高检达标最新版.docx

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1、Wj检达标口高检监发68号关于征求对人民检察院派驻监管场所检察室规范化等级评定和管理办法的意见的通知各省、自治区、直辖市人民检察院监所检察处，新疆生产建设兵团人民检察院监所检察处：为了深入贯彻落实最高人民检察院关于加强和改进监所检察工作的决定和监所检察“四个办法”，推动派驻监管场所检察室的规范化建设，我厅在调研基础上对XX年最高人民检察院关于加强派驻监管场所检察室规范化建设的意见的附件人民检察院派驻监管场所检察室规范化等级标准和评定办法进行了修改，形成了人民检察院派驻监管场所检察室规范化等级评定和管理办法现将该修改意见稿发给你们，请你们组织人员认真研究，提出修改意见，并征求基层检察院监所检察部

2、门的意见，最后形成正式的书面修改意见，于XX年X月X日前上报我厅联系人：尚爱国电话：最高人民检察院监所检二C)O九年七月二十九日人民检察院派驻监管场所检察室规范化等级评定和管理办法第一章总则第一条为加强人民检察院派驻监管场所检察室的规范化建设，根据有关法律、最高人民检察院关于加强派驻监管场所检察室规范化建设的意见、最高人民检察院关于加强和改进监所检察工作的决定、人民检察院监狱检察办法、人民检察院看守所检察办法、人民检察院劳教检察办法等规定，结合监所检察工作实际,制定本办法第二条人民检察院对检察室实行规范化等级管理检察室的规范化等级，从低到高分别为三级、二级和一级第三条检察室规范化等级每二年评定

3、一次最高人民检察院负责评定一级规范化检察室，各省级人民检察院负责评定二级、三级规范化检察室上级检察院对规范化检察室等级实行动态管理最高人民检察院对全国检察室等级评定和管理工作进行指导和监督第四条检察室规范化等级的评定与管理，坚持公开、公正、严格标准的原则第五条检察室规范化等级的评定，根据基本条件与考察评分两方面情况综合衡量确定基本条件和考察评分根据检察室履行法律监督职责、工作实绩、执行工作制度、人员配备、办公条件等情况确定第六条对派驻监狱、看守所、劳教所等不同监管场所的检察室，分别根据其法定职责、工作任务确定相应标准，分别评定规范化等级第二章规范化检察室等级标准第一节三级规范化检察室基本条件第

4、七条三级规范化检察室必须严格按照人民检察院监狱检察办法、人民检察院看守所检察办法、人民检察院劳教检察办法的规定依法、全面、正确履行法律监督职责，认真完成派驻检察工作任务派驻检察人员应当经常深入被监管人劳动、学习、生活“三大现场”进行巡视检察，及时发现违法情况并提出纠正意见；应当认真检察监狱、看守所、劳教所的收监、收押、入所、出监、禁闭活动和其他监管活动应当对刑罚变更执行、劳教变更执行活动进行重点检察必须做到及时了解和掌握罪犯和劳教人员的奖惩情况，发现执行机关呈报、提请罪犯减刑、假释、暂予监外执行或者劳教人员减期、延期、提前解教、所外执行、所外就医不当或者违法的，及时提出纠正意见，提出纠正意见率

5、达必须对减刑、假释和暂予监外执行的全过程实行同步监督应当及时审查被呈报、提请减刑、假释或暂予监外执行罪犯的案卷等相关材料，并签署意见；发现呈报、提请减刑、假释或暂予监外执行不当的，应当及时提出纠正意见；收到减刑、假释、暂予监外执行裁定，必须在法定期限内完成审查，发现裁定不当的，及时提出纠正意见发现罪犯符合减刑、假释、暂予监外执行情形，执行机关未呈报、提请减刑、假释、暂予监外执行的，能够及时提出检察建议应当对羁押期限进行重点检察必须建立在押人员台帐，及时掌握在押人员各诉讼环节及其羁押期限，及时记录羁押期限变更情况建立预防和纠正超期羁押的各项工作制度和长效机制对超期羁押案件，事前已经履行提示羁押期

