乡镇命案防控冬春守护行动工作实施方案.docx

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1、XXXXX镇命案防控“冬春守护”行动工作实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“人民至上、生命至上”系列批示指示精神，落实省市县关于加强秋冬命案防控工作相关要求，进一步树牢“命案可防、命案必防”理念，最大限度预防和减少命案，防止个人极端案事件，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，结合本镇命案防控形势，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、省第十三次党代会和市委、县委全会精神，落实镇党委、政府关于平安印江建设工作要求，进一步强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持从事前、事中、事后全环节、全过程、全要素扎实开展命

2、案防控工作，全面提升基层治理水平，为建设美丽XXXXX贡献力量。二、目标任务按照“排隐患、治根源、筑防线、降发案、保平安”的思路，深入开展“重点人员管理服务、矛盾纠纷排查化解、重点场所源头防控、重要物资全程监管、治安形势分析研判、和谐家庭深化建设”六个专项行动，切实推动命案防控工作落地见效，确保全镇命案案发数控制在全国平均水平以下。三、时间安排“冬春守护”行动分三个阶段进行。第一阶段动员部署（202X年11月10日前）。各村（居）、部门按照“冬春守护”行动明确的目标任务，组织动员部署、细化工作措施。第二阶段集中攻坚（202X年11月11日-202X年4月30日）。围绕切实解决好当前命案防控面临

3、的突出问题目标，服务管理重点人员、排查化解矛盾纠纷、源头防控重点场所、全程监管重要物资、分析研判治安形势、深化建设和谐家庭,筑牢命案防控防线。第三阶段巩固提升（202X年5月及以后）。形成命案防控长效机制，将“人、地、事、物、情”等各项治安重点要素管控工作体系制度化、常态化。四、重点工作任务（一）深入开展重点人员服务管理专项行动。各村（居）、镇直相关部门要建立详细的重点人员台账，全部纳入网格化精准管理，每月动态更新一次，严格落实动态管控和帮扶帮教措施，规范撤管评估流程，坚决做到“底数清、情况明、衔接好、动态准、管得住”。一是全面摸清三类重点人员底数。依托“一中心一张网十联户”治理机制，充分调动

4、村组干部、网格长、网格员、联户长、志愿者等基层力量，深入梳理公安重点人员信息，按照常态化排查工作模式，全面摸清三类2种重点人员底数（即公安机关管理重点人员：肇事肇祸精神障碍患者三级以上、刑满释放、吸毒、社区矫正、涉诈、涉邪，市域社会治理重点关注人员：肇事肇祸精神障碍患者三级以下艾滋病患者、重点信访、被诈对象、重点青少年、留守妇女、留守儿童、涉军群体、扬言报复社会、性格偏执、性格内向、大龄单身、丧偶或离异长期独居男性、酗酒滋事、家暴、早婚早育家庭、突然返乡，弱势群体关爱对象:孤寡老人、空巢老人留守老人、残疾人），并实时更新核准重点人员信息。二是联动共享重点人员信息。各村（居）、镇直相关部门要按照

5、属地管理和行业管理双轨并行、户籍地管理和居住地管理双轨并行工作要求，严格落实重点人员信息动态交换制度，及时推送共享人员流动信息，逐一明确管控责任人，确保重点人员有人管。三是严格落实重点人员服务管理制度。加强公安机关重点管理人员衔接管理,严格落实“必接必送”制度和人户分离户籍地、居住地“双列管”措施，实行“一人一档”，建立公安派出所与村（居）衔接机制，常态化开展走访帮扶，严防脱管漏管再次引发案发事件。加强市域社会治理重点关注人员管理和弱势群体关爱帮扶，充分发挥“一中心一张网十联户”治理机制作用，运用乡村振兴工作体系力量，用好各类重点人员管理服务制度，每月按时跟进该群体衣食住行及思想动态等情况，全

6、面掌握重点人员实时信息，坚决做到重点人员不漏管、不脱管。强化风险评估，落实个人极端案件“七个特征要素”排查管控工作法，对性格偏执、诉求激烈、扬言报复社会等重点人员加强危险性评估、心理疏导和教育稳控，引导其运用法治思维依法解决问题，防止“民转刑”“刑转命”等极端案（事）件发生。（责任单位：镇综治中心、XXXXX派出所、XXXXX司法所、镇民政办、镇社保所、镇卫生院、镇学区办、镇合管站、镇妇联、镇残联，各村居）（二）深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。各村（居）、镇直相关部门要全面排查矛盾隐患，开展联动化解和多元化解，坚决防止矛盾隐患排查化解不到位引发恶性案（事）件。一是深入开展矛盾隐患“大起底”。

