黎川县地质灾害防治十四五规划.docx

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1、黎川县地质灾害防治“十四五”规划二O二一年七月按照国务院地质灾害防治条例和江西省地质灾害防治条例要求，为科学谋划全县“十四五”期间地质灾害防治工作，避免或减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全，保障经济社会全面协调可持续发展，依据自然资办发(2023)16号自然资源部办公厅关于印发地质灾害防治三年行动实施纲要的通知、江西省地质灾害防治三年行动实施方案(2023-2023年)、抚州市地质灾害防治“十四五”规划编制工作方案等有关文件精神，编制黎川县地质灾害防治“十四五”规划(以下简称规划)。规划是抚州市黎川县地质灾害防治工作的指导性文件，是县政府各职能部门和各乡镇开展地质灾害防治工作的主要依

2、据。规划适用于抚州市黎川县所辖行政区域内的地质灾害防治工作。规划基期年为2023年，规划期限为2023-2025年。一、地质灾害防治现状与面临的形势1.1 自然地理与社会经济黎川县地处江西省中偏东部，抚州市东南部，武夷山脉中段西麓，东邻福建省光泽县、邵武市，南毗福建省泰宁县、建宁县，西接南丰县，北连南城、资溪县。介于东经116。42；117。10北纬26。5927。35之间，东西宽46km,南北长65km,总面积1709.14kE占全省总面积的1.02%。黎川县辖6镇、8乡、1场，即日峰镇、宏村镇、洵口镇、熊村镇、龙安镇、德胜镇、潭溪乡、湖坊乡、荷源乡、厚村乡、社苹乡、樟溪乡、西城乡、中田乡和

3、华山垦殖场，县人民政府驻日峰镇。共有108个村民委员会，1353个村民小组，全县总户数72222户，总人口253246人，人口密度为139km2,其中农业人口192313万人。2019年是黎川经济社会发展“稳中有进、进中向好”的一年。全年实现地区生产总值82亿元，增长8.5%；财政总收入11.43亿元，增长5.5%；规上工业增加值增长8.7%；固定资产投资增长11.1%；社会消费品零售总额30.93亿元，增长11.4%；城镇居民人均可支配收入30458元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入15147元，增长8.8%,为全面建成小康社会打下坚实基础。1.2 区域地质环境条件黎川县属中亚热带湿润

4、季风气候区，其气候特点是：春暖冬寒、夏秋酷暑、雨量充沛、四季分明。黎川县隶属抚河流域，地表水系发育，河道密布，共有大小河流84条，总长946.6km。境内主要河流有黎滩河、龙安河、资福河。黎川县区域上处于武夷断块隆升区与抚河谷地上升区的交接部位，武夷山呈弓形环绕县域东部、南部，黎滩河由东向西横贯全县，形成了东南高，西北低，三面环山，西北开口的“撮斗”形。区内地形形态总体复杂，呈现出地形坡度、坡形、坡向的多变性。区内出露的地层自老至新有古元古界、南华系、寒武系、白垩系及第四系，出露面积共336.85km2,占全县面积的19.71%。古元古界分布于樟溪乡西南部，分布面积约22.17km2,占县域面

5、积的1.30%；南华系分布于黎川县德胜镇华盖峰、樟溪乡-宏村镇以及荷源乡北西至县界等地区,出露面积269.04km2,占县域总面积15.74%；寒武系仅在县域东面有所分布，出露面积1.06km2,占全县面积的0.062%；白垩系主要分布于县域北部和西部少数地区，面积1.93km2,占县域总面积的0.11%；第四系主要沿黎滩河、龙安河、资福河分布，出露面积42.65km2,占县域总面积的2.50%o黎川县地处武夷山地与抚河谷地的过渡地带，大地构造单元为华南褶皱系(12)赣中南褶隆(1)武夷隆起(III8)的中段，武夷山隆断束(IV21)的东侧。根据中国地震动参数区划图(GB18306-2015)

