xx市开罐器产业行动方案十四五.docx

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1、第一章XX市开罐器产业行动方案目录第一章XX市开罐器产业行动方案1一、原则2二、指导路线3三、主要任务规划3四、发展目标5五、区位优势分析5六、实施保障12开罐器又称为罐头刀，是指在厨房中用来打开罐头食品的一种装置。食品罐头具有方便、卫生、便宜等优势，深受国外消费者偏爱，我国是全球最大的罐头食品生产国家，但受居民消费观念影响，目前我国罐头食品消费量处于较低水平，未来我国罐头食品市场发展潜力较大，开罐器市场需求将不断释放。开罐器主要用来打开罐头食品，近年来，随着全球罐头食品市场发展，全球开罐器行业规模持续扩张。坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为

2、主线，以创新驱动发展为动力，大力发展产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间,推动产业转型升级，为产业“由大变强”奠定坚实的基础。当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指导意见。一、原则1、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和品牌建设能力。2、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。3、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合

3、区域特点的能效标准。制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。4、坚持协调发展。环绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。5、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成份工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支持产业发展的良好氛围。6、坚持突出重点。着重抓好经济社会发展急需、市场潜力

4、大的重点项目，扶持产业快速发展，带动产业全面优化升级。二、指导路线坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确重点任务，实现产业稳增长、调结构、转方式和可持续发展，大力推动产业跨越式发展。三、主要任务规划（一）调整优化产业布局坚持优势互补、区域协调的原则，结合各地的市场、资源、区域经济发展和空间承载能力等调整优化产业布局。引导产业链式发展，在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局，增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力；环绕龙头企业和优势产品，延伸产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持

5、续的竞争优势。（二）加快结构调整积极哺育龙头企业。鼓励规模大、创新能力强、管理水平高的企业发挥技术、管理、品牌、资本等要素的比较优势，实施联合重组，做优做强。积极推进现有产区升级，扶优汰劣，延伸产业链，差异化发展，形成骨干优势大企业和“专、精、特、优”的中小企业协调发展的产业格局。（三）落实各项政策措施，促进行业转型升级对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。（四）实施创新驱动，加强技术创新加快实施产业创新驱动战略，引导大中型企业建立技术中心，围绕市场需求，开辟具有自主知识产权的产品和技术，大力进行引进技术的消化吸收和创新。积极推进多种形式的产

6、、学、研结合。鼓励企业加强与高等院校和科研院所的交流合作，建立长期稳定的合作关系或者共同组建技术开辟机构，以项目和课题为纽带，共同组织攻关,提高技术创新能力。鼓励企业加大对技术开辟中心的投入，加快技术中心人材的选拔培养，促进技术开辟中心工作的规范化、制度化。（五）优化组织结构支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵便、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。（六）哺育行业龙头企业，引领产业快速发展充分发

7、挥龙头企业的行业引领作用，带动上下游企业协同发展，推动产业行业升级发展。四、发展目标区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。到XX年，产业销售收入达到XX亿元，年均增长率达到XX%以上。到XX年，产业集群集聚发展取得显著成效。在核心区及外围，形成XX个特色产业集中Ko五、区位优势分析区域经济社会呈现走势向好、结构趋优、动能转强、效益提升、更可持续的高质量发展态势，为城市建设打下坚实基础。一是经济总体平稳。估计区域生产总值增长XX%摆布，城镇新增就业XX万人，主要指标自第二季度起探底回升，为下一步发展积势蓄能。二是经济结构不断优化。三次产业结构优化为XX：XX：XX,第三产业比重提高XX个

8、百分点、对经济增长的贡献达XX%摆布。十二个重点产业对经济增长的贡献达XX%。固定资产投资与地区生产总值比例下降XX个百分点至XX%O消费的拉动作用进一步加大。非房地产投资占比XX%,提高XX个百分点。新设外资企业数和实际利用外资增速均超过xx%O三是创新驱动力逐步提升。高新技术企业数量增长%,专利申请量、授权量分别增长XX%和XX%。四是发展质量继续提高。地方普通公共预算收入增长XX%,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长XX%,高于经济增速。五是生态环境保持一流。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长XX%摆布，地方普通公共预算收入增长XX%摆布，固定资产投资增长XX%,社会

9、消费品零售总额增长XX%,货物进出口总额增长XX%,服务贸易进出口总额增长快于地区生产总值和货物进出口总额，实际利用外资翻番，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长XX%和XX%,居民消费价格涨幅控制在XX%摆布，城镇新增就业XX万人以上，城镇调查失业率XX%摆布，细颗粒物(PMXX)年均浓度再降低XX微克/立方米摆布，确保完成国家下达的节能减排降碳控制目标。实现这些目标，需要付出艰难的努力。当前，世界经济在深度调整中蜿蜒复苏，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。国内经济面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，经济减速还没触底，下行压力仍然较大。同时，新一

