马尔康市应急救灾物资储备中心河堤堡坎及场平建设项目环评报告.doc

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1、 建设项目环境影响报告表（公示版）项目名称： 马尔康市应急救灾物资储备中心河堤堡坎及 场平建设项目 建设单位（盖章）：马尔康粟源粮食储备经营有限公司 编制日期：2020年12月国家生态环境部制建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1.项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2.建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3.行业类别按国标填写。4.总投资指项目投资总额。5.主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给

2、出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6.结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7.预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8.审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。3目 录建设项目基本情况1建设项目所在地自然环境社会环境简况29环境质量状况32评价适用标准40建设项目工程分析42项目主要污染物产生及预计排放情况56环境影响分析57建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果68结论与建议691建设项目基本情况项目名称马尔康市

3、应急救灾物资储备中心河堤堡坎及场平建设项目建设单位马尔康粟源粮食储备经营有限公司法人代表通讯地址马尔康镇滨河路38号联系电话1895传真 /邮政编码 531229建设地点马尔康市松岗镇丹波村立项审批部门马尔康市发展和改革委局批准文号马尔发改行审2020369号建设性质新建行业类别及代码其他房屋建筑业E4790、防洪除涝设施管理N7610占地面积（平方米）/绿地面积（平方米）/总投资（万元）943其中：环保投资（万元）41.5环保投资占总投资比例4.40%工程内容及规模：一、项目由来及建设的必要性马尔康市地处四川省地质灾害高易发区域，而因其特殊的地形貌条件和地质背景导致区内地质灾害频繁，其中主要

4、以滑坡、崩塌泥石流等为主 的地质灾害危严重，全市地质灾害达118处，给人们造成很大的财产损失和心理恐慌。频繁的地质灾害已经严重影响当地经济的发展和人民致富的进程，成为社会经济发展的重大障碍。马尔康市地质灾害频繁发生，但却缺乏必要的物资储备基地导致灾害发生时不能得到及时的医疗救助和支援，从而使灾害产生更大的第二次危害及长期的影响，因此应急救灾物资储备基地建设势在必行。根据马尔康市应急救灾物资储备中心修建性详细规划，马尔康市应急救灾物资储备中心总体定位为以应急救灾支援为目标，包含医药医疗用品、防火防汛装备、蔬菜粮油、衣被帐篷生活用品等物资的综合型应急救灾物资储备基地，主要包括卫健局医疗物资及药品物

5、资储藏库、自然资源局地灾应急物资储藏库、民政局救灾生活物资储藏库、水务局防汛设备储藏库、林业和草原局防火物资储藏库、军民融合军粮供应工程配送中心、标准化粮食储备库和综合后勤管理中心等内容。本项目为马尔康市应急救灾物资储备中心场平工程，主要包含河堤堡坎工程和场平工程。本项目取得马尔康市发展和改革局出具的可行性研究报告的批复（马尔发改行审2020369号），按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及国务院令第682号建设项目环境保护管理条例的要求和建设项目环境影响评价分类管理目录，本项目属于“四十六 水利”中的“144防洪治涝工程”中的“其他（小型沟渠的护坡除外）”，应编制环境

6、影响报告表。为此，马尔康市应急救灾物资储备中心委托四川省六零五环境技术有限公司承担该项目的环境影响评价工作（委托书见附件1）。接受委托后，评价单位立即组织技术人员进行现场勘察和资料收集，在完成工程分析和环境影响因素识别的基础上，按照有关法律法规、“环评技术导则”、技术规范和四川省环保局的有关规定，编制完成马尔康市应急救灾物资储备中心河堤堡坎及场平建设项目环境影响报告表，现上报审批。二、评价目的“环境影响评价制度”作为建设项目环境保护管理行政管理的六项基本制度之一，其根本目的在于贯彻“环境保护”的基本国策，认真执行“以防为主，防治结合”的环境方针。根据环境保护法及国务院第682号令规定，为加强建

7、设项目环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善环境，一切新建、扩建和技改工程必须进行环境影响评价。本项目属于新建项目，项目对环境的影响主要发生于施工期，主要影响方面包括大气环境、水环境、声环境、固体废物、生态环境等。本报告表在进行充分的现场勘查、走访调查和工程分析，掌握环境现状的基础上，通过对本项目施工期可能会产生的环境问题及运行期是否产生环境污染情况进行分析，提出项目需要的减轻不良环境影响的对策和措施，以促进经济、社会、环境的协调发展。三、产业政策的符合性本项目属于应急救灾物资储备中心河堤堡坎及场平建设项目，根据产业结构调整指导目录(2019年本)(国家发展和改革委员会2019年第29号令

