也没能很好地履行自己的职责，县至接受别人的财物，也给了我们城管队去擦黑。正是由于这一点，我们必须加强城市管理团队的建设，并通过团队建设逐步停止这些类似的现象。最后，我们将在城市管理方面做得很好。二、目前城桥镇城管队伍建设中存在的问题(-)城管部门的法律地位不明确国务院

6、或者国务院授权的省，应当对我国行政处罚法第十六条的规定作出规定。自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚”，这是相对集中行政处罚工作的理论基础,通过有关部门研究和反复示范,提出了实施方案,然后通过政府城市管理部门授权生产,锻炼综合能力。然而，新的丰县部是否为合法行政主体，或者没有行政主体资格，这样的问题已经成为讨论的焦点。根据宪法的规定,在中国,我们可以得到的结论是,新公司的城市管理局不依照法律程序的要求我国行政组织法的设置,然后,被认为是我国成功的人并不是一个合法的行政机关,因此,我国法律并没有对新风险范围和功能对城市管理使法律规则,使新公司的工作城市管理没有法律

7、的保障。(二)城管的工作缺少相关的依据城桥镇城管部门新公司成立十多年,但我还没有按照新企业城市管理的法律,然而,由于新公司的工作范围的城市管理涉及到人民生活的方方面面,和他的范围,随着社会的发展不断扩大,这种情况下,新公司的工作城市管理带来了巨大的困难。到目前为止,新公司并没有一个独立的法律法规关于城管的,不是为城市管理人员的职责和范围等问题做出明确的规定,这是新企业的成功人员在工作中,经常不能按照尴尬局面。由于没有相关法律，使得许多城管难以运作。城管工作缺乏相关的法律基础是一个新的创业项目，因为城桥镇城市管理部门设置的时间很短，而且他的设计领域有很广的范围，所以对他来说，其特殊的立法也是非常

8、困难的。随着新企业和城市化进程的推进，城桥镇城市管理问题越来越多，随着城市管理范围的扩大，其范围也不短，也是对立法的巨大挑战。()城管人员观念的落后因为城桥镇政府执行基本是公共管理的一种方式，导致城市管理人员通常把自己的对立面,大部分的城市管理人员觉得这个问题只能使用强制手段来解决,但他们对待一些无法无天的人也往往是在上方的态度,通过一个简单和粗糙,这样不会让人口服,被惩罚的人愿意接受惩罚,但效果往往不理想,但也容易造成很大的冲突。而在城市管理的新模式下，目前只有惩罚，但没有后续的教育和指导，这就意味着对这种方法的目的，惩罚的理念对城市管理的影响有很大的影响。城管应该明确表示，他们的目的不是为

9、了惩罚，而是为了给人民创造一个更好的生活环境。如果只对违法违规行为进行处罚，而不是在教育指导上，不仅没有城市管理的影响，还会降低政府的公信力，让人民更有政府的权力。出现这种情况,主要是由于新公司城市管理人员的思想严重的排名,让自己和人民的地位并不平等,把自己放在高未知,在公众的对立面,没有明确自己的目的。其原因是目前城市管理人员文化素质的新风险并不高，没有对城管的专业知识，没有相关的法律知识，导致了城市管理人员概念的新出现。(四)城管人员文化素质低，法律意识薄弱目前,城桥镇的城管队伍的管理结构非常复杂,部分城市管理人员的文化水平不高,也通过一系列的职业培训和专业的法律知识教育、城市管理工作的过

10、程中,很多时候并不是按照有关规定和程序。新公司根据法律的规定,有权行使相对集中行政处罚必须是国家公务员,有一定的法律概念和法律意识,但在现实中,大部分的城市管理人员不是这样,他们的文化水平通常是高中,甚至是初中毕业水平的教育,很少有真正的国家公务员,更重要的是,一些城市管理人员只是一个暂时的被填充在城市管理团队,为了镇压人民。这样的城市管理人员，缺乏法治观念和法律知识的缺乏，通常不会遵循正常程序，甚至在工作过程中采取暴力手段。三、目前城桥镇城管队伍建设存在问题的原因分析（-）城管队伍制度存在局限性社会政策总是有局限性。城管队伍建设是城市发展的新过程。城市管理本身就是一个不断发展的过程，城市管理