10、轮科技革命和产业变革酝酿新突破，新产业、新业态不断成长。发展也呈现出新的阶段性特征，将进入全面建成小康社会决胜期、生态文明建设提升期、经济发展动能转换期、新型城镇化加速推进期、全面深化改革攻坚期和全面推进依法治省关键期。发展机遇和有利条件：国家坚持创新发展，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重供给侧结构性改革，既面临全国经济保持中高速增长稳定带动机遇，更面临大力推进供需两侧结构性改革、全面调整优化结构的重大机遇，有条件通过艰难努力，使经济跨上更有特色、质量更高、效益更好的发展轨道。国家坚持协调发展，推进城乡协调发展和新型城镇化进程,哺育新的增长极，

11、不断增强自我发展的能力。国家坚持绿色发展，将有效推动全国生态文明示范区、国家循环经济发展先行区建设，加快构建生态文明新时代的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，构筑绿色低碳循环的先发优势和现代产业体系，开创生态夸姣、经济发展、百姓富裕的新局面。国家坚持开放发展，完善对外开放战略布局，加快对外贸易，扩大招商引资，构建全方位、多层次、高水平的开放型经济新体制。国家坚持共享发展，将在增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进创业就业、缩小收入差距、健全保障制度、推进健康中国等方面采取一系列新举措，有利于加快补短板、惠民生、实现基本公共服务均等化，促进各项民生事业加快发展，同步全面建成

12、小康。经过多年努力，经济总量和实力不断提升，发展方式加快转变，新的增长动能正在孕育形成，自我发展能力明显增强，特殊是通过多年探索实践，逐步形成为了一整套适应新常态、引领新常态的理念、思路、举措，自我发展的内生动力明显增强，为未来发展奠定了坚实基础。面临的挑战和艰难:-发展动能转换迫在眉睫。现有基础难以为快速增长做出更多贡献，产业结构层次不高、竞争力不强的问题凸显，结构不合理问题尚未得到根本扭转；地区内新技术、新产业、新业态、新模式发展势头虽然较好，但体量小、占比低、牵动性弱，短期内还难以形成有效支撑，新旧动能“青黄不接”问题十分突出。一保护与发展的深层矛盾仍需破解。近年来地区在生态保护和建设方

13、面作了大量工作，取得了突出成就，但局部生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，生态环境保护和建设任务依然繁重。同时，受发展阶段、经济布局、产业结构等因素影响，人口、资源与环境矛盾依然突出，统筹生态保护、经济发展和民生改善仍需做大量艰难工作。推动协调发展面临新挑战。随着市场经济加快发展，各类要素加速向条件较好地区流动和集中，不同地区、不同功能区和城乡之间发展不均衡的矛盾将进一步加剧。在全面建成小康进程中，增加城乡居民收入、完成脱贫攻坚、提高公共服务质量和水平等任务也非常艰巨。开放发展的基础和能力不足。地区尚有部份地区仍未开放,对外开放互联互通的基础薄弱，对外合作交流的层次不高、规模偏小,参预国际产业分

14、工的企业、产品、人材等支撑能力不强。保持社会和谐稳定面临新压力。经济转型期因利益调整引起的社会矛盾增多，去产能、去杠杆、去库存等过程中就业、金融风险等问题显现，对社会稳定形成新的压力。与此同时，反分裂斗争形势依然严峻，保持社会和谐稳定的任务依然艰巨。立足区域创新功能定位，以推动科技创新为核心，强化协同创新支撑，完善区域创新体系，吸引区域创新资源，积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享，为建设创新型提供有力支撑。（一）强化协同创新支撑协作共建科技创新园区，吸引和利用区域高端创新资源，鼓励各地加强与区域知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作，采取一区多园、总部一孵化基地

15、、整体托管、创新链合作等模式，合作共建产业园区和科技成果孵化基地。联合打造区域创新联盟，环绕全省产业发展需求，鼓励我省优势企业联合区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建若干产业技术创新战略联盟。推动建立区域知识产权保护合作联盟，共建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库，交叉许可和共享知识产权。协同突破关键共性技术，环绕产业升级、污染防治、节能减排、水资源等领域，与区域开展关键共性技术协同攻关和应用研究，共同承担国家重大科研项目，共建科技研发中心，形成一批具有国际国内率先水平的标志性成果。（二）完善区域创新体系哺育技术创新主体，依托我省高新技术产业开辟区，积极引进区域

16、科技企业和研发机构，设立成果转化企业和分支机构；加强与区域企业总部和研发机构合作，组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。完善科技成果转化服务体系，按照“共建共享、互联互通”的原则，推进区域技术市场一体化建设，加快构建“线上线下结合、标准统一、服务规范”的技术交易市场网络，哺育壮大技术经纪人队伍，为科技成果转化提供集成服务。（三）用足用好区域创新资源推进创新平台合作，环绕我省科技创新与产业发展需求，采取企业主导、院校协作、多元投资等模式，与区域联合建立一批高水平重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检验检测机构。加强与北京交通大学合作。引进用好区域人材干力，加强区域专业技术人材制度衔接，搭建专业技术人材信息共享平台，健全跨区域人材流动机制，实施