xxx县城乡环卫一体化工程PPP项目绩效考核办法.docx

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1、XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目绩效考核办法为切实做好XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目（以下简称本项目）工作，加强对本项目工作的考核管理，根据XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案和中央、省、市相关工作部署，结合本项目两年来的运营效果，修定本办法。一、管理考核体系按照属地管理和责权利相统一原则，建立县级在乡镇（园区）对中航公司的定期考核、县级在县城建成区对中航公司的考核、乡镇（园区）对中航公司的考核以及村（社区）对中航公司日常实时监督的双重管理考核体系。（一）县城市管理行政执法局管理考核职责县城管局负责对乡镇（园区）本项目工作开展监督管理情况进行考核；负责对中航公司的环卫工作现场

2、作业质量进行督导检查。县城建城区考核主体为县城市管理行政执法局，同时负责在乡镇对中航公司定期循环考核；（二）乡镇（园区）管理考核职责乡镇（园区）是本辖区管理考核责任主体，负责对辖区内中航公司作业区日常工作开展情况进行考核管理。村（社区）是辖区内环境卫生作业质量的具体管理单位，负责对辖区内中航公司环卫工作现场作业质量进行实时监督考核，并及时向上级部门反馈保洁情况和问题信息。村（社区）对现场作业质量的监督纳入乡镇（园区）对保洁公司作业区的考核成绩，乡镇执法大队在街道和村（社区）对辖区环卫工人个人的考核结果，中航公司必须运用，并在当月发放工资进行兑现。二、考核内容和考核标准（一）县城管局考核内容和考

3、核标准按照XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目清扫保洁和垃圾收集转运作业质量标准（附件1I）和xxx县城乡环卫一体化工程PPP项目乡镇作业质量考核评分表（附件1.2）、xxx县城乡环卫一体化工程PPP项目建成区（园区）作业质量考核评分表（附件1.4）分别对中航公司在乡镇和在县城建城区（园区）的环卫工作现场作业质量进行考核。（二）乡镇（园区）、村（社区）考核内容和考核标准乡镇（园区）、村（社区）按照xxx县城乡环卫一体化工程PPP项目清扫保洁和垃圾收集转运作业质量标准（附件1.1）、xxx县城乡环卫一体化工程PPP项目作业质量考核评分表（乡镇部分）（附件1.3）对中航公司环卫工作现场的作业质量进

4、行考核。三、考核方式和计分办法考核采取县城管局每月定期考核、抽查考核和乡镇（园区）、村（社区）日常检查考核、城管局对县城建成区日常检查考核相结合的方式进行。（一）考核方式1 .县城管局对中航公司在乡镇考核：县城管局对中航公司在乡镇（园区周边）环卫作业质量每月考核不少于1次，每次考核乡镇街道和抽查村不少于总数的25%。对于发现的问题，现场向中航公司下达整改意见，明确整改内容、整改时限和整改标准，并按时限要求复核整改情况；对未按要求整改的，按照考核标准双倍扣分。考核结果纳入中航公司考核成绩，占中航公司月考核总成绩的8%o2 .县城管局对中航公司在县城建城区（园区）考核：县城管执法局对中航公司在县城

5、建城区（园区）作业质量进行日常考核。对于发现的问题，现场向中航公司下达整改意见，明确整改内容、整改时限和整改标准，并按时限要求复核整改情况；对未按要求整改的，按照考核标准双倍扣分。考核成绩占保洁公司月考核总成绩的40虬3 .乡镇（园区）、村（社区）对保洁公司考核各乡镇（园区）和村（社区）共同负责对辖区中航公司作业质量进行日常监督考核，对于发现的问题，现场向中航公司下达整改意见,明确整改内容、整改时限和整改标准，并按时限要求复核整改情况;对未按要求整改的，按照考核标准双倍扣分。乡镇（园区）考核成绩占中航公司月考核总成绩的50%o4 .县城管局对中航公司日平均收集的垃圾量的考核县城管局对中航公司每

