淳安县气象事业发展十四五规划.docx

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1、淳安县气象事业发展“十四五”规划一、发展现状及形势（一）“十三五”期间淳安气象发展成就“十三五”期间，淳安县推进气象事业全面融入淳安经济社会发展和“康美千岛湖”总战略，深化气象改革攻坚，扎实推进气象现代化建设，着力提高气象监测预报能力、气象防灾减灾能力、开发利用气候资源能力和保障生态文明建设能力，气象现代化取得显著成就，气象保障淳安经济社会发展和人民安全福祉取得显著成效。1气象监测预报水平持续提升。基本建成“全自动、多要素、全天候”的气象灾害监测网，建成了1个国家基本站、4个中心镇一般气象站、4个农业气象观测站、107个自动气象监测站、8个大气电场仪、2个闪电定位仪、4个负氧离子监测站、12个

2、实景监测站、8个能见度观测仪，气象监测站网平均间距6.0公里（除去湖区面积），自动化率达90%,灾害性天气监测率达85%。气象预报预警准确率和精细化程度进一步提高，晴雨和气温综合预报准确率达86.88%,突发气象灾害预警提前量超过35分钟。2 .气象防灾减灾体系日益完善。按照“政府主导、部门联动、社会参与”的工作方针，基层气象灾害防御体系和工作机制不断健全。气象灾害防御工作纳入乡（镇）气象协理员和村（社区）气象信息员工作职责，气象协理员、信息员年度培训率95%以上，气象灾害防御职责更加明确。乡（镇）、村（社区）气象灾害应急预案编制和及时修订率达95%o编制并实施康美乡村气象防灾减灾建设规范、设

3、施农业（大棚）风雪灾害等级预警服务、千岛湖船舶航行不利气象条件与安全防范等地方标准,全县23个乡（镇）和264个村（社区）完成省级气象防灾减灾标准化建设,建设率达到100%和75%,其中安阳乡成功创建为全国气象灾害防御标准化乡。气象与农业、生态综保、规划与自然资源、生态环境、交通、教育、应急管理、林业等部门建立了山洪、地质灾害、重污染天气、防雷、森林防火等联合会商和应急联动机制。气象灾害预警信息通过气象电子显示屏、综治网格、华数电视、出租车顶显示屏等渠道和相关部门内部通信设施快速发布，覆盖面达94%,重大气象灾害实现手机、华数电视全网发布。气象科普更加深入，建成社会化科普馆1个，农村文化礼堂气

4、象科普点9个，红领巾气象站4个。3 .公共气象服务能力明显提高。形成了以气象灾害预警、公众气象预报、专业气象服务、重要天气决策气象服务、农业气象服务、生态气候监测公报和雷电监测公报等七大类50多种服务产品，服务于农业、生态综保、规划与自然资源、林业、生态环境、交通、公安等部门。围绕“康美千岛湖”开展全域旅游生态气候资源普查、民居民宿气象服务、重大活动气象服务。千岛湖石林景区和千岛湖大峡谷景区被评为浙江省气候避暑胜地，屏门乡被评为浙江省乡村氧吧。千岛湖茶叶和临岐覆盆子通过优质气候品质认证。推进国家级生态气候品牌创建，完成淳安国家特色农产品生态气候适宜地评估认定。4 .气象综合改革有效推进。积极落

5、实国务院“放管服”改革，3个气象行政许可、1个公共气象服务、1个气象行政确认事项全部纳入“最多跑一次”改革，实行保险理赔气象证明由保险公司代办模式，群众理赔无需自行办理气象证明，事项办理均实现了跑零次，气象行政审批服务效率进一步提高。优化防雷减灾体制改革，防雷审批事项完成与住建部门划转，完成县防雷检测所事业单位改革并实行注销。（二）“十四五”期间气象发展形势“十四五”时期淳安气象事业紧紧围绕服务特别生态功能区建设，着力推进更高水平、更高质量、更可持续的气象现代化,不断提升气象服务于生态保护、绿色发展、城乡融合、民生保障等方面的能力。1.习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，为气象事业发展提供