6、,地震动峰值加速度等于0.05g,北西部地震烈度小于V1度，地震动峰值加速度小于0.05go区域稳定性较好。根据岩土体类型、结构、岩性组合及工程地质特征，岩土体可划分为岩浆岩建造、变质岩建造、碎屑岩建造、粘性土四大类。根据含水层岩性、地下水的赋存条件，水理性质及水力特征，黎川县地下水主要有松散堆积层孔隙水、碎屑岩裂隙水和基岩裂隙水等四种类型。1.3 地质灾害概况与特征根据黎川县1/5万地质灾害调查项目野外调查成果及近两年地质灾害巡查排查成果，截至2023年12月31日，全县纳入数据库的地质灾害隐患点为1034个，核销点512处，管理点522处（滑坡406个、崩塌I11个、泥石流隐患5个），规模

7、均为小型，其中险情等级为大型隐患点1个，中型隐患点1个，小型隐患点520个，威胁总人口4193人，潜在经济损失17810.61万元。全县7镇、7乡、1场，隐患点分别为270个、217个和35个，全县隐患点密度0.31个km2o其中，主要地灾类型为崩塌、滑坡、泥石流。崩塌：为黎川县主要地质灾害类型，除西城外其余乡镇场均有分布。共111处，占总数的21.22%,点密度0.065个km2,其中灾点58处，潜在隐患点53处。规模均为小型，险情大型1处，中型1处、小型109处，威胁人口1109人，潜在经济损失9106.01万元。滑坡：为黎川县内主要地质灾害类型，全县乡镇均有分布。共406处（滑坡247处

8、，滑坡隐患159处），占总数的77.78%,点密度0.24km2o规模均为小型，险情中型1处、小型405处，威胁人口3041人,潜在经济损失8522.87万元。泥石流：黎川县内共计5处泥石流隐患，分布于洵口、德胜、熊村及华山场。占总数的0.96%,点密度0.003个/km?。规模和险情均为小型，威胁人口43人，潜在经济损失181.73万元。1.4 “十三五”地质灾害防治工作评述“十三五”期间，黎川县按照地质灾害高标准“十有”要求，强化管理，认真安排、部署，积极开展地质灾害防治工作。地质灾害调查评价工作进一步加强、群专结合的地质灾害监测预警系统初步建立、地质灾害应急体系不断完善、地质灾害综合防治

9、能力逐步提高。在政府高度重视，相关部门密切配合，全县自然资源系统和基层干部群众共同努力下，基本完成了上轮规划确定的主要目标任务，地质灾害防治工作取得显著成效。1、地质灾害防治监督管理黎川县人民政府长期以来对地质灾害防治工作高度重视，将人民的生命财产摆在首位，为了预防和减轻地质灾害，县人民政府依据国务院地质灾害防治条例、江西省地质灾害防治条例等，结合黎川县实际，发布年度黎川县地质灾害防治方案和黎川县突发地质灾害应急预案，成立了黎川县地质灾害应急指挥部，落实了地质灾害的监测、预防、治理、监督等责任、措施和制度。制定了年度地质灾害防治方案制度，突发地质灾害应急预案制度，灾害速报制度，险情巡查制度，汛

10、期值班制度，灾（险）情应急响应制度等。建立了地质灾害群测群防体系，将地质灾害防治经费纳入了政府年度财政预算，实行了建设用地地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程单位资质管理制度，从源头上有效控制和预防了工程建设诱发或加剧地质灾害的发生。各乡镇也针对辖区内地质灾害隐患点的防治要求，制定了相应的防灾预案和应急预案，把各项工作落实到日常工作中。2、地质灾害调查评价黎川县先后部署开展了不同比例尺的地质灾害区域调查、专项调查、应急调查等专业调查，发动基层干部群众共同参与的汛前排查、汛中巡查、汛后复查等。2012年11月至2013年11月江西省天久地矿建设工程院承担了“江西省黎川县1/5万地质灾害调查”

11、项目。该项工作基本摸清了全县范围内地质灾害点的类型、分布、规模及其危害程度。为开展黎川县地质灾害综合防治体系建设奠定了基础。2023年江西省勘察设计研究院承担了黎川县地质灾害综合防治体系建设项目实施方案编制，对全县范围内地质灾害群测群防的监测体系、监测信息与预警信息传输体系及地质灾害应急反应系统等工作的具体内容及要求进行了设计，项目处于编制阶段。2023年江西省地质环境监测总站对全县1/5万详查数据进行全面核查，共核查地质灾害隐患点823处，核销点285处，及时更新地质灾害隐患点台帐。2023年江西省地质环境监测总站承担了江西黎川工业园区建设项目地质灾害危险性区域评估项目。地灾区域评估范围内的

