面积停电事件应急预案.docx

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1、面积停电事件应急预案第一章总则1. 1编制目的为了正确、有效和快速地处理XX县电网大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电事件造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、电网调度管理条例、国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知、甘肃省突发公共事件总体应急预案、甘肃省电力设施保护和供用电秩序维护条例、甘肃省大面积停电事件应急预案、甘肃省电力有限公司大面积停电事件应急预案、酒泉市突发事件总体应急预案、酒泉市大面积停电事件应急预案、国网XX供电公司大面积停电事件应急预案及相关法律法规等，结

2、合XX县实际制定本预案。13适用范围本预案适用于甘肃县应对和处置因电力生产发生重、特大事故、电力设施（包括工作场所、通信、自动化、信息网络、调度指挥场所等）大范围破坏、火烧山、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类突发事件引起的对XX县经济安全、社会稳定和人民生活安定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。本预案中大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成XX县电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.4 工作原则大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保证重点、依靠科技，保障民生、维护安全，

3、全社会共同参与的原则。1. 5事件分级按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为重大、较大和一般三个级别。分级标准见附件1。2. 6预案体系县政府应制定本县大面积停电事件应急预案，国网XX县供电公司应制定本单位大面积停电事件应急预案；并网运行的各发电企业应制定本单位大面积停电事件应急预案和“黑启动”方案；各重要电力用户应制定大面积停电事件下本单位的应急处置方案。第二章组织体系2.1 县级组织指挥机构3. 1.Ixx县大面积停电事件应急指挥部XX县大面积停电事件应急指挥部（以下简称“县电力应急指挥部”）是XX县大面积停电事件应急工作的领导机构，负责XX县停电应急领导小组的日常管理工作和处置大

4、面积停电事件时协调组织工作。县电力应急指挥部设立作为常设机构的办公室（简称“县电力应急办”），挂靠县工信局，负责全县大面积停电事件应急管理的日常工作。县电力应急指挥部各成员单位根据本预案，制定部门大面积停电事件应急预案，开展相关工作。3.1 2xx县大面积停电事件应急指挥部成员单位及职责分工县电力应急指挥部总指挥由县政府分管副县长担任，常务副总指挥由县工信局局长担任，副总指挥由国网XX县供电公司主要负责人担任。成员包括县委宣传部、县发改局、县工信局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县市场监管局、县交通运输局、县卫健局、县林业局、县农水局、县民政局、县文广局、县应急管理局、县科技局、

5、县武警中队、县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、国网XX县供电公司等单位分管领导和XX县中型发电企业的负责人。各成员单位职责分工如下：县工信局：贯彻执行国家和省政府有关处置大面积停电事故的法律、法规、规章和政策；负责组织县大面积停电事件应急预案的编制以及演练工作；组织协调相关应急物资的生产、储备、调拨和供应；负责紧急状态下的电力运行调度和电力需求侧管理；负责确认重要电力用户名单；负责初步判断大面积停电事件的响应等级，并向县政府提出相关处置措施建议；做好应急演练及宣传培训工作（有关部门及用户侧）。国网XX县供电公司：负责初步研判大面积停电事件的状态等级，并在第一时间报告县停电应急指挥部

6、；在县停电应急指挥部的领导下，负责全县电力抢险物资的储备、资料汇总和数据统计，保障各地区“黑启动”电源；负责提出重要电力用户名单报县工信局确认；做好应刍海绅乃官小训I-T作“八宜委宣传部：向织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强传统和新兴媒体管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。县发改局：负责全县电源规划布局；协调做好社会应急措施落实的综合工作。县公安局：负责事发现场治安维护和交通疏导，视情采取隔离警戒和交通管制等措施；为抢险人员开辟绿色通道，并会同有关部门开展遇险人员的疏散和救助，保障应急救援车辆优先通行。在停电地区

7、加强关系国际民生、国家安全和公共安全重点单位的安全保卫，加强社会巡逻防范，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。县武警中队：负责做好应急力量支援保障，加强对重点区域、重点单位的警戒；协助维护停电地区治安和交通疏导，会同有关部门疏散和救助遇险人员，协助做好人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控。县财政局：负责应急预案演练、救援物资储备、应急救援与抢险、电网大面积停电后恢复等的有关经费保障。县自然资源局：协助做好因突发性地质灾害造成大面积停电事件的应急救援，负责提供泥石流、滑坡等监测信息和地质灾害等级预报。县住建局：配合做好相关电力建设、群众安置等事项。县交通运输局：负责应急处置所需

8、的交通运输保障。县卫健局：负责组织大面积停电期间的应急医疗救治工作，协调开展次生衍生灾害的医疗救治工作。县林业局：协助做好因森林火灾造成大面积停电事件的相关处置工作；负责向电力部门提供实时或准时火情信息等。县农水局：做好因台风、暴雨、洪水、干旱等自然灾害造成的大面积停电事件的相关处置工作，确保水利工程安全；负责向电力部门提供预警报系统监测的雨情、水情、风情等信息；为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的水文服务。县民政局：牵头负责安置点转移群众救助和协调群众安置等事宜。县市场监管局：及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。县文广局：配合做好大面积停电事件的应急公益宣传，协助做