6、根本遵循。坚决贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细的战略要求，以科技创新为动力，以高质量发展为主线，加快推进更高水平气象现代化建设，守牢气象防灾减灾“第一道防线”。2,奋力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线，给气象事业发展提出更高要求。县委县政府提出“共建特别生态区、共享康美千岛湖、共创特色新窗口”，奋力打造生态特区魅力风景线的决策部署，淳安气象事业发展必须紧盯这一新目标新定位，充分发挥科技型部门优势，以服务生态高水平保护、经济高质量发展、人民高品质生活为重点，全面融入特别生态功能

7、区建设，为打造“重要窗口”生态特区魅力风景线贡献气象力量。3.信息技术快速发展，给淳安气象事业发展带来更大机遇。随着大数据、云计算、物联网、人工智能和5G移动网络等新技术应用的不断深化，其与气象科技发展融合将日趋紧密，信息技术正成为推动气象事业发展的强大动力。淳安气象事业要紧抓杭州建设“数智杭州宜居天堂”战略机遇，推动气象业务与新一代信息技术融合发展，突出“气象+”理念，着力提高气象在数字政府、数字社会等方面的科技支撑作用，高水平融入淳安整体智治体系。（三）存在的问题与不足面对新的形势与挑战，对标习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，对标国内先进水平和淳安社会经济发展需求，淳安气象发展仍然存

8、在着一些突出问题和制约瓶颈，主要表现在以下五个方面：1气象综合监测能力有待提升。灾害易发区、地形复杂区、千岛湖湖区气象监测站网密度仍有不足，立体综合监测站网还不完善。气象监测自动化程度和气象装备智能化水平有待进一步提升，社会化气象监测体制机制尚未建立。2 .气象预报预警能力有待加强。暴雨、强对流等灾害性天气的预报准确率、精度和时效等方面仍有差距。气象预报预警关键技术支撑能力和核心业务科技水平不足，智能网格预报订正能力不强，应用及服务缺乏针对性和有效性。突发性、局地性、短历时强天气预报能力不足，短临预报预警业务不够完善，不能满足防灾减灾和公共服务的应用需求。3 .气象服务供给水平有待提高。气象服

9、务供给能力与日益增长的社会需求的矛盾依然突出，个性化、精细化、智慧化的气象服务产品开发应用不足。重大活动、重要赛事气象服务保障体系尚未建立，亚运气象服务保障面临巨大挑战。旅游和生态等气象服务产品不健全，气象服务乡村振兴的作用发挥不明显。基于行业大数据和网格化气象大数据的应用开发存在空白。气象服务产品数字化水平不高，与数字化改革的要求仍有差距。4 .气象综合治理能力有待提高。政府机构改革后，气象灾害防御组织体系和长效管理机制有待完善，气象防灾减灾政策和标准体系有待加强，气象依法行政能力有待提升。气象灾害风险预警能力不足，部门间信息共享和应急联动仍需深化。气象科普业务化、标准化和社会化水平不高，公

10、众气象科学素养有待进一步提高。5 .气象科技人才支撑能力有待加强。气象人员数量和素质不能适应更高水平现代气象业务发展和淳安特别生态功能区建设气象服务需求，特别是高层次气象及相关专业人才匮乏。气象科技创新成果层次不高，成果转化及应用上有差距。开放合作缺乏平台支撑，共建共享机制还不完善。二、指导思想与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以人民为中心，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，聚焦淳安”

11、共建特别生态区、共享康美千岛湖、共创特色新窗口”决策部署，以气象事业高质量发展为主线，以推动更高水平气象现代化建设为抓手，为打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口生态特区魅力风景线提供优质气象保障。（二）基本原则1 .坚持党的领导。提高政治站位，强化政治担当，将坚持党的领导落实到气象工作全过程和各方面，确保淳安气象事业发展遵循正确的政治方向。2 .坚持以人为本。牢固树立以人民为中心的理念，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，着力提升气象为民、便民、惠民服务能力，让人民群众有更多气象获得感。3 .坚持数字赋能。落实数字化改革要求，突出“气象+”理念，推进气象信息跨部门、跨领域

