国家税务局度工作思路.docx

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1、国家税务局度工作思路国家税务局2015年度工作思路根据当前新形势新任务的要求以及上级相关部署，结合*国税工作实际，我局今年国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以全省、全市国税工作会议和南委经济工作会议精神为指导，围绕“服务大局、改革创新、依法行政、从严治队”战略布局，以绩效管理为抓手，以“以人为本”和“文化兴税”为驱动，实现思想政治、能力素质、业务规范、工作作风四大提升，全力实现*国税现代化建设新跨越。具体来讲，重点要抓好以下几个方面的工作：（一）坚持总量与质量并重，强力组织收入，在发挥职能作用、服务地方经济上有更大作为。组织税收收入是税务部门

2、的天职。新常态下，收入增速虽然放缓，但是增长更趋平衡、预期更加稳定，不管形势多么复杂，不管困难有多大，我们都将坚定信心、竭尽所能，坚决完成市委市政府下达的年度收入目标。突出收入质量。坚持组织收入原则，一手抓增量，一手抓质量，坚持把依法征税作为组织收入工作底线，应收尽收，不收过头税；完善收入质量评价管理机制，建立涵盖收入目标控制度、收入结构优化度、经济税源匹配度、收入真实度等指标的收入质量评价体系，促进税收与经济良性循环；积极主动向地方党政汇报组织收入情况，争取理解和支持；有针对性地开展薄弱行业、薄弱环节专项清理整治，强化执法性稽查，堵塞征管漏洞，同时努力压缩陈欠，防止产生新欠。抓好税收分析。开

3、展重点区域、重点行业税收预测分析和政策效应分析，强化与地税、工商等部门的数据比对，发挥税收分析堵漏增收的作用。密切关注区域产业规划、重大投资项目、重点行业发展状况，深入开展“营改增”、高新技术企业等专题分析，每年拿出3篇以上高质量的分析报告，为政府当好税收参谋。加强预测监控。对辖区内的重点行业、年纳税100万元以上的重点企业要强化管控，按月对其产销指标、税负指标、发展趋势进行分析评估，确保按进度均衡入库，掌握收入主动权。强化税种管理。以新申报表推广为契机，着力推进分类管理，重点加强金融业、非营利机构、股权转让、汇总纳税等所得税管理。以湘赣边区域合作为契机，加强区域间税收合作，加大国内反避税力度

4、，防止税收流失，避免区域之间的不良竞争。（二）坚持服务大局与规范执法并重，强化依法治税，在落实税收政策、实现法治公平上有更大作为。十八届四中全会作出了依法治国的决定，开启了法治中国新常态，国税部门作为重要的经济执法部门，更应牢牢把握依法行政的生命线，提升站位、把握大势、聚焦法治、规范执法。规范行政行为。规范决策程序，制定议事规则，完善党组会议、局长办公会议、局务会议制度，实施“一-把手”末尾发言制，完善“三重一大”集体决议程序和工作事前审批制度。规范自由裁量权，建立评估稽查案例指导制度，按季举行案例讲评，设立优秀案例库，量化执法标准，实现同类案件同标准执行。规范税收执法，全面清理与法律法规不相

5、符合的文件、制度、规定等，实行执证上岗，亮证执法，坚持下户派单制，防止随意下户、随意执法。改进执法方式。注重运用风险分析、评估辅导、教育疏导等柔性管理手段，帮助企业规范财务核算，准确进行申报，预防和化解涉税纠纷。实施信用等级动态管理，施行“红黑名单”制度，逐步完善信用征集、分级评价和失信惩戒等配套管理措施，推动信用结果与行业准入、市场交易、融资信贷等挂钩。建立“负面清单”，清单外事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理，为纳税人生产经营提供公平的税收环境。强化执法责任。建立执法监控同步差错预警制度，加强前期防控和纠错。认真落实重大税务案件审理办法，推行税收个案批复、重大行政许可和重大行政强制

6、的法制审核制度，强化内部权力监督制约。定期进行执法监察，自觉接受人大、政协,、审计、媒体监督，建立纳税人异议处理制度，用责任追究机制倒逼执法规范化。释放政策红利。发挥税收调控作用，辅导企业用足用好税收优惠政策，提升纳税人税收优惠政策的应用度，帮助企业做大做优做强。缜密细致做好营改增各项配套工作，确保圆满完成扩围任务，坚决打好税制改革攻坚战。以出口退税审批权下放为契机，理顺业务流程，提升服务质量，支持*外向型经济发展。围绕区域经济发展目标，主动协助招商引资工作，在税收服务上做到提前介入、全程参与，对拟引进的项目提供税收前景分析，为项目引进提供参考依据，尽可能地协调解决相关问题。()坚持专业化与信息化并重，深化征管改革，在完善基础建设、提高征管质效上有更大作为。顺应征管改革新常态，继续深化税源专业化管理，理顺工作流程，明晰工作职责，建立适合*经济社会发展的、科学严密的现代化税收管理体系。夯实征管基础。完善下户巡查制度，强化基础管理岗职责，规范下户巡查的内容和流程，抓好催报催缴等日常性工作，确保基础工作落到实处。实施税收征管档案电子化管理，为纳税人量身定制风险管理策略，实现个性化、精细化管理。加强基础管理岗管户与管事的结合，建立乡镇联系责任人制度，保证底子清，责任明。加强行业管理，各分局要结合实际确定12个重点行业，总结掌握行业规律，建立管理模型，力争用2年时间建立覆盖全市主