9、好停电事件信息发布和舆情应对工作。县应急管理局：负责协调由事件引发的危险化学品事故应急处置，提出防止危险化学品事件扩大的建议，参与事件调查处理。县电信公司、县移动公司、县联通公司：负责应急通信保障工作。县科技局：负责提供临震预报和地震震后趋势判定意见等信息。县气象局：负责适时提供威胁电网安全的气象条件的监测和预报，及时发布灾害性天气预报和预警；负责对事件现场及周边地区的气象监测，提供必要的气象信息服务。各工作组组成及职责分工如下：电力恢复组：由县工信局牵头，县发改局、县公安局、县林业局、县农业农村和水务局、县应急管理局、县科技局、县气象局、县武警中队、国网XX县供电公司等参加，视情增加其他电力

10、企业。主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；协调公安、武警有关力量参与应对工作。新闻宣传组：由县委宣传部牵头，县发改局、县工信局、县公安局、县文广局、县应急管理局、国网XX县供电公司等参加。主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道；收集分析省内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。综合保障组：由县工信局牵头，县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县农水局、县市场监管局、县文广

11、局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、国网XX县供电公司等参加，视情增加其他电力企业。主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、通信、广播电视等设施正常运行；维护道路等基本交通运行；组织开展事件处置评估。社会稳定组：由县公安局牵头，县发改局、县民政局、县市场监管局、县武警中队、县商务局等参加。主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；

12、加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位、有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。2.1. 3xx县大面积停电事件应急指挥部办公室及职责XX县大面积停电事件应急指挥部办公室（简称“县电力应急办”）设主任1名，副主任2名。县电力应急办办公场所相对独立，办公场所、应急管理车辆以及相应的信息通信保障等由国网XX县供电公司负责。县电力应急办主要职责如下：1 .负责组织制订XX县处置大面积停电事件应急预案的编制、培训、演练，指导各电力企业、重要用户应急预案的编制、培训

13、、演练;负责编制处置大面积停电事件应急专项资金计划及相关项目管理。2 .负责督促电力企业、重要用户处置大面积停电事件应急队伍的建设、应急物资和应急装备的配置、应急电源和保安电源配置。3 .负责组织县停电应急领导小组联席会议；负责与市政府处置大面积停电事件指挥机构办公室的工作联系。4 .负责处置大面积停电事件时停电信息收集，并按预案规定对停电事件提出定级建议；负责处置大面积停电事件时协调相关部门解决电力企业和重要用户的支援需求，负责紧急状态下电量分配和需求侧管理。5 .负责县停电应急管理指挥场所及视频会议系统、通信系统建设，实现省停电应急指挥部、市停电指挥部、县应急指挥部信息互联互通，建立处置大

14、面积停电事件信息系统。2.2各乡（镇）组织指挥机构各乡（镇）政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，并结合本地实际，参照县组织指挥机构明确本级大面积停电事件组织指挥机构，建立健全应急联动机制。2.3现场指挥机构县停电应急指挥机构根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作，参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。2.4电力企业电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在各级政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照电网调度管理条例及相关规程执行。2.5重要电力用户政府机关、医疗、交通、通信、广播电视、供水、供气、加油（

15、加气）、工矿商贸等重要电力用户应制定和完善本单位应急预案，配备自备应急电源，做好相关电力物资储备工作，保障可靠性和有效性。在紧急停电状态下负责本单位事故抢险和应急处置工作。2.6专家组根据需要成立县大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。第三章监测预警和信息报告3.1风险分析可导致XX县发生大面积停电事件的风险主要包括：3.1.1自然灾害风险台风、洪水、雷电、山火、雨雾、地震、泥石流、冰雹、冰冻等自然灾害，可能造成电网设施设备大范围损毁，从而引发大面积停电。3.1.2电网网架结构风险35千伏及以上电压等级电网仍存在一

16、定比例单电源、单主变的变电站，存在设备故障引发大面积停电风险；10千伏配电网单馈线占比较高，设备故障停电时转供电能力受限。3.2监测气象、农水、林业、科技、公安、交通运输、自然资源等部门要将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围，划分自然灾害易发区，加强预测预报，提高灾害预测和预警能力。电力企业应建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事故控制在初发阶段和局部地区，防止事故扩大化。国网XX县供电公司应综合气象、林业、地震、自然资源、农水等部门提供的信息建立健全电网防止自然灾害预警体系，加强灾害分布图修订、制订工作，完成全省污区分布图、全省雷区分布图等，为治理灾害和工程设计提供依据。3.3预