2023年大气水土壤工业固体废物污染防治工作方案.docx

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1、2023年大气、水、土壤、工业固体废物污染防治工作方案2023年大气污染防治工作方案为持续改善空气质量，保障人民群众身体健康，打赢蓝天保卫战，结合我区实际，特制定本工作方案。一、工作目标2023年全区任务目标为PM25浓度下降到34gm3及以下，空气质量优良天数比例上升到78.5%以上，Ch浓度下降到160gm3及以下；突出加强一、四季度重点减降时段治理，一季度和四季度PM2.5控制目标分别是49gm3和36.6gm空气质量优良天数控制目标分别是72天和81天，确保完成年度考核目标任务。挥发性有机物、氮氧化物排放总量持续降低，分别削减575吨、594吨。年平均降尘量不高于3.0吨/月平方公里。

2、严防耿车废旧物资回收加工反弹。二、重点任务（一）污染源头控制1 .强化生态环境空间管控。严格落实国家和省、市产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产业置换、煤炭消费减量替代、污染物排放总量控制、区域污染物削减、碳排放达峰目标等管理要求。推进中心城区工业园区围城问题治理，对部分重点废气排放企业实施改造升级,加大高架源废气排放企业深度治理力度。（生态环境局牵头，区发改局、区工信局、资规分局、区行政审批局配合，各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会负责落实Q以下均需各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会负责落实，不再列出）2 .严控“两高”行业产能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发

3、展，严禁新增钢铁、铸造、水泥和平板玻璃等产能，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法Q开展铸造行业贯标整治，持续推进化工行业安全环保整治提升，大幅提升行业整体绿色发展水平；针对包装印刷、塑料制品、家具、人造板等行业开展综合整治，完善动态管理机制，严防“散乱污”企业反弹Q中心城市主导风向上禁止新建高污染、高排放废气企业，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。推进国家能源集团发电有限公司三期1x50MW背压热电联产项目开工建设。（区发改局、区工信局、生态环境局按职责分工负责）3 .推进产业绿色转型升级。开展涉气产业集群排查及分类治理，按照产业发展定位，“一群一策”制定整治提

4、升方案，树立行业标杆，从装备水平、生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理技术、排放限值、无组织排放、监测监控、环境管理、清洁运输和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准O2023年底前，完成一轮涉气产业集群升级改造。按照国家及省清洁生产工作要求，推动钢铁、印染等13个重点行业开展新一轮清洁生产审核。经济开发区（西区）开展企业集群差异化清洁生产审核，重点解决企业1-2个（其中，中/高费方案不少于1个）最为突出的颗粒物、VOCs等涉气主要污染物减排问题。落实省级及以上工业园区污染物排放限值限量管理要求，以空气质量改善情况核定大气污染物排放量。（生态环境局、区发改局

5、、区工信局按职责分工负责）4 .严控化石能源消费。严格控制煤炭消费和新增耗煤项目，有序淘汰煤电落后产能，严禁新增自备煤电机组，加快推进现役煤电机组“三改联动:合理布点实施热电联产，推动30万千瓦及以上燃煤机组供热改造，加快供热区域热网互联互通，发展长输供热项目，逐步关停、整合管网覆盖范围内燃煤小热电和燃煤锅炉。加强散煤治理，2023年底前实现散煤清零。（区发改局、区工信局、区市场监管局按职责分工负责）5 .深入开展锅炉和炉窑综合整治。加大燃煤和燃生物质锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等锅炉）、炉窑淘汰整治力度Q按照省生物质电厂与锅炉综合治理实施方案，全面排查梳理全区生物质锅炉现状，建立

6、详细管理清单，有序推进超低排放改造、全面加强无组织管控、开展掺烧专项整治，实现“落后淘汰一批、清洁替代一批、超低改造一批”。全面淘汰炉膛直径3米以下的燃料类煤气发生炉及达不到环保要求的间歇式固定床煤气发生炉，取缔燃煤热风炉；以煤炭为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉等改用工业余热或电能。率先推进城市建成区内生物质锅炉超低排放改造、清洁能源替代和集中供热淘汰，逐步推进建成区外木材加工、农产品烘干、浴室等小型生物质锅炉采用电能等清洁能源替代。2023年6月20日前，保留的生物质锅炉达到省锅炉大气污染物排放标准（DB3243852023）相关要求。完成14家企业清洁能源替代工作。（生态环境局、区发改局、

