淳安县卫生和计划生育事业发展十三五规划.docx
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1、淳安县卫生和计划生育事业发展“十三五”规划为统筹做好“十三五”期间各项卫生计生工作,推进我县卫生和计划生育事业健康科学发展,切实提高服务经济社会发展能力和人民群众健康水平,根据县政府编制“十三五”规划的总体要求以及上级卫生和计生部门要求,制定本规划。一、“十二五”卫生计生事业发展回顾“十二五”期间,在县委、县政府和上级卫生和人口计生行政部门的正确领导下,成功创建全国计划生育优质服务县和浙江省卫生强县,卫生和计划生育事业发展取得显著成效,完成了“十二五”各项目标。1基础设施建设取得突破。先后完成了县第一人民医院、县公共卫生中心、县妇幼保健院迁建工程、县中医院搬迁改造工程,启动县第二人民医院手术综
2、合楼新建工程;基本完成23个乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设,49个卫生分院(社区卫生服务站)和201个村卫生室规范化建设。2 .医疗服务能力得到加强。县级公立医院全面开展药品零差率的综合改革,并实施省市三甲医院合作办医,新医疗技术得到推广使用;配置了核磁共振、高压氧舱、DSA等高端医疗设备;强化了医疗机构执业常态管理。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)全面实施基本药物制度和绩效工资制度改革,初步构建基层医疗卫生机构科学运行机制。大力发展民营医疗机构,新增民营医院2家、门诊部3家。截止2015年底,全县医疗机构床位数达到1503张,千人床位数4.31张(以下均以常住人口计算);执业(助理)医
3、师834名,千人医师2.39名,注册护士803名,千人护士2.31名;2015年全县医疗机构诊疗人次达285.1万人次,比2010年增加25%;出院人数达54207万人次,比2010年增加74.6%。3 .公共卫生能力得到提高。建立健全县、乡两级疾病控制、卫生监督、妇幼保健、精神卫生工作机构,配备齐全公共卫生人员,业务素质显著提高,形成了比较完善的组织管理系统、技术指导系统和冷链运行系统,成功创建省级慢性病综合防治示范县。全县平均期望寿命达80.41岁,儿童计划免疫接种率达98.76%,甲乙类传染病发病率248.12/10万,主要慢性病社区管理率达60%以上,居民健康教育普及率达96%o婴儿死
4、亡率控制在4%。以内,5岁以下儿童死亡率控制在5%。以下,孕产妇死亡率控制在10/10万以内,住院分娩率100%,孕产妇补服叶酸率100%,婚前医学检查率97.22%,重性精神疾病患者规范管理率78.3%o4 .中医药事业得到发展。加强中医药事业发展的政策扶持力度,出台淳安县扶持和促进中医药事业发展经费使用办法政策并得到落实;中医药服务能力进一步提高,县中医院成功创建二级甲等中医医院,推进中医进社区、进农村、进家庭,推广中医适宜技术,全县100%乡镇卫生院有中医科和中药房,县中医院、威坪、临岐、大墅、姜家中心卫生院设置中医服务区。5,人口和计划生育工作得到巩固。坚持人口发展综合决策,把人口和计
5、划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划,层层建立完善人口和计划生育目标管理责任制,严格执行人口计生相关法律法规,健全基层管理服务网络,使低生育水平得到进一步巩固。流动人口管理、优质服务、宣传教育、依法行政、利益导向、统计信息化等重点和基础性的工作水平有了全面提升,队伍建设、“村为主”机制、流动人口“牵手服务”等特色亮点工作精彩呈现,较好的完成规划任务,有力地推进了全县人口和计划生育工作水平的提升。6.爱国卫生工作得到强化。“十二五”期间,积极探索卫生创建长效管理机制,国家卫生县城顺利通过三轮复评,创建成果得到有效巩固。大墅镇成功创建省级卫生镇,启动姜家镇国家卫生镇创建工作。截止2015年底,
6、全县农村自来水普及率达100%,农村卫生厕所普及率达99.95%,无害化卫生厕所普及率达95.48%o二、“十三五”期间卫生计生事业发展面临的机遇和挑战“十三五”时期是深化医药体制改革的攻坚期,也是计划生育工作转型发展的关键期,面临诸多机遇和挑战。1深化改革要求。医药体制改革要从单兵突进式改革向“医药、医疗、医保”三医联动转变;从过分依赖政府向充分发挥政府主导作用和发挥市场对资源配置作用转变;从自主择医向基层首诊、双向转诊、逐级转诊的有序就医模式转变。2 .加快转型要求。一是人类疾病谱发生改变。人口老龄化和生活方式改变,慢性非传染性疾病增多并已成为致死的主要因素。传染病依然是影响居民健康的重要
7、因素之一,艾滋病、结核病等传染病尚未完全控制,一些可能突发的新传染病和输入性传染病对本县存在潜在威胁。疾病负担的加重带来服务需求的增长,对优化卫生资源结构、增加卫生服务供给、提高卫生资源利用效率提出了要求。二是生育政策调整。国家放开二孩政策和卫生与计划生育工作融合,计划生育服务逐步从依赖行政体制的计划生育管理思路向人文关怀、寓监管于服务中的管理模式转变。3 .科技进步要求。云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息化技术的快速发展,为优化医疗卫生业务流程、提高服务效率提供了条件,必将推动医疗卫生服务模式和管理模式的深刻转变。但同时我们也应清醒地看到,我县医疗卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局
8、不合理、民营医院发展不足等问题依然突出。生育意愿和现行生育政策矛盾依然存在,性别比综合治理难、失独家庭问题、流动人口生育管理难等问题依然存在。三、“十三五”卫生计生事业发展规划的指导思想、主要目标(一)指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻科学发展观,牢固树立“预防为主、基层为重点、中西医并重”的卫生工作方针,坚持计划生育国策不动摇,紧紧围绕“健康淳安”的总目标,持续深化医药卫生体制机制改革,稳步调整完善生育政策,保持适度的生育水平,推进人口长期均衡发展。大力发展健康服务业,提高人群健康素质,增进健康公平。着力建立功能完善、运转有效的医疗卫生计生服务体系,为我县建
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