7、强化网格管理全面查,依托“一中心一张网十联户“治理机制和乡村振兴工作体系，有机融合村组干部、驻村干部、结对帮扶干部、网格民警、网格员、联户长等力量，对辖区婚恋家庭、邻里关系、山林水土、经济债务等矛盾隐患及刑释吸毒、酗酒、外出务工突然返乡、大龄单身等人员所涉纠纷等情况进行全面排查；强化部门联动排查，严格按照婚恋家庭纠纷排查化解“六项机制”要求，民政、法院、公安、司法、妇联等部门要常态化对每一例再婚多婚、老夫少妻、异地婚姻、与不同配偶生育子女线索，以及家暴线索，婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、家庭暴力等重复警情线索进行全面梳理；法庭、公安、信访等部门要对本系统信访（涉法涉诉）问题和信访重点群体、重点人员所

8、涉纠纷逐一排查梳理。各村（居）、镇直相关部门要控“红橙黄蓝”四色分类分级建立台账，其中风险等级为红色的按周报镇平安办备案（见附件）。二是深入开展联动化解“大攻坚”。按照“红色等级统一统筹、橙黄等级镇平安办统管、蓝色等级村级跟进”工作思路，村级综治中心采用“联动受理、综合研判分流派单、跟踪督办、联合化解”运行机制推动相关部门开展好纠纷调解、关系调适、困难帮扶、心理疏导、法律帮助、警示教育、依法惩戒等工作。各村（居）、镇直相关部门要充分履行职能职责，用活矛盾纠纷多元化解工作机制，将工作力量下沉，全面落实综治部门调度任务，确保2023年4月底前全面攻坚到位，切实做到“源头排查到位、部门衔接清楚、工作

9、闭环运行、化解多元高效”。三是健全矛盾警情处置机制“大落实”公安派出所对矛盾纠纷类警情要高度重视、妥善处置，严格落实接处警工作责任制和警情处置工作纪律，密切关注、快接快处失踪类、扬言报复类、重复报警类警情线索，对存在引发命案隐患的矛盾纠纷早预警、早干预、早化解，并及时与综治中心、基层网格互通共享信息，逐一明确专人跟踪稳控、跟进化解，坚决防止因工作疏忽导致矛盾升级引发恶性案发事件，坚决防止已进入管控视线的矛盾纠纷激化引发命案。（责任单位:XXXXX法庭、镇平安办、镇民政办、XXXXX司法所、镇卫生院、镇妇联，各村居）（三）深入实施重点场所源头防控专项行动。聚焦出租屋、企业、车站、金融网点、超市、

10、学校周边及施工场地、交通道路等重要区域，强化人防技防能力提升，常态化开展巡逻防控，紧盯元旦、春节等节假日、红白喜事等人员流动聚集时段，开展风险隐患动态跟踪排查。一是强化技防建设。按照“政法统筹、公安规划、企业参与、社会协同”的思路，进一步推动“雪亮”“天网”工程以及社会视频资源整合力度，依托数据天网全天候监控优势，充分发挥移动平安守望工程、电信百视频工程的补充作用，在城乡结合部、重要路段等管理盲区加密监控探头，实现综治与公安系统联网、数据共享。实时核查维护视频资源，确保技防设施正常运转率100%,针对视频盲区及时推进视频增密，推动公共复杂区域、人口集中区域、道路卡口、村与村交界处等重点部位视频

11、监控全覆盖。二是强化人防建设。建立并落实社区民警带队巡逻、就地接处纠纷求助警情、各村（居）发生案事件必到现场调度，及时化解风险隐患。严格落实校园专职保安员配备率、封闭化管理率、一键式报警和视频监控系统达标率、护学岗设置率“4个100%配齐配强“高峰勤务”执勤警力，加强涉校涉师生矛盾纠纷网格化排查化解，开展防侵害安全教育，强化应急处突准备，确保师生生命安全。三是强化巡逻机制落地运行。深入开展重点时段巡逻防控，切实加强重点场所及周边夜间巡逻防控力度，提高社会面见警率和管事率，提升街面控制、应急处突和打击震慑能力。落实专群结合防控机制，在人流量较大的重点场所和街面，采取警民协助、专群结合方式，组建社