7、区工信局、区市场监管局、区住建局按职责分工负责）6 .积极发展清洁能源。实施玻璃、铸造、建材等行业工业炉窑清洁能源替代，大力推进电能替代煤炭。积极增加可再生能源消费，落实省、市下达的可再生能源电力消纳责任权重，新增跨省跨区通道可再生能源电力比例不低于50%,不断提升区外来电、非化石能源消纳能力。坚持集中式和分布式光伏并重，加快推进光伏复合利用，全力发展分布式光伏系统。（区发改局、区工信局、区住建局按职责分工负责）7 .常态推进“散乱污”企业整治。持续推进“散乱污”综合整治，进一步夯实网格化管理，落实属地管理责任，结合电网公司专用变压器电量数据、无人机、卫星遥感等技术，重点对“城中村，“厂中厂，

8、、城郊结合部常态开展排查整治，实现“散乱污”企业动态清零管理。（区工信局、生态环境局按职责分工负责）（二）深入打好重污染天气消除攻坚战8 .持续开展重点行业企业友好减排。优化治理设施、工艺、运行状态，推动排放大户持续、稳定实现友好减排Q紧盯氮氧化物排放大户，强化对比提升，督促低于同行业全省平均排放水平的企业开展深度治理。动态更新调整重点涉气企业清单和大户减排措施，合理安排停机检修、启停炉、停限产等，不断挖潜减排空间。稳步实施“绿色标杆示范企业培育，对已经评定的“绿色标杆企业开展回头看”，并组织开展项目后评估。（生态环境局负责）9 .推进重点行业超低排放改造。实施玻璃、铸造等行业深度治理，推动实

9、施清洁能源替代。实施低效废气治理设施全面提升改造工程，对脱硫、脱硝、除尘、VOCs治理等废气治理设施工艺类型、处理能力、建设运行情况、副产物产生及处置情况等开展排查，重点关注除尘脱硫一体化、脱硫脱硝一体化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝、微生物法脱硝、水喷淋、光催化、光氧化、低温等离子等低效治理技术，对不能稳定达标排放或者不满足相关管理要求的，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治理设施工程质量、清洁能源替代、依法关停等方式实施分类整治，对人工投加脱硫脱硝剂的简易设施实施自动化改造,取缔直接向烟道内喷洒脱硫脱硝剂等低效治理工艺，2023年底前基本完成。（生态环境局负责）所有新（改、扩）

10、建煤电机组应按自并网运行至解列期间全负荷、全时段氮氧化物稳定达标排放要求建设投运；在役煤电机组在确保电力可靠供应的基础上，结合“三改联动”工作进展，实施全负荷脱硝改造，强化机组启停阶段氮氧化物稳定达标排放，最大程度缓解煤电机组深度调峰及启停过程对环境质量的影响。结合锅炉贯标工作，推进10蒸吨以上工业锅炉超低排放改造；按照“应治尽治”的原则，推动20家重点设施企业全面完成超低排放改造或深度治理Q2023年7月底前，完成国家能源集团发电有限公司4号机组全负荷脱硝改造。（生态环境局、区发改局按职责分工负责）10 .强化重污染天气应急管控。2023年9月底前完成重点行业绩效分级评价和应急减排清单修订工

11、作，工业源应急减排措施应落实到具体生产线、生产环节、生产设施。落实重污染天气应急管控豁免政策，加大豁免企业培育力度，提升企业治理水平，完善豁免企业清单动态调整机制。加强环境质量与污染源关联分析，强化溯源排查，推动溯源追踪与成因研判，形成快速应对指挥能力。（生态环境局、区工信局按职责分工负责）11 .强化区域联防联控。进一步完善大气污染联防联控工作机制，加强治理信息共享，突出管控空间、时段、行业领域和重点污染物。加强跨界协同治理，强化空气质量分析、应急预警和管控能力建设，形成攻坚合力，提升治理水平，联合实施特别管控，严防重污染天气的发生。（生态环境局、公安分局、区交通运输局、区市场监管局、区城管