6、限即将届满等法定监督职责，事后提出纠正意见率达%发生被监管人非正常死亡、脱逃、暴狱等重大事件，在接到监管机关的通知后，应当立即赶到现场，了解情况并依法履行监督职责对于刑罚执行和监管活动中的职务犯罪线索，能够及时发现，及时上报，并依照有关规定进行初查或者立案侦查不存在有线索不查、应当立案而不立案、侦查严重违法、超期限办案等情形依法办理罪犯又犯罪案件和劳教人员犯罪案件，依法履行对这两类案件的立案监督、侦查监督、审判监督、审查起诉、出庭支持公诉等职责认真办理被监管人及其法定代理人、近亲属等的控告、举报和申诉对控告、举报监管机关和监管民警违法犯罪的材料，凡实名控告、举报和控告人、举报人要求回复办理结果

7、的，应做到件件及时回复对超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的控告、申诉材料，应在七天内审查完毕，并提出处理意见认真开展监管场所安全防范检察，发现不安全隐患应当及时提出检察建议，并协助监管场所消除隐患在重大节假日或重大活动之前和期间，必须进行安全防范检察必须依照法定程序提出纠正意见或检察建议对于经办的案件，做到办案程序合法，案件材料齐全，法律文书规范，结案后按规定立卷归档第八条必须严格执行最高人民检察院关于加强和改进监所检察工作的决定等规范性文件规定的各项监所检察工作制度检察长每半年、分管检察长每二月至少要深入检察室检查、指导工作一次派驻检察人员每月派驻检察时间不少于16个工作日认真执行最高人民检察院规

8、定的监管场所重大事件报告、职务犯罪案件线索管理和查办职务犯罪案件备案审查制度建立和落实检察室岗位责任制和各项监所检察业务工作管理制度必须按照规定内容开展日、周、月检察和即时检察检察人员每周至少选择1名被监管人进行谈话建立与监管机关的工作联系制度检察室每半年至少与监管机关召开一次联席会议，共同分析监管执法和检察监督中存在的问题，研究改进工作措施应当列席监管机关的减刑、假释、暂予监外执行、劳教变更执行评审、研究会议、狱情分析会等会议，了解和掌握各种监督信息，及时提出检察建议或纠正意见认真落实检务公开制度应当在每个监区、分监区以及监管场所其他适当位置设立“检务公开”宣传栏对所有新收押、收容的被监管人

9、，应当在二周内告知其权利、义务和检察室的职责等内容应当对职务犯罪、涉黑、涉恶、涉毒犯罪罪犯等“九种罪犯”的刑罚执行和监管情况建立监督档案，进行重点监督应当在监管场所内的适当位置设立适当数量的检察信箱，能够使被监管人及其法定代理人、近亲属、监管民警自由、方便、无顾虑地投放控告、举报或申诉信件应当在监管场所的适当位置设置检察官接待室，主动或者应约接待被监管人及其法定代理人、近亲属等认真执行检察业务登记制度应当按照“微机联网、动态监督”的要求，实行办公自动化，及时登记检察日志、有关台账和表格，并做到填写规范、全面，记载准确、真实应当严格按照高检院的规定填报监所检察有关统计报表，做到填报全面、真实、规

10、范,无虚报、漏报和错报问题第九条检察室在人员配备、机构设置方面必须符合以下条件：应当根据监狱、看守所、劳教所被监管人员的数量和派驻检察工作的实际需要配备具有正式编制的派驻检察人员每个检察室至少要配备2名派驻检察人员中型以上看守所和被监管人月均人以上的监狱、劳教所，派驻检察人员不少于3人被监管人月均人以上的监狱、看守所、劳教所，派驻检察人员不少于4人检察室主任应当具有本科以上学历，有检察员职称，从事检察工作3年以上，熟悉监所检察业务检察室主任应由派出它的人民检察院监所检察部门的负责人或者相当级别的检察官担任派出检察院设置的检察室，主任应由派出检察院副检察长或者相当级别的检察官担任所有派驻检察人员

11、必须熟悉监所检察法律业务知识，能够熟练操作计算机派驻检察人员应当按照有关规定定期进行轮岗交流派驻检察人员能够廉洁自律，依法办事，严格监督，自觉遵守法律和纪律规定，无违法、违纪行为第十条三级规范化检察室必须具备以下工作条件：在监管场所具有独立的、能够满足需要的办公室和休息室必须配备有电话、计算机、数码照相机、传真机、打印机等办公用具和器材装备使用检察机关开发的监所检察业务信息管理软件与监管场所数据交换，实现监管信息共享、动态监督实行挂牌办公检察室牌子必须清楚、醒目，并在监管场所的大门外悬挂第二节二级规范化检察室基本条件第十一条二级规范化检察室除具备三级规范化检察室的基本条件以外，还必须具备以下条