12、区群众、企事业单位保安、志愿者等群防群治组织共同参与的应急小分队，配备基本装备，确保重点部位防控到位落实重点场所整治措施，加强黄赌毒打击整治长效机制建设，强化对出租屋、中小旅馆、农村集贸市场等重点场所重点行业的日常监管，严格落实实名登记、法人群防群治责任和群众举报奖励制度，定期开展暗查暗访，积极引导和依法管理农村各类民俗活动，严防藏污纳垢之地成为治安盲点。（责任单位:XXXXX派出所、镇学区办、各村居）（四）深入开展重票物资全程监管专项行动。严格落实刀具、剧毒农药、民爆物品等重要物资生产、销售、流向监管的各项要求，加大重要物资源头管控力度。一是压实行业主管部门监管责任。公安、市场监管、应急、农

13、业农村、邮政等部门要强化履职尽责，发挥监管职责不缺位。督促企业单位或个人落实管制刀具销售实名登记制度和“三禁止两报告”制度（即对行为异常、精神异常和未成年人等三类人员禁售，对行为异常、精神异常人员购买管制刀具及时向公安机关报告）；督促企业商贩按照剧毒农药销售管理规定，实名销售剧毒农药，严禁销售禁用农药；督促加油站严格落实散装汽油销售要求；强化对寄递物流行业的监督指导，严格督促寄递物流企业落实“三项制度”，切断非法流通渠道。二是加大源头管控力度。对辖区内刀具生产销售企业和个人进行全面排查管理，对用于剥皮、剔骨、屠宰等符合管制刀具标准的生产、生活性刀具，实行打码和实名购买管理，其余管制刀具严禁制造

14、和销售；严格民爆物品、烟花爆竹、剧毒农药流向监控，实现全环节全流程闭环式动态监管；加强加油站经营管理，对单位和个人确需购买散装汽油的，严格实名制销售，发现可疑情况立即报告公安机关及时核查处置，严禁向非法经营、储存、运输的单位和个人销售汽油。三是严格开展清查收缴行动。全面加强管制刀具、枪支、易燃易爆物品、非屠宰用途杀猪刀等重要物品的清查收缴打击力度；加强农村剧毒农药实名制销售管理，及时收缴、销毁毒鼠强、百草枯等禁用剧毒化学品。（责任单位:XXXXX派出所、镇安监站、镇农业服务中心、邮政分局，各村居）（五）深入开展治安形势分析研判专项行动。坚持把综合治理、依法治理、系统治理、源头治理有机结合，全面

15、把控辖区及行业系统社会治安形势，推动市域社会治理各类突出问题精准施策，切实解决各村（居）、各部门、各行业领域问题隐患。一是分析主体要全。在镇平安建设领导小组的统一领导下，坚持党政统揽、政法统筹、行业主推、部门联动、上下互动原则，纵向市、县、乡、村四级，横向政法单位、行业监管部门，严格落实“一分析三报告三考核”“警务两会”机制制度。二是分析内容要实。各村（居）、镇直相关部门要充分结合职能职责，拓展情报来源，彻底摸排收集涉政涉疫、涉法涉诉、涉稳定、涉安全等方面警情、社情、民情、案情、舆情等信息，将“人、地事、物、情、组织”全要素纳入分析研判范畴，找出社会治理薄弱环节、社会治安乱点、行业乱象、突出问

16、题及地区、风险隐患、安全隐患，研究对策，制定措施，提出建议。三是分析结果要用各村（居）、相关部门严格按照“一分析三报告三考核”“警务两会”等机制制度要求，定期开展治安形势分析研判，按时分类、分级、分流、交办转办，推进风险隐患处置到位，推动治安隐患和矛盾纠纷有效化解。（责任单位:XXXXX法庭、镇纪委、XXXXX派出所、XXXXX司法所、镇民政办、镇平安办、镇学区办、镇卫生院、镇农业服务中心、镇安监站、各村居）（六）深入开展和谐家庭深化建设专项行动。坚持德治和法治相结合、整体推进和重点突破相结合，引导社会公众建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，以和谐文明家庭促进社会平安稳定。一是紧扣和谐家庭创建标准。以家庭为主体，以村（居）为依托，以法治道德宣传教育为载体，以消除家庭暴力、预防和减少“民转刑”案件为重点，以防拐卖、防盗抢骗、防隐患、防性侵、防家暴、防矛盾激化和无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无邪教、无非访“六防六无”为目标，积极引导教育家庭成员增强懂法守法、安全防范、健康文