6、天收集、转运至焚烧电厂的垃圾量进行实时监控，严禁收集的垃圾直接自行焚烧或掩埋。根据保洁公司每个考核月内的日平均收集、转运的垃圾量，对其进行考核，考核成绩占中航公司月考核成绩的2%o（二）月考核成绩（1）县级对中航公司在乡镇（园区周边）考核成绩由县城管局按照XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目乡镇作业质量考核评分表（附件1.2）的实际得分每月一汇总，每月一排名，每月一通报。分值计算方式为：县级对中航公司在乡镇考核每月成绩二县城管局考核得分总和/考核乡镇数；（2）县级对中航公司在建成区（园区）考核成绩由县城管局根据日常考核得分综合计算得出。（3）乡镇（园区）对中航公司在各辖区的考核成绩由各乡镇（园

7、区）于次月5日前加盖公章，书面报县城管局，由县城管局核算汇总考核结果。考核结果作为拨付中航公司服务费用的依据。（4）中航公司日平均收集的垃圾量的考核成绩由县城管局按照下表得分规则，每月计算一次。保洁公司每个考核月内的日平均收集、转运的垃圾量得分计算公式说明垃圾量228Ot得满分100分26OtW垃圾量V280t100-（280-垃圾量）X1以280t为基数每少It,扣O1分24OtW垃圾量V260t80（260-垃圾量）乂1.5以26Ot为基数每少It,扣1.5分垃圾量V240t50（240-垃圾量）X2以2401为基数每少It,扣2分分值计算方式为：中航公司每月成绩二县级在乡镇月考核平均得分

8、X8%+县级对县城建城区（园区）考核得分X40%+乡镇（园区）对中航公司月考核平均得分义50%+保洁公司日平均收集的垃圾量的得分义2机四、考核结果运用（一）对中航公司的考核结果运用1、根据月考核结果拨付中航公司公司运维绩效费用。每月考核得分85分（含）（满分100分）以上的，全额拨付当月政府付费；每月考核得分低于85分的，每少1分扣罚当月0.3%的政府付费，低于60分不支付政府付费。2、各乡镇（园区）对中航公司月考核打分，高于85分的（含），统计时据实统计；低于85分的（不含）乡镇，按照乡镇保洁费用基准额度及考核扣款标准单独考核扣款，同时对乡镇考核得分95以上（含）的给予相应奖励，扣款后，被扣

9、款的乡镇考核分值不纳入当月乡镇（园区）考核统计权数；奖励的乡镇仍然纳入当月乡镇（园区）考核统计权数，城管局凭乡镇盖章签字的有效考核依据计算扣款奖励金额，在当月中航公司运维费用总额中从县财政拨付时直接核算扣除，中航公司对乡镇扣款复议，由各乡镇自己负责，各乡镇考核时，必须做到扣分有据可查，考核结果、图片资料要装订成册归档。（附件5乡镇保洁费用基准额度及考核扣款标准）3、乡镇执法大队在街道和村（社区）对辖区环卫工人个人考核结果（扣款标准由中航公司制定），中航公司采用，并在当月工资发放时兑现。（二）合同的解除经县城市管理行政执法局认定，对中航公司月考核成绩一年中连续或累计3个月低于60分或因中航公司工

10、作失误造成重大不良影响的，启动解除合同程序。经县政府审核同意后，由县城市管理行政执法局依事先约定解除合同。五、资金拨付（一）每月10日前，县城市管理行政执法局统一上报上月考核结果，按季度申请资金拨付报告。县财政部门按考核结果核算后拨付资金。（二）奖励机制该项目县级对乡镇（园区）政府的考核，结合县文明办组织的“文明创建”和“农村人居环境整治”的检查考核，一并纳入县政府对乡镇年度目标考核内容Q本办法为二次修定试行，自二。二一年六月一日起执行。本办法具体由县城市管理行政执法局负责解释。附件：1I、XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目清扫保洁和垃圾收集转运服务项目作业质量标准1.2、 XXX县城乡环卫

11、一体化工程PPP项目乡镇履行职责考核评分表（县执法局在乡镇考核保洁公司）1.3、 XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目作业质量考核评分表（乡镇村考核保洁公司）1.4、 XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目作业质量考核评分表（县执法局在县城建成区（园区）考核保洁公司）1.5、 乡镇保洁费用基准额度及考核扣款标准附件1.1：县城乡环卫一体化工程PPP项目清扫保洁和垃圾收集转运服务项目作业质量标准为落实城乡环卫一体化工程PPP项目工作目标管理责任，进一步加强对城乡环卫一体化工程PPP项目清扫保洁和垃圾收集转运作业质量的管理，便于考核评定环境卫生作业质量，特制定本标准。一、城乡环卫一体化工程PPP项目

