浙江省供销社发展十三五规划.docx

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1、浙江省供销社发展，卜三五,规划为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实关于深化供销合作社综合改革的决定（中发（2015）11号）和关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见（浙委发（2015）17号），以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领合作经济发展，根据浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和全国供销合作社“十三五”发展规划，制定浙江省供销社发展“十三五”规划。一、“十二五”时期供销社发展的成效“十二五”时期是全省供销社改革发展不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，省供销社认真

2、贯彻省委、省政府和全国供销总社的工作部署，推进组织创新、经营创新、服务创新，促进为农服务不断加强、经济实力明显增强、社会地位持续上升，开创了供销合作事业发展新局面。（一）经济实力显著增强。2015年，全省供销社实现总经营收入5046.9亿元、商品销售总额42元.1亿元、外贸进出口313亿美元、利润35.1亿元，分别是2010年的2.4倍、2.5倍、12倍和1.5倍。省兴合集团公司实现总经营收入801.9亿元、外贸进出口21.9亿美元、利润152亿元,年均分别增长美.9%、9.1%、4.9%,连续多年名列全国500强企业和浙江百强企业榜单。“十二五”确定的各项经济指标全面超额完成，每年荣获全国供

3、销总社考核特等奖。对社会的贡献连年攀升，“十二五”期间全系统上缴税金168.1亿元，年均增长2%；省兴合集团公司上缴税金72.4亿元，年均增长2.7%；吸纳11.8万名大中专毕业生和城乡劳动力到供销社就业。(二)服务能力大幅提升。一是现代农资经营服务稳步发展。2015年，农资企业142家、网点13607个，分别比201()年增加24家和2347个。服务类合作社163家、庄稼医院755家，分别比2010年增加101家和484家。建成供销农业精品园40个、总面积4.9万亩。每年举办春耕支农惠农服务月活动，农资市场占有率保持在全省70%以上。二是农产品流通服务又上新台阶。2015年，农产品批发市场4

4、2家、农贸市场5()家，比2010年共增加31家，交易规模占全省同类市场1/4。向农民直接收购各类农产品478.6亿元，比2010年增长318.7%。农产品经纪人协会88家，比201()年增加69家，会员8000余人。成立中国茶叶拍卖交易服务有限公司，开展茶叶拍卖交易，成功举办2013年、2015年两届中国茶业博览会，连续三年举办“浙茶杯”优质红茶推选活动。全省系统销售茶叶8.3万吨，比2010年增长45.6%。三是城乡商贸服务实现新发展。2015年，连锁经营企业实现销售628.3亿元，比2010年增长97.9%。整合、改造、开发基层资源，建成经营服务综合体798家，实现村级综合服务社覆盖20

5、%行政村。四是农村合作金融服务迈出新步。共新建资金互助组织79家,注册资金3亿元，吸收互助金25亿元，吸收社员2.7万人，发放互助金8.7亿元。发起成立和参股小额贷款公司8家，完成贷款60.4亿元，其中涉农贷款占五成以上。参股村镇银行3家。成立农信担保公司41家、担保额29.8亿元，分别比2010年增力口7家和增长53.9%o（三）组织基础巩固加强。实施基层供销社振兴计划，基层组织实现乡镇全覆盖。2015年，全省基层组织实现经营收入2915亿元、利润19亿元,分别比2010年增长160%和193.6%。42.8%的农民合作社与供销社有股权关系，2015年这些农民合作社实现销售收入353.6亿元

6、、带动农户194.2万户，分别比2010年增长180%、63.2%o农民专业合作社联合社持续发展，其中106家获国家级示范社称号。（四）转型升级取得进展。实施一体化、走出去、品牌化、人才强企“四大战略”和名品、名企、名家“三名”行动计划，社有企业综合实力、发展质量和后劲大幅提升，涌现出一批经营规模较大、竞争力较强、对农民致富带动效应明显的骨干企业。2015年，全省社有企业1204家，其中销售在1亿元、10亿元、50亿元、1（）0亿元以上的企业分别有318家、48家、9家、6家，分别比2010年增加182家、29家、4家、5家。培育驰名商标9件、浙江省著名商标115件、浙江名牌产品75件。各级农

7、业龙头企业达到192家，其中国家级3家、省级40家。（五）电子商务迅猛发展。建设“浙江省网上供销社”，推进为农服务与电子商务融合发展。2015年，开展电子商务的企业和合作社238家，当年实现网上销售45亿元，比2014年增长2.6倍。基本建成“浙江省供销社门户网站”和“农产品网销”“智慧农资”“大宗商品交易互联网创业创新孵化等4大省级专业型电商平台及一批区域型电商平台。建成地方特色馆36个，入驻网商3000余家、商品6000余种。建成县级电子商务运营服务中心5个、农村电子商务服务站800余家。（六）综合改革扎实推进。按照中发（2015）11号、浙委发（2015）17号文件精神，扎实推进供销社综

8、合改革，加快构建“三位一体”农民合作经济组织体系，慈溪、瑞安、平湖、上虞、诸暨、义乌、仙居等7个构建农合联的试点县和临海等20个首批推进县顺利组建县乡两级农合联组织体系及执行委员会，初步形成生产、供销、信用等服务功能。（七）自身建设不断加强。5个市、25个县级供销社建立了代表大会、理事会、监事会“三会”制度。主管和领办的行业协会建设继续推进，涵盖农资、茶叶、再生资源、日用消费品、食用菌等供销社主要经营服务领域。弘扬合作社文化，建立了16个供销社文化基地，纪念毛泽东同志“新仓经验”批示展示馆被全国供销总社列为传统文化教育基地。承办省委、省政府和全国供销总社纪念毛泽东同志“新仓经验”批示60周年座

