2023年区政府部门行政审批中介服务事项清单.docx
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1、2023年区政府部门行政审批中介服务事项清单为贯彻落实优化营商环境条例,根据国务院和省、市政府关于深化“放管服”改革,规范行政审批中介服务的有关要求,现就印发区政府部门行政审批中介服务事项清单及有关事项通知如下:一、严格落实清单管理行政审批中介服务事项应当有法律、法规或者国务院决定依据,没有依据的,不得作为办理行政审批的条件。法律法规规章对中介服务有明确范围限定的,要严格按照限定范围实施,不得随意扩大。对于涉及公共安全的行政审批事项,要进一步强化相关监管措施,确保安全责任落实到位。清单实行动态管理,法律法规依据发生调整变化的,各部门要及时对中介服务事项进行调整,并报区协调办备案。经济开发区和各
2、部门要在政府网站将中介服务事项及相关信息向社会公开,并同步做好相关规范性文件清理。二、精简整合中介评估经济开发区和各部门要大力精简中介评估报告,能做备案表的不做登记表,能做登记表的不做报告书,杜绝连篇累牍和形式主义的评估。要抓住评估的核心内容,压缩评估报告“厚度”,提升评估报告质量。加强规划环评与项目环评联动,充分利用区域评估结果,依法简化项目环评内容。要大力推行“数字化联合审图”“多评合一”“联合验收”等做法,减少中介评估中的重复环节。探索建立统一的综合性审查平台,整合同一项目内容相近的中介服务,实行一次评估、结果共用。行业主管部门要主动公开相关技术标准,提供评估报告编制的示范文本,方便申请
3、人自行编制报告。三、大力推行区域评估按照国家和省、市有关规定推行区域评估,由经济开发区管委会组织对园区内压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等事项进行统一评估。对新入驻、符合区域评估成果适用条件的单个项目,在不违反法律法规及相关规章制度的前提下,直接使用区域评估成果,不再单独组织评估;法律法规及相关规章制度明确要求开展项目评估的,评估工作可以相应简化。实行区域评估的区域,相关部门应在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设要求。四、规范中介服务收费经济开发区和各部门要按照相关收费文件要求,规范行政审批中介服务收费行为,加强中介服务收费监管。对于市场发育成熟
4、、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项,一律通过市场调节价格;对于垄断性较强,短期内无法形成充分竞争的,按照省、市有关规定实行政府定价管理。行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的,应当通过竞争性方式选择中介服务机构,并自行承担服务费用,不得转嫁给市场主体承担。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准,并向社会公开。五、破除中介服务垄断放宽中介服务机构准入条件,打破行业、区域、部门垄断。除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外,其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。省、市级部门文件设定的中介服务机构执业限制一律取消;部
5、门不得通过限额管理控制中介服务机构数量,现有的限额管理规定一律取消。各单位不得以任何形式指定中介服务机构,对各类中介服务机构提供的服务应同等对待。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本部门行政审批相关的中介服务。六、加强中介机构监管各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和标准,公布中介服务机构资质资格和市场准入标准,严禁以任何形式指定中介服务机构开展服务;要指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录和信用管理等制度,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量,规范中介服务机构及从业人员执业行为。严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋
6、取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。附件:区政府部门行政审批中介服务事项清单附件区政府部门行政宙批中介服务事项清单序号部门中介事项审批事项设定依据中介机构费准愠服务时间规范要求备注1区行政审批局编制项目申请报告企业投资项目核准【行政法规】企业投资项目核准和备案管理条例(国务院令第673号)第六条企业办理项目核准手续,应当向核准机关提交项目申请书。第七条项目申请书由企业自主组织编制,任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书。工程咨询机构(无资质要求)市场调节价方商定双协约项目申请报告可以由项目单位自行编写,也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写。任何单
7、位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制项目申请报告。2区发展改革局编制项目节能评估文件固定资产投资项目节能评估【法律】中华人民共和国节约能源法第卜五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负货项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。【规章】固定资产投资项目节能审查办法(国家发展改革委令第44号)第七条建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。工程咨询机构(无资质要求)市场调节价方商定双协约申请人自行委托有相应能力的机构
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