12、协同应用，实现气象与经济社会各行业、各领域深度融合，提升气象保护生命安全、赋能生产发展、促进生活富裕、守护生态良好的能力。4 .坚持创新驱动。全面落实创新驱动发展战略，推进科研与业务深度融合，强化科技成果转化应用，发挥人才第一资源作用，营造有利于科技创新的工作环境，提升科技对更高水平气象现代化发展的贡献度。5 .坚持开放协作。健全部门协作机制，完善局校、局企合作模式。建立气象社会化多元服务机制，形成气象科技发展和业务应用更加协同、气象人才交流互动更加便利、产学研深度融合的气象发展模式。（三）发展目标到2023年，立体化气象监测体系、网格化预报预警体系、“气象+”智慧服务体系基本成型。到2025

13、年，基本建成“监测精密、预报精准、服务精细”的气象现代化体系，气象保护生命安全、赋能生产发展、促进生活富裕、服务生态良好的支撑保障能力显著增强，“智慧气象”建设取得重大进展。到2035年，高水平实现“监测精密、预报精准、服务精细”，以“智慧气象”为特征的气象现代化水平位居全省县级城市前列。淳安县气象事业发展“十四五”规划主要指标序号目标主要指标2023年2025年1气象监测精密气象观测站网平均间距5.99公里5.0公里2低层大气（海拔15公里水平面上）雷达监测覆盖率0%65%3灾害性天气监测率88%95%4实况分析产品精密度1小时，1公里10分钟，百米级5气象预报精准强天气预警信号提前时间35

14、分钟60分钟6强天气预警信号准确率60%75%724小时网格预报分辨率5公里，3小时1公里，1小时824小时晴雨预报准确率84%87%9气象服务精细公众气象服务满意度90分92分10气象服务信息公众覆盖率90%95%11气象灾害风险服务灾种覆盖率12%80%12人工影响天气作业保障区域覆盖率40%60%13气象防灾减灾标准化村（社区）建成率75%100%三、主要任务（一）聚焦监测精密，织密气象监测安全网1开展智能化协同观测。建设X波段多普勒天气雷达和毫米波云雷达、升级风廓线雷达，实现智能化的气象灾害协同观测,提升中小尺度灾害性天气捕捉能力以及灾害性天气系统的立体监测能力。2 .提升气象灾害敏感

15、区域和行业气象监测水平。推进暴雨易发区和高危地区地面自动站网加密，对运行十年以上的监测站点更新改造，实现暴雨易发区行政村监测全覆盖。面向易受气象灾害影响的旅游景点、现代农业园区、粮食生产功能区、生态脆弱区、特殊功能区以及交通、能源、电力等特殊行业气象保障需求，联合相关部门建设特色专项监测站点或微型气象站，加强气象灾害敏感区和行业的气象监测能力。3 .发展社会气象观测资源共建共享。利用社会、部门和政府购买服务相结合的模式，共建共享社会视频资源，发展基于人工智能、物联网、远程协助、仿真模拟等技术的气象监测，实现区域天气状况的快速精细化识别。推动智慧灯杆等气象观测建设,实现气象要素的泛在感知。4 提升观测业务信息化水平和数据质量。结合人工智能等新一代信息技术的融合应用，利用省、市大数据平台，实现气象数据汇集监控、数据质量控制和安全运行，提升气象大数据服务支撑能力、部门间信息交换和资源共享能力。加强监测设备全生命周期跟踪管理，推进监测设备自身健康状态监控和评估。强化备品备件储备，提升社会化装备保障能力。（二）聚焦预报精准，提升预报预警智能化水平1 .发展智能预报预警业务。完善与淳安天气气候特点和地理环境相适应的高分辨率数值天气预报本地释用技术。依托国家和省市长序列高时空分辨率网格化历史气候监测数据集和多源监测资料融合分析的高时空分辨率实况