9、谈会。组织向上虞区供销社学习，为新时期供销社改革发展树立了标杆。开展农民经纪人等职业资格培训509期，27767人参加培训并通过考核取得各类资格证书。社属院校改革不断深化，校企、校社合作不断扩大，浙江经贸职业技术学院被评为全国高校就业50强，成为浙江省级和全国供销社示范性高等职业院校；浙江农业商贸职业学院完成筹建任务，办学特色逐步凸显，办学能力和服务水平不断提升，纳入全国总社示范性高职院校建设。认真开展党的群众路线教育活动和“三严三实专题教育，贯彻执行中央八项规定和省委“28条办法”“六条禁令”，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，作风建设和反腐倡廉工作进一步加强。十二五却寸期全省供销社主要经

10、济指标指标2010年2015年年均增长总体发展指标总经营收入（亿元）2106.35046.919.1商品销售额（亿兀）1708.34241.119.9利润（亿元）23.035.18.8资产（亿元）674.71146.411.2主要行业发展指标农副产品交易额（亿元）347.3850.019.6消费品零售额（亿元）247.8555.717.5再生资源销售额（亿元）86.9131.18.6农资销售额（亿元）50.689.312.0外贸进出口（亿美元）25.731.34.0指标2010年2015年年均增长综合服务类指标连锁经营企业（个）2163238.4配送中心（个）3634574.7连锁经营网点（个

11、）24271334736.6基层供销社（个）43894016.5村级综合服务社（个）1538557029.4农民专业合作社（个）1819427618.6农民专业合作社联合社（个）1816956.5行业协会等社会组织（个）1822536.8行业协会等社会组织会员（个）19555273707.0二、“十三五用寸期供销社发展面临的机遇与挑战“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是我省高水平全面建成小康社会的关键时期，转型升级仍将是我省“十三五”时期改革发展的主旋律，这为供销社改革发展提供了难得机遇。（-）党和政府高度重视为供销社改革发展提供了坚强后盾。中发（2015）11号、浙委发（201

12、5）17号文件为深化供销社改革、构建“三位一体”农民合作经济组织体系指明了方向。省委、省政府高度重视并大力推进“三位一体”农合联建设，形成了“1+X”系列的配套改革政策。这些都为推进供销合作事业发展注入了强劲动力。（二）现代农业加速发展为供销社改革发展提供了广阔舞台。我省已进入传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，农业供给侧结构性改革不断推进，农业适度规模经营水平和集约化程度不断提高，新型农业经营主体快速成长，农业多种功能日益显现，农业发展方式加快转变，迫切要求覆盖全面、综合配套、便捷高效的农业社会化服务。供销社作为传统的为农服务组织，经过改革改造后，可以更好地服务现代农业发展。（三）城乡居民

13、消费升级为供销社改革发展提供了强劲动力。我省已进入消费结构加快升级的新阶段，城乡居民的消费理念、领域、质量、方式正在发生深刻变化。这必将形成巨大的服务业需求，成为拉动城乡经济增长的强劲动力，对供销社开拓城乡市场、加强组织基础建设、转变经济发展方式也提出了新要求，为供销社发展提供了巨大空间。（四）政府职能深入转变为供销社改革发展创造了崭新空间。随着行政管理体制及事业单位改革的不断深化，政府将进一步转移涉农领域的经营性服务职能，更多采取委托购买方式，增加和改善涉农公共服务供给。这为供销社发挥自身优势、承接政府转移职能、承担涉农服务提供了良好的政策氛围和更大的发展空间。（五）“互联网+”广泛应用为供

14、销社改革发展提供了新引擎。电子商务发展迅猛深刻改变了城乡经济发展方式，呈现出互联网与实体经济深度融合的态势，这为传统产业转型升级提供了新动力。供销社的传统经营服务网络可与之对接，为转变发展方式、打造上下贯通和线上线下融合的综合服务平台、实现跨越式发展提供了可能和条件。（六）自身实力壮大和服务功能增强为改革发展奠定了基础。经过长期发展，全省供销社经营服务范围得到较大拓展，农村流通网络进一步健全，综合实力显著增强，为农服务能力大幅提升，扎根农村、服务农业、富裕农民的体系功能优势得到巩固加强，初步形成了适应市场经济要求的发展格局，赢得了农民和社会各界的认可信赖，为持续发展打下了坚实基础。“十三五”时

15、期，全省供销社发展也面临巨大挑战。从全国看，新常态下，经济发展的速度变化、结构优化、动力转换，各类要素成本进入集中上升期，供销社传统产业面临适应经济结构、产业结构调整带来的严峻挑战，转型发展任务艰巨。从全省看，创新驱动已成为经济转型的关键之举，“四换三名，市场主体升级、小微企业成长、七大万亿产业培育将不断加大推进力度，对供销社可持续发展提出了更高要求。从“三农”看，农业发展方式加快转变，农业供给侧结构性改革、农村产业融合发展、新型城镇化建设、城乡居民消费结构升级正在加快推进；工商资本、金融资本纷纷在农村抢滩布局，新型农业主体迅猛发展，农村流通主体更加多元，商业业态创新不断加快，市场竞争日趋激烈，供销社无论是服务模式、领域、能力还是融入力度亟需创新和加强。从自身看，总体发展重社有企业轻为农服务、为农服务重功能建设轻共建共享、社有经济重眼前利益轻战略发展的问题仍比较突出，横向之间和纵向之间的合作与联合不够，与农民合作、让农民共享缺乏有效载体；为农服务功能不强、体系不全，服务发展和供给方式亟待完善；社有企业产业链短、创新力弱，转型升级步履艰难；基层社实力不强、服务不足，与农民联系不紧；干部职工年龄老化、思想僵化、利益固化、激情退化，人才短缺问题突出。这些短板需要我们采取有效措施切实加以