12、局按职责分工负责）（三）深入打好臭氧污染防治攻坚战12 .深入开展工业园区和企业集群整治。推进列入国家臭氧攻坚和省定的2个集群、36家企业整治情况进行“回头看、防止问题反弹回潮。加快完成生态环境部和省生态环境厅两级夏季臭氧攻坚监督帮扶问题的整改反馈。2023年4月底前，完成50%以上的年度VOCS工程治理项目，并对工业涂装、包装印刷、人造板等溶剂使用量大的行业企业开展专项核查。全面排查含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等无组织排放情况，对达不到相关标准要求的开展整治。推动工业涂装、包装印刷等行业重点治理集气罩收集效果差、含VOCs原辅材料和废料储存环节未密闭等

13、问题。无法实现低Ve）CS原辅材料替代的工序，宜在密闭设备、密闭空间作业或安装二次密闭设施。对企业1DAR实施情况进行评估，评估频次不低于1次/年Q推动纳入挥发性有机物重点监管企业名录的企业编制实施“一企一策”整治方案，并对实施情况进行核查，确保治理效果。（生态环境局、区工信局按职责分工负责）13 .深入开展低VOCs含量清洁原料替代。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等项目Q对照省挥发性有机物清洁原料替代工作方案要求，对首批5家企业和列入2023年度计划的17家钢结构企业和9家包装印刷企业源头替代情况进行再核查、再推动；2023年4月底前，对照家具制造企业清单，进一步

14、排查核实，建立并及时更新管理台账，按照“应替尽替、能替速替”的原则，推动适宜替代的企业实施清洁原料替代工作。推动现有高VOCs含量产品生产企业升级转型，提高水性、高固体分、无溶剂、辐射固化、粉末等低Ve）CS含量产品的比重，国有企业、重点企业加大使用比例。推动钢结构、包装印刷、木质家具、工程机械、汽车零部件、电子等行业技术成熟的工艺环节中，大力推广使用低VOCS含量的涂料；在房屋建筑和市政府工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶黏剂。除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外松筑物防护和城市道路交通标志基本使用低VOCs含量涂料。2023年6月底前组织召开2次及以上现场会，深入推进低挥发性有机物

15、原料替代。2023年，完成4家重点企业VOCS清洁原料替代。（生态环境局、区工信局、区市场监管局、区住建局按职责分工负责）开展含VOCs原辅材料达标情况联合检查。严格执行涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂VOCs含量限值标准，确保生产、销售、进口、使用符合标准的产品。建立多部门联合执法机制，加强对相关产品生产、销售、使用环节VOCS含量限值执行情况的监督检查，臭氧高发季节加大检测频次，曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究责任。（生态环境局、区市场监管局、区工信局按职责分工负责）开展虚假油改水专项清理。至少完成1轮工业涂装、包装印刷等行业企业专项核查，重点对照环评批复文件核实企业使

16、用使用情况，对批件不符、虚假“油改水”等违规使用溶剂型原辅材料的依法依规查处。（生态环境局负责）14 .开展简单低效VOCs治理设施提升整治。全面排查涉VOCs企业治理设施情况，依法查处无治理设施的企业，推进限期整改。仅采用水喷淋、光催化、光氧化、低温等离子等简单低效治理设施的企业，按要求完成淘汰升级；确需一定整改周期的，在相关设备下次停车（工）大修期间完成整治。对采用活性炭吸附装置的企业，要结合入户核查工作，建立管理台账，定期检查企业治理设施是否正常运行、活性炭等耗材是否及时更换等。实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制，对于收集的废气中非甲烷总烧初始排放速率2千克/小时的车间或生产设施，除确保排放浓度稳定达标外，去除效率不低于80%,有行业排放标准的按其相关规定执行。规范活性炭管理，完成98家涉活性炭吸附处理工艺的企业入户核查，实现APP录入“双100%”，2023年4月底前实现“码上换”。（生态环境局负责）