12、其他建设项目，不再单独开展地质灾害危险性评估。此外，黎川县自然资源局每年对新增地质灾害隐患点也开展相应的地质灾害应急调查工作。这些基础调查评价工作的全面展开为全县地质灾害综合防治取得了宝贵的基础性成果。3、群测群防网络体系建设（1）群测群防网络建设黎川县地质灾害群测群防网络基本实现“网格化”管理。在1/5万地质灾害调查数据库地质灾害隐患点基础上，已建立县、乡（镇）、行政村、村小组四级地质灾害管理体系，建立地质灾害隐患点台账。（2）群测群防责任制度防灾责任以责任状的形式明确，县、乡两级人民政府和村（居）民委员会为地质灾害群测群防责任单位，其相关负责人为地质灾害群测群防责任人。县人民政府与乡（镇）

13、人民政府（城市社区居委会）签订地质灾害群测群防责任制；乡（镇）人民政府（城市社区居委会）与村（居）民委员会签订地质灾害群测群防责任制。此外，地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡中明确相应责任人。（3）群测群防员装备配备为保障群测群防员的安全及开展地质灾害的巡查监测的需要，主要有通讯终端（加装群测群防软件）、雨具、手提扩音器、铜锣、工具包（含钢卷尺、皮尺、防水手电筒等）。利用报纸、广播、墙面标语、警示牌等手段，加强地质灾害防治有关知识的宣传力度，重要的地质灾害隐患点编制了防灾预案，使地质灾害的防治扎根于群众。开展地质灾害专业培训和避险培训，为群测群防员发放补贴，强化基层防灾减灾力度。4

14、、地质灾害监测预报预警以地质灾害群测群防网络为基础，对存在直接威胁对象的地质灾害点在实施治理之前落实专人专点监测。建立了地质灾害气象风险预警预报系统，汛期气象风险预警为基层干部及群众临灾避险提供了基础支撑。健全了预警信息传输网络，采取电话、短信、微信等方便快捷方式，及时将预警信息发送到有关部门领导、各值守人员和地质灾害责任人、群测群防员，保证了全县的地质灾害监测信息网络和预警预报联络畅通无阻，为有效防灾避灾赢得宝贵时间。4、勘查治理工作县人民政府根据各地质灾害体的稳定性、规模大小、危害程度等因素，按轻重缓急确定对危害性大、危险性大的地质灾害点进行优先治理或搬迁。“十三五”期间县财政投资6.76

15、万元，申请省财政298.39万元，中央财政资金545万元，开展2处地质灾害隐患点工程治理和3处地灾隐患点的搬迁避让。保护人员1234人、财产3700万元。5、应急能力建设“十三五”期间，黎川县完成了地质灾害防治高标准十有县建设，开展了地质灾害综合防治体系试点建设，综合防灾能力显著提高。1.5 存在的主要问题“十三五”期间全县地质灾害防治工作虽然取得了较大成绩，但随着经济社会发展，地质环境影响加剧，地质灾害高发、多发态势仍将存在，防治工作涉及面广、投入不足、科学研究水平较低等，仍存在诸多薄弱环节，主要问题有：地质灾害隐患掌控不全、专业监测少，预警精度不高、全县防灾体系有待进一步完善、地质灾害防治

16、经费投入不足、人民群众的防灾减灾意识还较为薄弱。1.6 地质灾害防治形势地质灾害的孕育、发展、成灾一方面受自然地质环境条件的控制，另一方面还取决于气候变化趋势、人类活动方式和强度的变化、社会经济发展趋势等。在规划期内，自然地质环境条件发生明显变化的可能性极小，气候因素和人为活动将是影响地质灾害发生的重要因素。随着人类活动强度和方式的变化，地质灾害特别是人为引发的地质灾害有增多的趋势。主要表现在以下几个方面：1、目前全县纳入数据库管理的地质灾害隐患点为522个，各乡镇均有分布，具点多面广、规模小、危害大、突发性强等特点。在一定的诱发条件下有可能发生或再次发生地质灾害，防治任务十分艰巨、繁重。2、与上一轮地质灾害防治规划相比，全县地质灾害隐患点由746处减