11、执行团队的发展也有一个不可避免的缺陷本身也会不断出现在适应城市管理的过程中。与此同时，城市管理部门在“面子”和“人民的肚子”之间进退两难。它自身的制度决定了它以多种方式受到当前社会形势的影响，不能脱离目前的改革现状。（二）思想政治工作存在缺陷大多数领导干部注重执法，注重任务的完成，突出表现和对领导的认可。忽略整个团队意识形态和政治方面的问题。无利可图，大支出，长期的思想政治工作直接靠边站。思想政治工作的优势没有充分发挥，思想政治工作的重要性还不够。日常执法工作不是从意识形态和政治意识的方面，为什么执法的问题，为谁服务，很少深入思考，更不与党员和干部探索学习，消极执法服务态度；面对执法人员违纪行

12、为，直接采取各种惩罚措施，以惩罚代替教育，基本不使用政治工作方法。（三）管理理念存在偏差从城管领导班子的构成可以看出，大部分领导岗位直接由转业（退伍）军人担任，他们从部队转业后，招部队的许多作风带到城管队伍里，包括铁的纪律、森严的等级观念，等等，在执行任务时，无条件服从多，管理延续了部队作风。而队伍本身转业干部多，便潜移默化顺承了这些理念。（四）保障力量不足近几年来，随着城区面积日益扩大，城管执法的职能越来越多，城市管理工作也越来越繁重，现有的执法力量与繁重城管执法工作的矛盾日益突出，增加的执法力量与我们所面临的艰巨任务相比无疑是杯水车薪。目前，城桥镇以名正式在编执法队员，以每天小时（或小时）

13、两班倒的工作时间，去应对这个有着近多万人口的城桥镇的执法工作，可想而知，城管执法人员加班加点早己经成为家常便饭。目前专门保障天心区城管大队的开展执法工作的城管公安力量共人，除大队领导人、内勤人，平均分配到各中队的人不到，这使城管队员在日常执法中无法及时获得他们的执法保障。仅坡子街中队年以来就遭遇暴力抗法事件起，名队员受伤。四、对城桥镇城管队伍建设的建议（-）规范城管工作的程序要使城管人员的行为良好，要求人员必须严格遵守程序。遵守严格的程序是一个合理的保证，只有严格遵守程序才能保证结果。如果城管在程序上有程序违规行为，那是违法的。不得不承认为了达到一定的行政效果,丰富城市管理主体的行政强制权是必

14、要的,但同时赋权,还因为他必要强制性行政行为监督,严格约束自己,以确保城市管理部门应当依照法定程序执行过程的管理。然而,新公司并不是一个统一的行政程序规范,所以新合资企业的要求有关部门根据城市管理工作的实际情况,建立了一系列的系统来规范城市管理人员的行为,使城市管理工作可以依赖。（二）要明确城管部门在法律上的地位由于城市管理部的设立，既不是全国人民代表大会常务委员会的备案，也不是通过正式授权，也没有对其组织形式的规定，因此，他的行政主体资格是违法的。因此，国家有必要对城管部门的法律地位进行界定，以未经验证的金额的形式确定城管部行政主体的法律资格，报告并记录。只有城管部门拥有明确的法律地位，城管

15、部门才能更好地行使其职权。()转变城管人员的观念一个人的行动取决于一个人的想法，好的想法可以引导行为，从另外一个角度思考，如果一个人的想法是落后的，错误的，那么他的行为一定是错误的。因此，建立城管人员的现代行政理念是提高城管人员管理能力的关键。首先，应该要求城市管理人员理解对人权的尊重，而现在社会提倡以人为本的概念，这也是人性化理念的体现。我们明白许多小贩摊位是他们的生活方式,是谋生,所以城市管理人员将他们的礼仪,保证他们的生存权,根据情况适当调整行业管理的要求,设置一些便宜货免费展位,更好的为弱势群体提供信息和服务,尊重人的人格,平等权利、产权等一系列基本权利,主动保护尊重人的合法权益。其次

16、，城市管理人员应该具有行政服务的概念。城市管理人员必须有服务意识，要知道他们不是在玩游戏，而不是与群众的敌对关系，建立他们的服务意识，知道他们的责任是为群众提供公共服务。思想建设是城管队伍建设的核心。要建设高素质的执法队伍，必须加强城市管理队伍的思想建设，加强对普通执法人员的指导和教育，树立正确的政治取向，树立正确的人生观和价值观。正确理解和贯彻党的路线、方针、政策，与时俱进,实现真正的学习，真正的理解，真正的信仰，真正的执法。“自学第一”，只有自己在平时严格的管理，加强内部监督约束，才能使人在处罚时令人信服。在工作中，我们要积极开展人性化的管理和熟悉的服务，执法应该是“理性、合理、有礼貌、有节约型”，使城管队伍稳定，人也有同样的心情。(四)提高城管人员的质素和的技巧第一，加强人员管理，提高城市管理人员的评