浙江省支持浙商创业创新促进浙江发展十三五规划.docx
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1、浙江省支持浙商创业创新促进浙江发展“十三五”规划浙商是浙江的魅力,浙江是浙商的根。2011年首届世界浙商大会后,省委、省政府作出了支持浙商创业创新促进浙江发展的重大战略决策,其主要内容是组织动员天下浙商回归浙江、反哺家乡,即推动“浙商回归”,着力引导浙商以自身的优质资源直接回归浙江,也鼓励浙商利用广泛的人脉资源,帮助浙江引进优质企业、优质要素。“十二五”以来,“浙商回归”由产业回归逐步向总部、资本、人才科技等领域回归拓展,唱响了浙商“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的主旋律,更为浙江经济社会发展注入了新的动力,已成为我省经济转型升级“组合拳”的重要一招。为认真落实习近平总书记视察浙江时提出的“
2、干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的指示精神,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,扎实推进省委、省政府关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见(浙委(2011)119号),持续激发天下浙商反哺家乡的巨大能量,营造广大浙商把根留住的良好环境,不断提升浙商回归对浙江经济社会发展的贡献度,根据浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及相关专项规划要求,制订本规划。规划期限为20162023年。一、现实基础和发展环境(一)现实基础2011年底以来,根据省委、省政府关于浙商回归工作要加大力度,以数量、质量论英雄,务必大见成效等重要指示精神,全省各级各有关部门求真务实、真抓实干,广大
3、浙商积极响应、踊跃回归,合力推进浙商回归取得明显阶段性成效,走出了一条富有浙江特色的支持经济转型升级之路。1、主要成效浙商回归助推转型升级。近年来,经济进入新常态,下行压力陡增,浙商回归的实施凸显浙商作为扩投资、稳增长”主力军”的作用,成为调结构、促转型的“新血液:一方面,回归规模增速加快。2012年至2015年,全省浙商回归累计到位资金8351.73亿元。其中,2012年到位资金1297.9亿元;2013年到位资金1752.13亿元,比上年增长35.01%;2014年到位资金2235.7亿元,比上年增长27.6%;2015年到位资金3066亿元,比上年增长37.14%,完成全年任务的102.
4、2%;其中,新增浙商资本回归550亿元,浙商总部回归项目149个。另一方面,项目结构质量提升。围绕加快转变经济发展方式,突出“七大万亿产业和特色小镇建设,注重招大引强选优,着力提升浙商回归项目质量。2012年至2015年,浙商回归重大项目到位资金6072亿元,占全部到位资金的72.7%o其中2015年重大项目到位资金2235亿元,占比88.83%,高出年度目标13.83个百分点,重大项目中七大万亿产业项目到位资金1470亿元,占比65.77%。浙商回归倒逼环境优化。浙商回归工作凸显“四张清单一张网”行政审批制度改革重要性和紧迫性,倒逼推进加强制度供给,优化政务环境。省外浙商产业、资本、人才科技
5、等项目回归,促进省内土地、金融等要素资源的高效使用,推动浙商回归引进环境长效监测机制的完善和浓郁亲商、安商、兴商氛围的营造。回归和拟回归浙商推动全省面上投资环境加速优化,满意率持续提升,保持在90%以上。浙商回归凝聚人气人心。浙商回归工作唤起广大浙商同心同德、聚财聚力投资家乡的创业激情,凝聚省内外浙商投资家乡、建设家乡的人气人心。通过服务的优化、体贴入微的礼遇与诚恳友善的感召,省外浙江商会和浙商主动回乡对接浙商回归项目的到位资金不断攀升,形成了省外浙商回归与省内浙商投资良性互动的发展格局。海外省外浙商对家乡的认同感、归属感不断增强,回乡投资的意愿不断提升,“浙江经济”与“浙江人经济“融合发展的
6、趋势日益增强。2、工作基础建立了上下联动、内外互动的组织推进网络。省委省政府主要领导亲自研究部署浙商回归各项工作,省市县三级政府分别建立浙商创业创新工作领导小组和办公室,形成了领导高度重视、责任强化落实、督查考核保障的组织推动格局。省外30个省(区、市)浙江商会与海外27个国家或地区的30家侨商社团组织成立省外浙商回归引进工作办公室与浙江省侨商回归和引进工作联络处,建立了各级领导联系各级省外商会制度。形成了全面配套、专项突破的政策支持体系。在省级层面制定实施了“1+16”政策体系,通过专项资金安排、新增建设用地指标奖励以及市县督评考核相结合的方式,强化专项配套支持政策。先后制定出台了关于支持浙
7、商创业创新促进浙江发展的若干意见(浙委(2011)119号、浙江省人民政府办公厅关于引导浙商总部回归和资本回归的实施意见(浙政办发(2015)21号)等一系列政策文件。制定出台了墙改基金、散装水泥基金对浙商回归项目“即征即退”政策,对可纳入政府采购目录浙商回归产品予以加分激励。各地市也积极响应,纷纷出台专项支持浙商创业创新的相关政策。构筑了精准施策、有效推进的项目服务机制。深入开展省外浙商信息摸底建库,累计录入浙商信息近30万条。针对现代服务业、总部经济、人才科技、教育卫生养老等领域,做到精准包装设计项目。省市县领导领衔深入实施“千万招引行动计划”,省级层面推进“百大重点项目盯引计划:重点瞄准
8、“大好高”和“七大万亿产业”项目,做到精准推介盯引工作。组织开展“助推,开门红”专项活动和“助推半年红”等多个专项服务,完善“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底的跟踪服务机制,构筑“店小二”和“保姆式”全程服务体系,做到精准服务推进项目。营造了感召浙商、情系浙商的良好社会氛围。建立并完善省领导与省外浙江商会联系制度,已有11位省领导与省外11家浙江商会建立联系。先后举办3届世界浙商大会、3次“天下浙商家乡行”活动,每年开展“浙商之春”走访慰问活动、省外浙江商会骨干培训班,邀请在外知名浙商列席各级“两会成立了浙商总会以及省、市、县三级联动的浙商服务中心。强化舆论宣传,系列报道创新回归重点会议
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