12、件：监管场所落实了分押、分管、分教制度，无被监管人超时间、超体力劳动、混管、混押、“牢头狱霸”等问题看守所犯罪嫌疑人、被告人久押不决超过三年的不超过3人，无剩余刑期一年以上的留所服刑罪犯监管场所二年内未发生被监管人员非正常死亡、脱逃、暴狱等重大事故监管场所虽然发生重大事故，但是检察室事前已经依法履行了监督职责，事后依法、及时处置，经过省级以上人民检察院调查认定派驻检察人员不负有责任的除外对中型以上看守所和被监管人月均人以上的监狱、劳教所，派驻检察人员不少于4人被监管人月均人以上的监狱、看守所、劳教所，派驻检察人员不少于5人派驻检察人员均具有法律大专以上学历，平均年龄在45岁以下对于监狱、劳教所

13、，除由派出检察院派驻的以外，均应由市级以上人民检察院派驻检察室对于看守所，由其所属公安机关对应的同级人民检察院派驻检察室检察室配有汽车对于中型以上看守所和被监管人月均人以上的监狱、劳教所，检察室必须配有警车必须依照有关规定落实派驻检察人员的岗位津贴或生活补贴第三节一级规范化检察室基本条件第十二条一级规范化检察室除具备二级规范化检察室的基本条件以外，还必须具备以下条件：检察室或者派出它的人民检察院的监所检察部门二年内在本省、市范围的业务考核评比中处于前列对不当减刑、假释和暂予监外执行，不当劳教减期、延期、提前解教、所外执行、所外就医，以及刑罚执行和监管活动中的其他违法情况提出纠正后，实际纠正率应

14、当达到90%以上派出该检察室的人民检察院的同级和下级公安机关、人民法院以及所有检察机关办案环节二年内未发生超期羁押对于上级公安机关、人民法院办案环节发生超期羁押的，事前已经履行提示羁押期限即将届满等法定监督职责，事后及时发出纠正违法通知书,并书面报告上级检察院二年内看守所未出现羁押期限超过三年的久押不决人员实现“微机联网、动态监督”，与监管场所实现监管信息共享应用检察监督工作软件,实现数据自动检索分析、自动生成检察日志、有关台账、表格等派驻看守所检察室应当与看守所实现监控系统联网监管场所二年内未发生事故监管场所虽然发生了事故，但是检察室事前已经依法履行了监督职责，事后依法、及时处置，经过省级以

15、上人民检察院调查认定派驻检察人员不负有责任的除外三分之二以上派驻检察人员具有本科以上学历在等级评定前，派驻检察人员应在检察室均实际工作一年以上派驻检察人员在同一监管场所工作满五年的，必须交流到其他监管场所检察室或者其他部门工作派驻检察人员与监管场所的民警存在近亲属关系的，必须进行任职回避检察室每年有调研专题，经常性开展调研活动每年结合检察工作实际撰写出至少1篇有指导意义的调研材料或理论研究论文，并被省级以上报刊采用或省级以上检察院转发，或者有工作制度创新、改革措施，其经验材料被市级以上检察院采纳后转化为工作制度第三章检察室规范化等级评定第十三条规范化检察室等级评定时，由各省级人民检察院先行评定

16、出二级和三级规范化检察室，并对一级规范化检察室进行初评第十四条检察室规范化等级评定，采取自下而上、自报申请、上级考察评定的方法进行申报规范化等级应一律采用书面报告的形式县级检察院派驻监管场所检察室，由县级检察院先向市级检察院申报规范化等级，市级检察院的*部门和监所检察部门负责初审考察市级检察院派驻监管场所检察室，由市级检察院向省级人民检察院申报规范化等级，省级人民检察院的*部门和监所检察部门负责考察省级人民检察院派驻监管场所检察室，由本院*部门和监所检察部门负责考察市级检察院对于县级检察院申报的三级、二级规范化检察室，经考察后提出考察意见报省级人民检察院审查、评定：对于申报的一级检察室，经考查后提出初步考察意见报省级人民检察院审查省级人