8、公布)，项目属于鼓励类“二、水利”中的“1、江河湖海堤防建设及河道治理工程” ；场平建设不属于产业结构调整指导目录(2019年本)中的鼓励类和禁止类项目，属于允许类。同时，马尔康市发展和改革局对该项目可研进行了批复（批复文号：马尔发改行审2020369号，见附件2）。综上所述，该项目符合国家现行产业政策。四、 规划符合性及选址合理性分析（1）规划符合性分析根据马尔康县城市总体规划（20102030年），马尔康布局结构为“一轴三心 四组团”，本项目位于马尔康市西部松岗组图，松岗组团是以居住、商品集散旅游服务为主的综合性组团，本项目为马尔康市应急救灾物资储备中心河堤堡坎及场平建设项目，根据马尔康中

9、心城区用地布局规划图（详见附图6），项目所在地位于仓储用地内，因此，用地性质符合马尔康市土地土地利用规划。（2）与四川省主体功能区规划符合性分析根据四川省人民政府关于印发四川省主体功能区规划的通知（川府发201316号），四川省国土空间按开发方式，分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。其中：重点开发区域是全省加快推进新型工业化、新型城镇化发展的主要承载区域，对带动全省经济社会加快发展，促进区域协调发展意义重大，包括成都平原、川南、川东北和攀西地区19市（州）中的89个县（市、区），以及与之相连的50个点状开发城镇，该区域面积10.3万平方公里。限制开发区域包括农产品主产区和重点生态功能

10、区，其中农产品主产区包括盆地中部平原浅丘区、川南低中山区和盆地东部丘陵低山区、盆地西缘山区和安宁河流域5大农产品主产区，共35个县（市），面积6.7万平方公里；重点生态功能区共57个县（市），总面积31.8万平方公里，其中国家层面的重点生态功能区包括若尔盖草原湿地生态功能区、川滇森林及生物多样性生态功能区、秦巴生物多样性生态功能区，共42个县，面积28.65万平方公里；省级层面的重点生态功能区为大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区，共15个县，面积3.17万平方公里。禁止开发区域是指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。国家级

11、禁止开发区域包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家重要湿地、国家湿地公园和国家地质公园；省级禁止开发区域包括省级及以下各级各类自然文化资源保护区域、重要饮用水水源地以及其他省级人民政府根据需要确定的禁止开发区域。据统计，全省共有禁止开发区域317处，总面积11.5万平方公里。本项目位于马尔康市松岗镇丹波村，位于马尔康市城市规划范围内。项目所在地不属于四川省主体功能区规划中划定的限制开发区域和禁止开发区域，因此本项目建设符合四川省主体功能区规划相关要求。（3）与“三线一单”的符合性分析本项目与“三线一单”的符合性分析见表1-1。表1-1 项目与“三线一单”符

12、合性分析一览表相关要求本项目情况是否符合要求（一）“三线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线1、生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。本项目位于马尔康市松岗镇丹波村，属于马尔康市城镇规划范围内，不在生态保护红线规

13、划范围内。符合2、环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。根据阿坝州环境质量报告书（2019年），项目所在区域环境空气质量属于达标区，地表水也满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域标准；根据声环境质量现状监测，区域声环境质量满足2类声功能区要求。拟建项目为应急救灾物资储备中心河堤堡坎及场平建设项目

14、，正常运营状态下无“三废”污染物排放，满足环境质量底线要求。符合3、资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。本项目属于应急救灾物资储备中心河堤堡坎及场平建设项目，应急救灾物资储备中心选址符合马尔康市城市整体规划，本项目本身建设完成后不消耗电和水等资源。因此满足资源利用上线要求。符合（二） “一单”：环境准入负面清单环境准入负面清单是基于生态保护红

15、线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。本项目属于应急救灾物资储备中心河堤堡坎及场平建设项目，为城镇基础设施建设项目，不在环境准入负面清单内。符合因此，本项目的建设符合“三线一单”相关要求。（2）选址合理性分析本项目位于马尔康市松岗镇丹波村，属于马尔康市西部松岗组图，根据现场勘察，项目周围不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等环境敏感保护目标，项目周边敏感点主要为丹波村居民点，距离项目最近距离约45m，本项目为马尔康市应急救灾物资储备中心河堤堡坎及场平建设项目，马尔康市应急救灾物资储备中心投入运行后不会对周围居民生活产生影响，因此项目选址与周围环境相容。因此，从环境保护角度而言，项目选址合理。五、外环境关系本项目位于马尔康市松岗镇丹波村，根据现场勘