12、作业范围和内容（一）作业范围共分五个作业区域：1 .县城建成区（园区）作业范围：所有主次道路、主次街道、老旧小区、无物业小区、背街小巷、景区广场、沟渠水面及周边可视区域。2、乡镇驻地及主要集镇作业范围：所有主次街道、背街小巷、无物业小区、沟渠水面及周边可视区域。3、村居作业范围：行政村（社区）辖区范围内所有入组路及入户机耕路、村居及周边可视区域（包括路边、沟渠边、田边、塘边、河边、山边等）。4、村居连接道路作业范围：村与村之间的连接道路（包括国省县乡村道、旅游通道）及沿线可视范围。5、水面管理区域。（二）作业内容上述作业区域内的道路、绿地、公园（广场）、集贸市场、公厕（城区所有公厕、乡镇招标范

13、围内的公厕）、库区水面及其岸边、河道（沟渠、坑塘）及视野范围内卫生清扫保洁及垃圾收集中转运输;上述范围内小广告、破旧残广告（条幅）、树挂垃圾的清理；上述范围内县城建成区（园区）及乡镇驻地所有主次干道的洗扫、洒水降尘等。（三）作业时间1、城区（园区）作业时间：实行普扫与捡拾保洁相结合的工作办法。上午7:30前完成作业区的普扫，18:00前进行全时巡回捡拾保洁，主要街道保洁时间延长至21:00；垃圾全面收集上午7:30前结束，下午2:30前结束，对重点区域全天（含晚上）要有巡回车辆收集，保证垃圾不溢桶；除人工清扫保洁外，主次干道每天要定时洗扫和洒水降尘，确保路面洁净；重大接待活动期间，服从甲方安排

14、,需增加人员、车辆班次。2,乡镇驻地街道及主要集镇作业时间：实行普扫与捡拾保洁相结合的工作办法。上午8:00前完成作业区的普扫，18:00前进行垃圾收集和巡回捡拾保洁；垃圾收集上午8：00前结束，下午2：30前结束，特殊场所要增加机动车辆收集，确保垃圾无溢桶，有重大迎检活动,应适当延长作业时间和增加车辆收集班次；除人工清扫保洁外，乡镇驻地街道要定时洗扫和洒水降尘，路面无灰尘无积土。3.村居作业时间：实行普扫与日常捡拾保洁相结合的工作办法。上午9:00前完成作业区的普扫，17:00前进行垃圾收集和巡回捡拾保洁，垃圾收集每天一次，做到垃圾日产日清，有重大迎检活动，应适当增加垃圾收集频次和延长作业时

15、间。二、作业质量总体要求（一）县城、乡镇驻地街道作业质量要求1 .县城（园区）、乡镇驻地及主要集镇区域干净、整洁，达到“六净”、“六无”、“一通”。即:路面净、路沿台阶净、排水口净、人行道路面净、墙根净、垃圾桶和果皮箱净；无垃圾杂物、无污泥秽水、无粪土、无砖瓦石块、无杂草、无粉尘烟尘；下水道口通；垃圾桶按组分类整齐部放，盖盖率100%。城区路面废弃物分布控制指标应符合下表规定，保洁时间内一、二级保洁道路废弃物停留时间不超过30分钟，三、四级保洁道路废弃物停留时间不超过60分钟。路面废弃物控制指标保洁等级果史、纸屑、塑膜及其他杂物（件/5温）烟蒂(500b2)污水(m7500m2)尘土量（g,）路面原色呈现率（%）一、二皴（主要商业区、主要街O1010无20285二被（主要街道）64无3580三、四级（一般道路、背街小巷）15515575四级（青街小巷）128175270注:路面原色呈现率表示路面见原色的程度，以百分比表示。2 .县城（园区）道路每天要机扫和洒水：主干道路每天洗扫3次（夜间冲洗一次、白天洗扫一次、机械保洁一次）、每天洒水降尘34次（春冬季3次、夏秋季4次）